【正文】 6 （ 二 ） “ 黨委 、 政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文 ” 。 比如市委辦秘書二科不得對(duì)外發(fā)文 。 黨政機(jī)關(guān)可向事業(yè)單位行文 。 一般以領(lǐng)導(dǎo)小組名義向黨委 、 政府行文 ，而不是以辦公室名義 。 68 （ 二 ） 越權(quán)行文的處理 。 、 下行文文種 。 （ 三 ） 增加了公文印制完畢后對(duì)成品文件進(jìn)行檢查的環(huán)節(jié) ， 并將其作為新的 “ 核發(fā) ” 。 ?要詳細(xì)記載收文的經(jīng)辦過(guò)程 ， 便于工作中查詢 ， 防止傳閱過(guò)程中文件丟失 。 79 ? 是否符合公文起草的其他要求 。 擬辦 是文秘人員在對(duì)辦件認(rèn)真閱讀分析研究后 ， 提出書面辦理意見(jiàn)報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核決策 。 對(duì)于保密要求特別嚴(yán)格的公文 ， 可以采用專傳的方式 ，即指定專人負(fù)責(zé)將公文在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人閱批完畢 。 六要將已傳閱完畢的文件收回歸檔 。 88 一 、 復(fù)核 已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文 ， 印發(fā)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核 。 90 三 、 印制 印制要求： (一 )確保質(zhì)量 。 （ 三 ） 檢查發(fā)放情況 ， 確保工作落實(shí)。 96 第五節(jié) 公文整理歸檔 97 一 、 收集范圍 材料歸檔范圍是： (1)反映本機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌 ， 對(duì)本機(jī)關(guān)工作 、 國(guó)家建設(shè)和歷史研究具有利用價(jià)值的公文材料 。 (3)排列 。 （ 三 ） 為公文運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障 。 增加了設(shè)立黨委 （ 黨組） 的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室等規(guī)定 。 110 （ 二 ） 公開(kāi)發(fā)布 。 二是管理上要嚴(yán)格 （ 要在涉密復(fù)印機(jī)上復(fù)印 ） 。 下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的涉密公文 ， 一般不予退回 ， 由上級(jí)機(jī)關(guān)銷毀或暫存?zhèn)洳?。 118 六 、 發(fā)文立戶管理 發(fā)文立戶總的原則 是：嚴(yán)格控制 ，以屬地管理為主 ， 按照機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限決定 。 2023/4/12023/4/12023/4/1Apr231Apr23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 2023/4/12023/4/12023/4/14/1/2023 6:33:59 PM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 2023/4/12023/4/1Saturday, April 1, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過(guò)去最杰出的人談話。 2023/4/12023/4/1April 1, 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 4月 1日星期六 2023/4/12023/4/12023/4/1 ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 4月 2023/4/12023/4/12023/4/14/1/2023 ? 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 只有在市委 、 市政府立了戶的單位才能收到上級(jí)發(fā)送的文件 。 禁止將待銷毀公文當(dāng)作廢品出售 。 ? 翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印機(jī)關(guān)的名稱 、 日期 。 解密的不一定公開(kāi) ， 但公開(kāi)的一定是已經(jīng)解密的 。 108 密標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施 、 設(shè)備中保存 ， 并指定專人管理 ， 市級(jí)及以下單位不得銷毀， 只能原件退回機(jī)要局； 、 單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn) ， 不得復(fù)制和摘抄； 、 傳遞和外出攜帶 ， 應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé) ， 采取必要安全措施 ，禁止攜帶參加涉外活動(dòng)或出境 。 104 （ 二 ） 安全保密 。 三 、 移交歸檔 在移交之前 ， 擬移交案卷的質(zhì)量要經(jīng)過(guò)檔案部門檢查驗(yàn)收 。 98 ? “ 兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文 ， 原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔 ， 相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件 。 郵政機(jī)要通信 負(fù)責(zé)不經(jīng)過(guò)機(jī)要交通傳遞的其他絕密級(jí)公文和機(jī)密級(jí)以下公文的傳遞 。 (三 )確保安全保密 。二是審批的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有無(wú)遺漏 。 《 辦文通知 》 。 二要控制公文傳閱周期 （ 及時(shí)催辦 ）。 按閱批人排序由前往后依次傳閱 ， 一般多用于閱知類公文 。 在分送范圍的確定上 ， 以充分滿足工作需要 、 發(fā)揮文件最大效用 、 符合保密要求為原則 。 77 ? 文種 、 格式是否符合要求 。 （ 各機(jī)關(guān)對(duì)辦理環(huán)節(jié)的概括 、 流程不一致 。 70 四、公文辦理 71 公文辦理定義： 包括收文辦理、 發(fā)文辦理和整理歸檔 ， 公文傳遞傳輸也是公文辦理的重要環(huán)節(jié) 。 。 。 黨政機(jī)關(guān)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍可向企業(yè)行文 ， 一般不與企業(yè)聯(lián)合行文 。 黨政機(jī)關(guān)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍可以向群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)行文 。 ?依據(jù)各自的職權(quán) ， 有行文的必要性 ，不得超越職權(quán)范圍 。 比如 ， 涉及幾個(gè)機(jī)關(guān) 、 部門的職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng) ， 涉及幾個(gè)部門都需要對(duì)其進(jìn)行管理或者從不同的角度進(jìn)行監(jiān)管的事項(xiàng)等 。 不這樣做 ， 就可能造成工作混亂 ， 部門各自為政 ， 出現(xiàn)文件內(nèi)容打架 ， 讓人無(wú)所適從 ， 也無(wú)法貫徹執(zhí)行 。 47 （ 二 ） “ 黨委 、 政府的辦公廳（ 室 ） 根據(jù)本級(jí)黨委 、 政府授權(quán) ，可以向下級(jí)黨委 、 政府行文 ， 其他部門和單位不得向下級(jí)黨委 、 政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委 、 政府提出指令性要求 。 報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng) ， 作為閱件辦理 ， 領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有及時(shí)批示 ， 有可能誤事 。 ” 41 其目的是為了加強(qiáng)黨委 、 政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ， 強(qiáng)化本級(jí)黨委 、 政府的責(zé)任 。 一般不得越級(jí)行文 ， 特殊情況需要越級(jí)行文的 ， 應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān) ” 。 34 1.“ 下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng) ， 如需以本機(jī) 關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示 ， 應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào) ， 不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)” 這一規(guī)定 ， 體現(xiàn)了責(zé)權(quán)相適應(yīng)的原則 ，有助于約束轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)的行文行為 ， 落實(shí)責(zé)任 。 公文簽發(fā)的重要性 :公文簽發(fā)是公文產(chǎn)生效力的最終確認(rèn)；是機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人履行職責(zé)的重要體現(xiàn) 。 重點(diǎn)審核：是否由本機(jī)關(guān)行文 ， 是否符合行文規(guī)則 ， 文種是否恰當(dāng)， 格式是否規(guī)范 ， 是否會(huì)簽 ， 是否符合起草其他規(guī)定；其次提出擬辦意見(jiàn)；再次如果確定發(fā)文 ， 則開(kāi)始正式審核 。 3. 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持 、 指導(dǎo)重要公文起草工作 ， 通常是誰(shuí)主管誰(shuí)擬稿 。 ：就是要主旨明確，中心觀點(diǎn)和分觀點(diǎn)開(kāi)門見(jiàn)山，直述不曲，一目了然。 18 ? 增加審議前初核的規(guī)定 。 8 第三節(jié) 15個(gè)文種適用范圍 ? 《條例》中規(guī)定的 15個(gè)文種，其中意見(jiàn)、請(qǐng)示兩個(gè)文種的適用范圍仍按原《條例》和原《辦法》中的內(nèi)容表述，公告、議案、批復(fù)、函 4個(gè)文種的適用范圍亦仍按原《辦法》中的內(nèi)容表述。 6 第二節(jié) 新中國(guó)成立以來(lái)公文種類的變化 ? 新中國(guó)成立至 2023年，我國(guó)黨政機(jī)關(guān)共發(fā)布了 9個(gè)有關(guān)公文處理工作的法規(guī)規(guī)章，雖然先后有調(diào)整，但基本上是 “大穩(wěn)定、小調(diào)整 ”。（以下簡(jiǎn)稱原《辦法》） （令） 4 ? 2023年 4月 16日《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱新《條例》） （令）