【正文】 生產(chǎn)和處理礦山事故能力；礦山企業(yè)必須對瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災、水災、冒頂?shù)任：Π踩氖鹿孰[患采取預防措施；已投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采要責令限期改進，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件，責令停產(chǎn)整頓或吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照；礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照《刑法》的規(guī)定追究刑事責任。 。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 第三章 勞動過程中的防護與管理（ 21— 43條） 主要規(guī)定了用人單位在生產(chǎn)過程中應(yīng)當采取的職業(yè)病防治和管理措施。 （第 4條） 建立職業(yè)病防治責任制，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。 （第 18條） 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 第四十條 勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利： （一）獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓； （二）獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務(wù)； （三）了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當采取的職業(yè)病防護措施； （四）要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件； （五）對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告； （六）拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)； （七）參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。 （第 60條） 用人單位在發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時，應(yīng)當對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進行 健康檢查 ，并按照國家有關(guān)規(guī)定 妥善安置職業(yè)病病人 。從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定和資質(zhì)條件。礦產(chǎn)資源勘查的原始地質(zhì)編錄和圖件，巖礦心、測試樣品和其他實物標本資料，各種勘查標志，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定保護和保存。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)工作單位和國有礦山企業(yè)應(yīng)當按照積極支持，有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 ? （ 10）超越批準的礦山范圍采礦的，責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照《刑法》的相關(guān)規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。 ? “強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的，處 5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 5年以上有期徒刑。是我國第一部較為全面的煤礦安全監(jiān)察的行政法規(guī)，填補了煤礦監(jiān)察法規(guī)空白。企業(yè)進行生產(chǎn)前，應(yīng)當根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，并提供相關(guān)文件和資料。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 ? （ 4）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員有下列行為的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 ? （ 3）重在“完善程序，明確責任”的原則。 ? （ 3）規(guī)范事故的內(nèi)容。 ? （ 6）參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 《煤礦安全規(guī)程》 二○一一年一月二十五日 ? 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第二編第六章防治水部分條款的決定》已經(jīng) 2023年 1月 17日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2023年 3月 1日起施行。 ? 核心內(nèi)容 ? 一是構(gòu)建了預防煤礦生產(chǎn)的責任體系；二是明確煤礦預防工作的程序和步驟；三是提出了預防煤礦事故的一系列制度保障。 ? ①謊報或者瞞報事故的； ? ②偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； ? ③轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； ? ④拒絕接受抽查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； ? ⑤在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； ? ⑥事故發(fā)生后逃匿的。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 事故報告 ? 條例規(guī)定，事故報告應(yīng)當及時、準備、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 （三）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 ? 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》于 2023年3月 28日國務(wù)院第 172次常務(wù)會議通過，自 2023年 6月 1日起施行。 ? 安全生產(chǎn)許可證由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一的式樣。 ? 該條例適用于礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī) ? 行政法規(guī)是指作為國家最高行政機關(guān)的國務(wù)院所指定的規(guī)范性文件。 ? （ 13）違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦資源嚴重破壞的，依照《刑法》的相關(guān)規(guī)定對直接責任人追究刑事責任。集體礦山企業(yè)必須測繪井上、井下工程對照圖。 ? 國務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，任何其他單位或者個人不得收購；開采者不得向非指定單位銷售。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 ? （ 3）設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國家有關(guān)規(guī)定，由審批機關(guān)對其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計或者開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護措施等進行審查；審查合格的，方矛批準。它共有七章 53條，包括總則、礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批、礦產(chǎn)資源的勘查、礦產(chǎn)資源的開采、集體礦山企業(yè)和個體采礦、法律責任、附則。 —— 用人單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進行治療、康復和定期檢查。 單位設(shè)立時，其工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 第五章 監(jiān)督檢查（ 63— 69條） 規(guī)定了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門按照職責劃分對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查，安監(jiān)部門履行監(jiān)督檢查職責是可以采取的行政措施、臨時控制措施，執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范，被檢查單位的義務(wù)，執(zhí)法人員履職禁止行為，執(zhí)法人員資格認定等。 (第63條 ) 職業(yè)病防治法》共分總則、前期預防、勞動過程中的防護與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責任、附則等七個部分。 （第 10條） 。 ? 立法目的：合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 刑法 139條 ? 在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的 人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶 救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或 者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七 年以下有期徒刑。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 從業(yè)人員的權(quán)利 ? 危險因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)； ? 安全管理的批評檢控權(quán)； ? 建議權(quán)； ? 獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利； ? 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利； 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 ? 2023年最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的司法解釋規(guī)定 : 造成人身傷殘的 ,自定殘之日起按二十年計算 。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 二、適用范圍 ? 第二條 在中華人民共和 國領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營 活動的單位的安全生產(chǎn)， 適用本法；有關(guān)法律、行 政法規(guī)對消防安全和道路 交通安全、鐵路交通安全 、水上交通安全、民用航 空安全另有規(guī)定的，適用 其規(guī)定。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 立法的宗旨 ? 規(guī)范 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn) 行為，明確 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn) 責任，建立 安全生產(chǎn)管理 制度； ? 明確 從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的 權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范 從業(yè)人員安全 作業(yè)行為，保護從業(yè)人員的合法 權(quán)益，保障 人民群眾的 人身安全和健康。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 重大責任事故罪及量刑 ? 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。分析甲的行為那些屬于直接故意犯罪，那些屬于間接故意犯罪。 ? 這種制裁即我國刑法中規(guī)定的刑事處罰，它主要包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種附加刑。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 行政制裁 ? 指有違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當承擔的法律后果。(2)排除妨礙 。 ? 9）加強對事故責任人的處罰力度。 ? 1）要強化安全法制觀念。對于可預知的安全問題，必須設(shè)法防范；對于沒有辦法或暫時不能防范的，必須以“止”代“防”，““明者防禍于未萌，智者圖患于將來”。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 安全第一 ? 安全，是人類生存和發(fā)展的最基本要求，是生命與健康的基本保障；一切生活、生產(chǎn)活動都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。 ? 俄羅斯 ? 近幾年俄羅斯煤礦事故率有所下降，煤礦安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 ? （ 4）深化煤礦安全專項整治。 ? （ 5）煤塵。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 ? 一、我國煤礦安全生產(chǎn)狀況、存在的主要問題及對策 ? （一）近年來我國煤礦安全生產(chǎn)總體狀況 ? 近年來，我國煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，事故總量逐年減少，主要指標持續(xù)下降。但我國煤礦事故總量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制，煤礦安全工作仍然面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。 ? （ 6）煤層自然發(fā)火。 ? （ 5）強化安全教育培訓。 ? 我國與世界主要產(chǎn)煤國的差距 ? 以 1998年世界主要產(chǎn)煤國煤礦安全狀況為例，我國煤礦安全與世界發(fā)達產(chǎn)煤國還有一定的差距。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 安全第一 ? 我們所處的世界，每日每刻都有可能發(fā)生危及公共安全的重大事件?！邦A防為