【正文】 關(guān)于 監(jiān)督檢查的主體 ， 《 條例 》 第四十六條：可由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施 。 三、質(zhì)量監(jiān)督制度 （ 五 ） 監(jiān)督內(nèi)容 ： 、 設(shè)計 、 施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行復(fù)核 。 對違反技術(shù)規(guī)程 、 規(guī)范 、 質(zhì)量標準或設(shè)計文件的施工單位 ， 通知建設(shè)單位 、 監(jiān)理單位采取糾正措施 。 三、質(zhì)量監(jiān)督制度 具體項目的質(zhì)量監(jiān)督職責： ◆ 國務(wù)院水行政主管部門 —— 組織實施其直接管理的水利 工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督工作 。 項目劃分應(yīng)結(jié)合工程結(jié)構(gòu)特點 、 施工部署及施工合同要求進行 ， 劃分結(jié)果應(yīng)有利于保證施工質(zhì)量以及施工質(zhì)量管理 。 工程質(zhì)量檢驗項目和數(shù)量應(yīng)符合 《 單元工程評定標準 》規(guī)定 。 （ 3） 混凝土 （ 砂漿 ） 試件抽樣檢驗不合格時 ， 應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測機構(gòu)對相應(yīng)工程部位進行檢驗 。 檢查結(jié)果應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定及時公布 ， 并書面通知有關(guān)單位 。 施工單位應(yīng)按 《 單元工程評定標準 》 檢驗工序及單元工程質(zhì)量 ， 自檢合格后填寫 《 水利水電工程施工質(zhì)量評定表 》 報監(jiān)理單位復(fù)核 。 各工程參建單位代表應(yīng)在質(zhì)量缺陷備案表上簽字 ，若有不同意見應(yīng)明確記載 。 （六）施工質(zhì)量評定 四、質(zhì)量檢驗與評定制度 單元 （ 工序 ） 工程施工質(zhì)量合格標準 A、 單元 （ 工序 ） 工程施工質(zhì)量評定標準按照 《 單元工程評定標準 》或合同約定的合格標準執(zhí)行 。 分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論由項目法人報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備 。 階段驗收前 ， 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)提交工程質(zhì)量評價意見 。 檢查工程是否按照批準的設(shè)計進行建設(shè)； 檢查已完工程在設(shè)計 、 施工 、 設(shè)備制造安裝等方面的質(zhì)量及相關(guān)資料的收集 、 整理和歸檔情況； 檢查工程是否具備運行或進行下一階段建設(shè)的條件； 檢查工程投資控制和資金使用情況； 對驗收遺留問題提出處理意見； 對工程建設(shè)做出評價和結(jié)論 。 若 1/2以上的委員 （ 組員 ） 不同意裁決意見時 ， 法人驗收應(yīng)報請驗收監(jiān)督管理機關(guān)決定；政府驗收應(yīng)報請竣工驗收主持單位決定 。 ◆ 單位工程驗收：項目法人主持 。 （四）各項工程驗收的主持和參加單位 五、水利工程驗收制度 ◆ 專項驗收：主持單位按照國家和相關(guān)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定確定 。 ▲ 發(fā)展目標：到 2023年 ， 建設(shè)質(zhì)量強國取得明顯成效 ， 質(zhì)量基礎(chǔ)進一步夯實 ， 質(zhì)量總體水平顯著提升 ， 質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民 。 ▲ 考核內(nèi)容：考核主要從產(chǎn)品質(zhì)量 、 工程質(zhì)量 、 服務(wù)質(zhì)量等領(lǐng)域的質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展兩個方面進行；相關(guān)考核指標及分值可根據(jù)年度質(zhì)量工作進展適當調(diào)整 。 ▲ 考核對象：各省 、 自治區(qū) 、 直轄市水利 （ 水務(wù) ） 廳 （局 ） ， 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局 。 一、質(zhì)量工作考核相關(guān)背景 ▲ 結(jié)果運用：考核結(jié)果經(jīng)水利部審定后 ， 通報各省級水行政主管部門 ， 抄送各省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府 ，并向社會公告 。 5 □大中型水利工程項目竣工驗收合格率未達到 100%的，扣 5分。 二、水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內(nèi)容 分值 評分標準 質(zhì)量法治建設(shè)20分 5 制定貫徹落實質(zhì)量發(fā)展綱要促進水利建設(shè)質(zhì)量發(fā)展實施方案 按照 《 貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實施意見 》 ,省級水行政主管部門要按照 《 質(zhì)量發(fā)展綱要 》 的部署和要求，加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將質(zhì)量工作列入重要議事日程，制定實施方案，明確目標責任，認真組織實施。 二、水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內(nèi)容 分值 評分標準 質(zhì)量監(jiān)督管理25分 7 質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)設(shè)置 按照 《 關(guān)于深化水利改革的指導意見 》 ， 應(yīng)加強省 、 市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理機構(gòu)和能力建設(shè) ， 鼓勵有條件的縣級行政區(qū)設(shè)立水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理機構(gòu) 。 按照 《 貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實施意見 》 ， 省級水行政主管部門要應(yīng)加強政府質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè) ， 充實監(jiān)管人員 ， 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)盡可能設(shè)為專職隊伍 ， 落實質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費 ， 配備必要的交通工具和監(jiān)督設(shè)備 ， 使監(jiān)督機構(gòu)數(shù)量 、 專業(yè) 、 人員規(guī)模應(yīng)與大規(guī)模水利建設(shè)規(guī)模相適應(yīng) 。 10 新開工基本建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督率 按照 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 、《 水利工程質(zhì)量管理規(guī)定 》 工程開工前，均應(yīng)按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 二、水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內(nèi)容 分值 評分標準 質(zhì)量誠信建設(shè)13分 13 質(zhì)量不良行為記錄公告 按照 《 水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行辦法 》 和 《 關(guān)于加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)的實施意見 》 ， 省級人民政府水行政主管部門應(yīng)自不良行為行政處理決定作出之日起 20個工作日內(nèi)對外進行記錄公告 ， 并將公告的不良行為行政處理決定同時抄送水利部 。 6 □ 故未進行調(diào)查處理和責任追究的，扣 6分。 二、水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內(nèi)容 分值 評分標準 質(zhì)量基礎(chǔ)工作12分 17 強制性條文貫徹執(zhí)行 按照 《 水利工程建設(shè)標準強制性條文管理辦法 （ 試行 ） 》 ， 縣級以上水行政主管部門應(yīng)開展強制性條文的宣貫培訓工作 ， 宣貫培訓應(yīng)列入年度工作計劃 ， 并對其管理的水利工程執(zhí)行強制性條文的情況進行監(jiān)督檢查 。 二、水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內(nèi)容 分值 評分標準 質(zhì)量基礎(chǔ)工作12分 19 質(zhì)量宣傳教育和培訓 按照 《 貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實施意見 》 精神，通過舉辦展覽、論壇、研討會等活動，增強人們對水利工程質(zhì)量重要性的認識，提升全行業(yè)質(zhì)量意識，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、行業(yè)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。 2 質(zhì)量管理制度建設(shè) 項目法人應(yīng)全面負起管理責任，建立健全工程質(zhì)量管理體系，加強工程質(zhì)量管理，根據(jù)工程特點，建立質(zhì)量管理制度 ,并以正式文件發(fā)布。 考核指標 序號 考核要點 考核內(nèi)容 分值 評分標準 項目法人質(zhì)量管理 20 分 4 參建單位質(zhì)量行為和工程質(zhì)量檢查 應(yīng)依法選擇符合要求的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位，與參建單位簽訂的合同文件中應(yīng)對工程質(zhì)量以及相應(yīng)的責任和義務(wù)作出明確規(guī)定，并對有關(guān)單位質(zhì)量行為和工程質(zhì)量進行檢查 ,發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。 □ 理不規(guī)范的，扣 1分。 □ 完整的，扣 1分。 □ 記錄不完整的，扣 1分。 □ 、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員等，且不具備相應(yīng)資格條件的，每缺一人扣 2分。 □ 求的，扣 1分。 5 □ ，扣 5分。 □ 、巡視監(jiān)理等，現(xiàn)場監(jiān)理工作不規(guī)范的，扣 4分。 □ ，扣 1分。 2 □ 檢測或弄虛作假的；檢測單位資質(zhì)、檢測人員資格不符合要求的，扣 2分。對工程的重要結(jié)構(gòu)部位或隱蔽工程要有質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度。應(yīng)采用通知、指示、批復(fù)、簽認等文件形式進行施工全過程的控制和管理，應(yīng)認真、完整記錄每日施工現(xiàn)場的人員、設(shè)備和材料、天氣、施工環(huán)境以及施工中出現(xiàn)的各種情況，嚴禁弄虛作假。 □ ，扣 1分。 □ 、設(shè)備選用不規(guī)范，未提供質(zhì)量檢驗合格證明、使用說明書及相應(yīng)的許可證或認證證書等相關(guān)材料，或未按規(guī)定進行檢驗的，扣 3分。 10 □ ，存在不按設(shè)計文件要求施工，或單元（工序）工程質(zhì)量檢驗評定不合格即進行下一單元（工序）施工的，扣 8分。 □ ，扣 2分。 三、水利建設(shè)質(zhì)量工作項目考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內(nèi)容 分值 評分標準 勘察設(shè)計質(zhì)量保證 10 分 9 現(xiàn)場服務(wù)及工作記錄 勘察設(shè)計單位應(yīng)加強工程現(xiàn)場服務(wù)，按合同規(guī)定及時提供設(shè)計文件及施工圖紙，做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作，參加工程驗收，在施工過程中要隨時掌握施工現(xiàn)場情況，優(yōu)化設(shè)計，及時解決有關(guān)設(shè)計問題，并做好相關(guān)記錄。 □ ，扣 2分 。 □ ，扣 1分。應(yīng)有適應(yīng)工程建設(shè)需要的組織機構(gòu)，人員滿足要求。 否決項 20 發(fā)生重（特）大質(zhì)量事故的，考核結(jié)果一律為 D級。 加快水利工程質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè) ， 實現(xiàn)水利工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控 、 管理 。暢通舉報投訴渠道，加大案件查辦力度。 3 □ 揚激勵制度的，扣 2分。 □ 乙級資質(zhì)不規(guī)范的，扣 2分。 □ 級 質(zhì)量監(jiān) 督 機 構(gòu) 未配 備 專 職 質(zhì)量 監(jiān) 督 機 構(gòu)負 責 人 的 ，扣 1分 。 9 □ 1. 設(shè) 置 的 市（ 地 ） 級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)數(shù)量與同級水行政主管部門數(shù)量比例小于70%的 ， 扣 3分 ，大于 70% 但小于90%的 ， 扣 2分 。 二、水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內(nèi)容 分值 評分標準 質(zhì)量法治建設(shè)20分 6 建立地方水利建設(shè)質(zhì)量工作考核制度 按照水利部 《 水利建設(shè)質(zhì)量工作考核辦法 》 ，省級水行政主管部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，建立地方水利建設(shè)質(zhì)量工作考核制度，對本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)質(zhì)量工作進行考核。 □ 量與安全監(jiān)督具體辦法的，扣 2分。 一、質(zhì)量工作考核相關(guān)背景 ▲ 開展質(zhì)量工作考核是貫徹落實國務(wù)院重大決策部署的必然要求 。 考核結(jié)果分 4個等級 ， 分別為： A級 （ 90分及以上 ） 、 B級（ 8089分 ） 、 C級 （ 6079分 ） 、 D級 （ 59分及以下 ）。 一、質(zhì)量工作考核相關(guān)背景 2023年至 2023年度各省級政府質(zhì)量工作考核結(jié)果已向社會公告： ◆ A級：上海市 、 廣東省 。 加強考核結(jié)果的反饋 ， 強化考核結(jié)果運用 ， 績效考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的內(nèi)容 ， 作為領(lǐng)導班子建設(shè)和領(lǐng)導干部選拔任用 、 培養(yǎng)教育 、 管理監(jiān)督 、激勵約束的依據(jù) 。 項目法人 、 勘測 、 設(shè)計 、 監(jiān)理 、 施工和主要設(shè)備制造 （ 供應(yīng) ） 商等單位應(yīng)派代表參加竣工驗收 ， 并應(yīng)作為被驗收單位代表在驗收鑒定書上簽字 。 驗收工作組應(yīng)由項目法人以及與合同工程有關(guān)的勘測 、 設(shè)計 、 監(jiān)理 、 施工 、 主要設(shè)備制造 （ 供應(yīng) ） 商等單位的代表組成 。 工程驗收應(yīng)在施工質(zhì)量檢驗與評定的基礎(chǔ)上 ， 對工程質(zhì)量提出明確結(jié)論意見 。 對驗收結(jié)論持有異議的 ， 應(yīng)將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字 。 ◆ 《 水利水電工程施工質(zhì)量評定表填表說明與示例 》 。 單位工程質(zhì)量 。 ， 經(jīng)設(shè)計復(fù)核 ， 項目法人及監(jiān)理單位確認能滿足安全和使用功能要求 ， 可不再進行處理；或經(jīng)加固補強后 ， 改變了外形尺寸或造成工程永久性缺陷的 ， 經(jīng)項目法人 、 監(jiān)理及設(shè)計單位確認能基本滿足設(shè)計要求 ， 其質(zhì)量可定為合格 ， 但應(yīng)按規(guī)定進行質(zhì)量缺陷備案 。 ◆ 合格標準是工程驗收標準 。 并應(yīng)按月將施工質(zhì)量情況報送監(jiān)理單位 ， 由監(jiān)理單位匯總分析后報項目法人和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu) 。 施工單位應(yīng)按 《 單元工程評定標準 》 及有關(guān)技術(shù)標準對水泥 、 鋼材等原材料與中間產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗 ， 并報監(jiān)理單位復(fù)核 。 監(jiān)理單位：應(yīng)根據(jù) 《 單元工程評定標準 》 和抽樣檢測結(jié)果復(fù)核工程質(zhì)量 。 見證取樣資料由施工單位制備 ， 記錄應(yīng)真實齊全 ， 參與見證取樣人員應(yīng)在相關(guān)文件上簽字 。 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)收到項目劃分書面報告后 ， 應(yīng)當在 14個工作日內(nèi)對項目劃分進行確認并將確認結(jié)果書面通知項目法人 。 一是與 《 條例 》 表述一致 ， 二是與當前民生水利工程多由基層實施的實際情況相符合 。 提請有關(guān)部門或司法機關(guān)追究造成重大工程質(zhì)量事故的單位和個人的行政 、 經(jīng)濟 、 刑事責任 。 、 監(jiān)理單位對工程質(zhì)量檢驗和質(zhì)量評定情況 。 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能 ， 不代替項目法人 （ 建設(shè)單位 ） 、 監(jiān)理