【正文】 發(fā)達(dá)地區(qū)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以利用新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面推進(jìn)“ 一帶一路 ” 建設(shè)的新的歷史性機(jī)遇，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上拔得頭籌、占得先機(jī)。文化方面，要激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新體系效率，根本在于創(chuàng)新文化、創(chuàng)新精神的培育和認(rèn)同。要樹立 “ 欠發(fā)達(dá)地區(qū)有大作為 ” 的豪邁氣魄，掃除思想障礙，克服自卑心理，把差距看作潛力，以更加自信的姿態(tài)、勇于趕 超的精神，不甘落后、奮起直追，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，把中央決策部署與欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的實(shí)際更加緊密地結(jié)合起來，切實(shí)用好中央的政策措施，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，走出一條符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際的轉(zhuǎn)型追趕之路。挑戰(zhàn)和機(jī)遇從來是并存的，在一定的條件下還可以互相轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵看如何把握和應(yīng)對(duì)。要眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有前瞻性、科學(xué)性和預(yù)見性。宏偉藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè) “ 關(guān)鍵少數(shù) ” 。絕不能讓 “ 不干事的人挖苦嘲弄干事的人 ” 的風(fēng)氣蔓延。欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基本公共服務(wù)供給不夠，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)艱巨。只有 “ 結(jié)合 ” 這一筆 “ 點(diǎn)睛 ” 到位了，能力建設(shè)才能 “ 盤活 ” ，才能使中央和上級(jí)的政策、決策在貫徹落實(shí)過程中不至于 “ 變味 ” ，同時(shí)又能結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，使各項(xiàng)工作的開展富有創(chuàng)新意蘊(yùn)。反之，黨的組織體系松散，黨組織的凝聚力、號(hào)召力便會(huì)削弱，黨在群眾中的威信也會(huì)受到損害，黨的領(lǐng)導(dǎo)力自然就會(huì)弱化。黨的基層組織是黨的肌體的 “ 神經(jīng)末梢 ” ，黨的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)是促進(jìn)黨的基層組織覆蓋面擴(kuò)大，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮，相對(duì)來 講，對(duì)于黨的群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力提升的作用會(huì)更加明顯，對(duì)于黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力和思想引領(lǐng)力提升也有著重要的促進(jìn)作用。 在我們黨的地方組織系統(tǒng)中，省、市、縣是三個(gè)基本層級(jí)，具有承上啟下的重要功能，只有黨的地方組織做到有令即行、有禁即止，黨中央決策部署才能真正得到貫徹落實(shí)?；鶎咏M織不強(qiáng)，再龐大的組織體系也是 “ 泥塑巨人 ” ，必然一推就倒。通過探索在一個(gè) “ 比小區(qū)大，比街道小 ” 的 “ 睦鄰片區(qū) ” 形成黨組織力量，整合社會(huì)資源，提供更精準(zhǔn)的服務(wù)等。二是培養(yǎng)大批外向型人才。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨把方向、謀大局、定政策，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，才能保證經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)始終沿著中國特色社會(huì)主義道路闊步前行。中國經(jīng)濟(jì)只有融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，才能在全球產(chǎn)業(yè)分工中揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲得更大發(fā)展。通過加快改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力 。經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件研發(fā)上率先突破，努力建成世界一流的技術(shù)創(chuàng)新中心 。嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)新技術(shù)推廣應(yīng)用。還可以發(fā)揮腹地廣闊的優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)粵東地區(qū)的輻射力和帶動(dòng)力。 海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū) 30年來，勇于突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制束縛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。 貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。習(xí)近平同志指出： “ 改革要在解決突出問題上下功夫，讓實(shí)踐來檢驗(yàn)、讓基層來評(píng)判、讓群眾來打分。可以說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。分析和預(yù)判哪些領(lǐng)域可能出現(xiàn)新情況新問題，做到心中有數(shù)，準(zhǔn)確把脈，超前謀劃，精準(zhǔn)施策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于突破利益固化的藩籬，以更大的勇氣和智慧推動(dòng)改革。要堅(jiān)持一把手抓改革，不僅 要從整體上把握，而且要從抓改革方案制定入手，一直抓到部署實(shí)施、政策配套，一竿子抓到底。舉什么旗、走什么路，是改革開放的方向問題，關(guān)系改革開放興衰成敗。改革開放涉及各領(lǐng)域、各方面，要處理許多復(fù)雜的關(guān)系 和矛盾。改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系之中，穩(wěn)定是前提，沒有社會(huì)穩(wěn)定，什么事情也辦不成，改革發(fā)展也無從談起。 改革開放彰顯社會(huì)主義制度自我完善的優(yōu)勢(shì) 中國特色社會(huì)主義制度具有自我完善 能力，改革開放使中國特色社會(huì)主義制度不斷走向成熟。一些敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人也在那里搖旗吶喊、制造輿論、混淆視聽，把改革定義為往西方政治制度的方向改，否則就是不改革。通過改革破除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制弊端，賦予中國特色社會(huì)主義制度新的生機(jī)活力 。這種相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互支持的制度體系，保證 國家治理的有序高效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，彰顯了中國特色社會(huì)主義制度高效運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，有效保證人民享有廣泛、充實(shí)的權(quán)利和自由，強(qiáng)化人民主體地位，調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使國家治理得到人民的擁護(hù)和支持 。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。中國特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展又將推動(dòng)新時(shí)代更高層次的改革開放。 中國特色 社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展是一個(gè)過程。中國特色社會(huì)主義制度以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，通過更好發(fā)揮政府作用，集中國家資源到最需要的地方、部門、領(lǐng)域，形成資源優(yōu)勢(shì)、力量?jī)?yōu)勢(shì)，從而迅速實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。 改革開放彰顯社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì) 改革開放以來，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢(shì)，制度運(yùn)行的高效率使國家能夠集中力量辦大事，也使我國實(shí)現(xiàn)了高速 發(fā)展，創(chuàng)造了中國奇跡。中國特色社會(huì)主義制度依靠改革創(chuàng)新日臻 完善，改革創(chuàng)新是制度完善的動(dòng)力。 依靠改革完善制度。獨(dú)特的基本國情、歷史積淀、文化傳統(tǒng)、價(jià)值取向，塑造了我國獨(dú)特的制度。 黨的領(lǐng)導(dǎo)確保各方力量高度凝聚。更著眼國家未來發(fā)展，依據(jù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，構(gòu)建更為科學(xué)的制度體系。開放為改革增添新的動(dòng)力，開放也是改革。 改革開放彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì) 辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。改革要觸動(dòng)既得利益，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨而繁重，不真刀真槍干、腳踏實(shí)地干是不行的。全面 深化改革作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)，牽住 “ 牛鼻子 ” ，以主要矛盾的解決帶動(dòng)其他矛盾的解決，推動(dòng)全局工作順利開展。改革奔著問題去，必須立足于解決問題，增強(qiáng)改革的針對(duì)性，堅(jiān)持有什么問題就改什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題。從實(shí)踐上看，問題是阻礙前進(jìn)的 “ 攔路虎 ” ，“ 一山放過一山攔 ” ，然而人類社會(huì)又是在不斷解決問題的過程中發(fā)展進(jìn)步的，問題本身蘊(yùn)含著解決問題的方法。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 海南要站在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革，下大氣力破除體制機(jī)制弊端，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn) 略，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開放新格局。在新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在發(fā)展中要 把握好新的歷史使命和戰(zhàn)略定位，在推動(dòng)形成全面開放新格局和各方面體制機(jī)制改革方面先行先試、大膽探索，為全國提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。珠海在發(fā)展通用航空業(yè)方面有較好基礎(chǔ)，這一產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，發(fā)展前景廣闊 。經(jīng)濟(jì)特區(qū)要按照習(xí)近平同志的重要指示，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)，朝著更高目標(biāo)開拓前進(jìn)，努力成為改革開放的重要窗口、試驗(yàn)平臺(tái)、開拓者、實(shí)干家。 當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，美國單方面挑起的貿(mào)易戰(zhàn)給我國經(jīng)濟(jì)以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都增加了不確定性因素。 經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展面臨的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn) 當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是技術(shù)和人才的競(jìng)爭(zhēng)。四是帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)騰飛。習(xí)近平同志在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū) 30 周年大會(huì)上的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史貢獻(xiàn)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的戰(zhàn)略定位和歷史使命，并對(duì)海南省建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港提出了明確要求。因此，要堅(jiān)持抓好企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各基層 領(lǐng)域黨建工作，也要加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)、做好海外黨建工作、探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力，只有這樣，黨的領(lǐng)導(dǎo)力才能體現(xiàn)在橫向到邊、縱向到底。所有這些，都在一定程度上通過加強(qiáng)省市縣等黨的地方組織