山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法--課件-文庫吧在線文庫
【正文】 五是部門之間 聯(lián)動(dòng)性還不夠 ，“三同時(shí)”工作中涉及的安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、國土、環(huán)保等部門之間缺乏溝通和銜接，未建立聯(lián)合或配合執(zhí)法機(jī)制。另外，就現(xiàn)行規(guī)定中，也存在著 許可條件、期限、程序不夠明確，論證報(bào)告、安全專篇編制大綱、審查標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容不統(tǒng)一 的問題。 三、 《 辦法 》 解決的主要問題 ? 擴(kuò)大了以前“三同時(shí)”審查的范圍。這是關(guān)口前移、源頭控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將從根本上預(yù)防重大隱患的產(chǎn)生。體現(xiàn)了兩層意思： ? 第一層意思，分級(jí)監(jiān)管。 非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目 ? 《 辦法 》 第七條第三款規(guī)定：“設(shè)立非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將 安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案 。沒有投資建設(shè)單位的發(fā)起，這些程序和步驟沒有一個(gè)能進(jìn)行，因?yàn)橥顿Y建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，投資者才是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。 ? 《 關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí) 〈 山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法 〉 的通知 》 非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目程序 ? 非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目程序包括以下 6個(gè)步驟： ? ，并將安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告報(bào)安監(jiān)部門備案。這兩次備案中，第一次是“將安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告報(bào)安監(jiān)部門備案”。213號(hào)令和 81號(hào)文件的規(guī)定非常明確，就是統(tǒng)一到 213號(hào)令和 81號(hào)文件上來，設(shè)立審查、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收需要提交的資料，必須根據(jù)213號(hào)令的規(guī)定去做。 ? 如果建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不是一家施工單位獨(dú)自完成的，而是一家以上施工單位共同完成的， 所有施工單位都應(yīng)編制安全設(shè)施施工情況報(bào)告，提供施工資質(zhì)證明文件的復(fù)印件。 在監(jiān)督檢查過程中應(yīng)該注意的問題 ? 責(zé)任追究必須要依法實(shí)施，不能隨意擴(kuò)大。發(fā)現(xiàn)和接到舉報(bào)不查處，是行政不作為，要承擔(dān)責(zé)任。 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十四條是這樣規(guī)定的。聘請(qǐng)專家的人數(shù)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和工藝的復(fù)雜程度，由 安監(jiān)部門或企業(yè) 自行決定。 （三）怎樣把握選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)？ 在這里需要說明的是，國家對(duì)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)資質(zhì)沒有具體規(guī)定。 ? （三）怎樣把握選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)？ 四、工作中需要把握的幾個(gè)問題 ? （四）怎樣把握選擇有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行安全設(shè)施的施工？也就是說審查把握的要點(diǎn)是什么？ ? （五）在省安監(jiān)局 81號(hào)文件中為什么沒把放射性物品列入安監(jiān)部門的監(jiān)管范圍？ ? （六）為什么 213號(hào)令第三十三條對(duì)“未依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件論證，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的有處罰，對(duì)竣工驗(yàn)收不備案的沒有處罰？ 四、工作中需要把握的幾個(gè)問題 ? （七）在審查時(shí)聘請(qǐng)專家的問題。 ? 6. 投資建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)安監(jiān)部門備案。除此以外的期限都是約定期限，可以通過合同來約束。 ? 第二個(gè)子程序，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查程序。 委托監(jiān)管 ? 213號(hào)令第四條第二款 ： ? 上一級(jí)委托事項(xiàng)，下一級(jí)不能再向下委托。 明確了兩個(gè)主體 ? 二是明確了責(zé)任主體。 擴(kuò)大了以前“三同時(shí)”審查的范圍 ? 由過去的礦山、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大到 礦山、生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品、使用危險(xiǎn)物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施設(shè)備構(gòu)成重大危險(xiǎn)源、黑色及有色金屬冶煉、化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目 。 如 07年魏橋集團(tuán)“ ”鋁液外溢爆炸重大事故的發(fā)生，就是由于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理不到位造成的。更甚至有的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制滯后于安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并 抄襲 安全設(shè)施設(shè)計(jì)的有關(guān)內(nèi)容。 （二）行政執(zhí)法力度不夠 ? 存在著以下問題： ? 一隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量眾多，而各級(jí)
物理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1