【正文】 外標(biāo)準(zhǔn)特別注重有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)是多種技術(shù)的綜合性標(biāo)準(zhǔn) , 而我國(guó)基本上是單項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。水利工程標(biāo)準(zhǔn)和水電工程標(biāo)準(zhǔn)這兩套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都已形成了比較配套的體系，基本上可滿(mǎn)足當(dāng)前水利工程建設(shè)的需要 , 正在行業(yè)的工程建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。 ④水利水電標(biāo)準(zhǔn)的歸口部門(mén) 目前分別為水利部和中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)，此外，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管委會(huì)、建設(shè)部、發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委） 、 電監(jiān)會(huì)、技術(shù)監(jiān)督局等負(fù)責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。 31 五、標(biāo)準(zhǔn)選用 4）標(biāo)準(zhǔn)可以采用多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并列或交替銜接使用。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，由該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主管部門(mén)組織有關(guān)單位適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。 3）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿和“編制說(shuō)明”及有關(guān)附件，經(jīng)負(fù)責(zé)起草單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審查后，印發(fā)各有關(guān)部門(mén)的主要生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、使用、科研、檢驗(yàn)等單位及大專(zhuān)院校征求意見(jiàn)。 26 三、標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi) 6）同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)的分類(lèi) 如中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就有不同的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)： GB是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、 GB/T是推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、 GB/Z是國(guó)家技術(shù)指導(dǎo)性文件的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、GBW是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、 GJB是國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、 GFB是國(guó)家實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、 JJG是國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程的代號(hào)、 GGF是國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范的代號(hào)。 24 三、標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi) ③ 試行標(biāo)準(zhǔn)是由一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定并公開(kāi)發(fā)布試行的文件，以使其作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在應(yīng)用中獲得必要的經(jīng)驗(yàn)。 ③管理標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。 ⑧包裝標(biāo)準(zhǔn)是為保障物品在貯藏、運(yùn)輸和銷(xiāo)售中安全和科學(xué)管理的需要，以包裝的有關(guān)事項(xiàng)所擬訂的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品技術(shù)要求除了適用性方面的要求外，可以直接包括或引用術(shù)語(yǔ)、抽樣、試驗(yàn)方法、包裝和標(biāo)簽方面的規(guī)定，還可包括工藝方面的要求。我國(guó)的地方標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的產(chǎn)品安全、衛(wèi)生要求、環(huán)境保護(hù)、儀器衛(wèi)生、節(jié)能等有關(guān)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)，它由省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)（農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)除外）統(tǒng)一組織制定、審批、編號(hào)和發(fā)布。 14 三、標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi) ③ 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)通過(guò)并公開(kāi)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。所以，標(biāo)準(zhǔn)必須“由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布”。標(biāo)準(zhǔn)必須隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而更新?lián)Q代，即不斷的進(jìn)行補(bǔ)充、修訂或廢止。推薦性標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。（ 《 WTO協(xié)議 》 ） 5 一、標(biāo)準(zhǔn)的定義 ? 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序， 對(duì)各類(lèi)建設(shè)工程的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及管理活動(dòng)和結(jié)果需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所制定的共同的、重復(fù)使用的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則 。 4 一、標(biāo)準(zhǔn)的定義 ? 標(biāo)準(zhǔn)是 對(duì)重復(fù)性的事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定 。以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以保證工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、環(huán)境和公眾利益為核心，促進(jìn)最佳社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和最佳效率為目的。這里講的“重復(fù)性”指的是同一事物或概念反復(fù)多次出現(xiàn)的性質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過(guò)有關(guān)方面的共同努力取得的成果，它是集體勞動(dòng)的結(jié)晶，就是制定標(biāo)準(zhǔn)要發(fā)揚(yáng)技術(shù)民主，與有關(guān)方面協(xié)商一致，做到“三稿定標(biāo)”即征求意見(jiàn)稿 送審稿 報(bào)批稿。標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)是為了滿(mǎn)足人們標(biāo)準(zhǔn)化管理的不同需要，作為從事質(zhì)量管理的工程技術(shù)人員應(yīng)該對(duì)其有所了解?，F(xiàn)我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定，必須在全國(guó)的范圍內(nèi)統(tǒng)一和實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。也是對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。 ④安全標(biāo)準(zhǔn)是以保護(hù)人和物的安全為目的制定的標(biāo)準(zhǔn)。 ?接口標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定關(guān)于產(chǎn)品或系統(tǒng)在其互連部位與兼容性有關(guān)要求的標(biāo)準(zhǔn)。 23 三、標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi) 4）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的強(qiáng)制程度分類(lèi)法 按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的強(qiáng)制程度，可以把標(biāo)準(zhǔn)劃分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)。這是因?yàn)槠浼夹g(shù)尚在發(fā)展中，需要相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展，它采用標(biāo)準(zhǔn)階段性成果，具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值，但暫時(shí)不能制定標(biāo)準(zhǔn)。 《 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 》 對(duì)我國(guó)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、審批、發(fā)布和審核做了詳細(xì)的規(guī)定。參加審查的，應(yīng)有各有關(guān)部門(mén)的主要生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、使用、科研、檢驗(yàn)等單位及大專(zhuān)院校的代表。 2）標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)注意的時(shí)效，要選用最新有效的版本。 5）標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)注意選擇形成系列的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)不僅專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)且內(nèi)容詳盡，標(biāo)準(zhǔn)本身的表達(dá)方式也比較規(guī)范和統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的全文檢索，為使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供了方便，較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)版本的有效控制，及時(shí)提供與更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 ②不同之處是這兩套標(biāo)準(zhǔn)的 制定、審批、發(fā)布和審核單位完全不同，體系和標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)不同，內(nèi)容又有所區(qū)別，從而造成同一行業(yè)有兩套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使有限的資源得不到充分利用。 42 一、水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)概述 ② 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上的差別 國(guó)外根據(jù)成熟的、實(shí)踐性很強(qiáng)的技術(shù)編制的標(biāo)準(zhǔn)，往往有詳細(xì)的表述，其內(nèi)容可包括技術(shù)原理、工藝流程、技術(shù)要求、試驗(yàn)檢驗(yàn)等。我國(guó)水利水電標(biāo)準(zhǔn)體系中 , 雖然有安全方面的專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn) , 但在一般性標(biāo)準(zhǔn)中寫(xiě)安全技術(shù)措施的內(nèi)容較少 , 這在使用上不是很方便。 第一即通用板塊：基本的、適用電力行業(yè)全局的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括： DL01基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、 DL02安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和 DL03管理標(biāo)準(zhǔn)等四大類(lèi)，各類(lèi)下面不分層次。 ? 2023年 1月 30日，朱镕基總理簽發(fā)第 279號(hào)國(guó)務(wù)院令，發(fā)布 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 （簡(jiǎn)稱(chēng) 《 條例 》 ），規(guī)定凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的單位和個(gè)人必須規(guī)定。 67 一、 《 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 》 概述 四）強(qiáng)制性條文的必要性 ? 《 強(qiáng)制性條文 》 的編制與發(fā)布，為我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)行體制向 “強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī) ——推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)” 體制轉(zhuǎn)變，與國(guó)際接軌，創(chuàng)造了初步條件。 69 一、 《 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 》 概述 五）強(qiáng)制性條文的編寫(xiě)原則 ? 4)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中， 明確為“必須”執(zhí)行的條款，大部分應(yīng)摘錄；明確為“應(yīng)”執(zhí)行的條款，應(yīng)從嚴(yán)摘錄；明確為“宜”、“可”執(zhí)行的條款，一般不摘錄。許多事故，尤其是惡性事故，證實(shí)了強(qiáng)制性條文的重要性。 74 二、水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 一）概述 ? 《 工程建設(shè)強(qiáng)制性條文 》 中的所有條款都必須嚴(yán)格執(zhí)行。 ? 內(nèi)容涉及一般 干砌石與漿砌石施工及砌石壩 的施工要求。針對(duì)各單項(xiàng)工程的特點(diǎn)，分別提出關(guān)鍵性的要求，以確保施工質(zhì)量與安全。 84 三、水力發(fā)電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 一）概述 ? 作為從事質(zhì)量管理的工程技術(shù)人員在水利水電工程實(shí)踐中應(yīng)該根據(jù)工程涉及的具體工程內(nèi)容，掌握與工程相關(guān)的 《 工程建設(shè)強(qiáng)制性條文 》 的所有內(nèi)容，尤其應(yīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)強(qiáng)制性條文中摘錄的新內(nèi)容，徹底貫徹國(guó)務(wù)院 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》和 《 實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 》 ，全面執(zhí)行 《 工程建設(shè)強(qiáng)制性條文 》 （電力工程部分）。 8) 《 水工混凝土施工規(guī)范 》 (DL/T51442023)引入 13條。 14)《 水工建筑物水泥灌漿施工技術(shù)規(guī)范 》(DL/T51482023)引入 14條。 91 二、水力發(fā)電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 二）水力發(fā)電工程施工及驗(yàn)收強(qiáng)制條文解讀 17) 《 水輪發(fā)電機(jī)組安裝技術(shù)規(guī)范 》 （ GB/T85642023）引入 19條。 25) 《 水利水電工程啟閉機(jī)制造安裝及驗(yàn)收規(guī)范 》 (DL/T50191994)引入 15條。 21) 《 水電水利施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范 》(DL/T51622023)引入 29條。 18)《 水輪發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)試驗(yàn)規(guī)程 》 (DL/T5072023)引入 33條。 10)《 水工碾壓混凝土施工規(guī)范 》 （ DL/T51122023）引入 8條。 4) 《 水電水利工程爆破施工技術(shù)規(guī)范 》 (DL/T51352023)引入 6條。 83 三、水力發(fā)電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 一）概述 ? 2023年版 《 工程建設(shè)強(qiáng)制性條文 》 （電力工程部分）由建設(shè)部以建標(biāo) [2023]102號(hào)文批準(zhǔn)發(fā)布，自 2023年 9月 1日起施行， 2023年版 《 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》 (電力工程部分 )同時(shí)廢止。 79 二、水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 二）水利工程施工強(qiáng)制條文解讀 5）防滲墻與灌漿工程 ≥≥≥ 《 強(qiáng)制性條文 》 的“防滲墻與灌漿工程”引入 4本標(biāo)準(zhǔn)的條文，共 12條： 《 水利水電工程混凝土防滲墻施工技術(shù)規(guī)范 》 (SL 174 96) ， 4條； 土石壩碾壓式瀝青混凝土防滲墻施工規(guī)范（試行） 》 (SD 220 87) ， 4條；《 水工建筑物水泥灌漿施工技術(shù)規(guī)范 》 (SL62 94) ， 3條； 《 土壩壩體灌漿技術(shù)規(guī)范 》 (SD 26688)， 1條 。 ? 2023年頒布的 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 、 2023年頒布的 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 等為工程安全生產(chǎn)進(jìn)一步規(guī)范化、法制化提供了法律依據(jù)。 ? 《 工程建設(shè)強(qiáng)制性條文 》 （水利工程部分）由七篇組成，即第一篇設(shè)計(jì)文件編制、第二篇水文測(cè)報(bào)與工程勘測(cè)、第三篇水利工程規(guī)劃、第四篇水利工程設(shè)計(jì)、第五篇水利工程施工 、第六篇機(jī)電與金屬結(jié)構(gòu)、第七篇環(huán)境保護(hù)、水土保持和征地移民，共涉及到現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 136本，摘錄出強(qiáng)制性條文共 559條。 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 規(guī)定，不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是違法，同時(shí)，根據(jù)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)所造成后果的嚴(yán)重程度，規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。 68 一、 《 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 》 概述 五）強(qiáng)制性條文的編寫(xiě)原則 ?