【正文】 監(jiān)督模式 社會廣泛支持 發(fā)揮中介組織的教練員作用；利用外商帶來的成功經(jīng)驗；發(fā)揮媒體的積極作用等 2023/3/19 7 對事故管理最新的認識 危險辨識 風險評價 危險研究 預防控制 預警預測 災害保險 內(nèi)外報告 應急救援 調(diào)查處理 統(tǒng)計分析 2023/3/19 8 突發(fā)公共事件的分類 突發(fā)公共事件自 然 災 害事 故 災 難衛(wèi) 生 事 件社 會 安 全洪 災 、 臺 風 、 泥 石流 、 地 震 等 氣 象 災害 和 地 質(zhì) 災 害工 礦 企 業(yè) 、 交 通 運輸 等 各 類 事 故各 類 重 大 傳 染 病 疫情 （ 鼠 疫 、 霍 亂 、非 典 等 ） 、 食 物 中毒 、 動 物 疫 情 等重 大 刑 事 案 件 、 恐怖 事 件 、 經(jīng) 濟 安 全事 件 、 群 體 性 事 件等2023/3/19 9 應急救援體系的分類 綜 合 應 急 救 援 體 系自 然 災 害應 急 救 援 體 系事 故 災 難應 急 救 援 體 系公 共 衛(wèi) 生應 急 救 援 體 系社 會 安 全應 急 救 援 體 系2023/3/19 10 生 產(chǎn) 安 全 事 故 應 急 救 援 體 系組 織 體 制 運 作 機 制 法 規(guī) 基 礎(chǔ) 保 障 系 統(tǒng)管 理 機 構(gòu)指 揮 中 心功 能 部 門救 援 隊 伍統(tǒng) 一 指 揮分 級 響 應屬 地 為 主公 眾 動 員應 急 法 律行 政 法 規(guī)部 門 規(guī) 章技 術(shù) 標 準信 息 通 訊物 資 裝 備人 力 資 源財 務 經(jīng) 費組織體制 國家應急辦 地方應急辦 企業(yè)應急功能部門 專兼職應急救援隊伍 四大類應急指揮中心 2023/3/19 11 2023/3/19 12 企業(yè)應急功能部門應 急 指揮 中 心現(xiàn) 場 指揮 部后 勤 部媒 體 中心信 息 中心 等協(xié) 調(diào) 應 急 期 間 各 功 能 部 門 的 運 作 ， 安 排 整個 應 急 行 動 ， 保 證 行 動 有 效 、 有 序 進 行 ，避 免 行 動 紊 亂 。 ? 《 中華人民共和國消防法 》 規(guī)定： 消防安全重點單位 應當制定滅火和應急疏散預案。 啟動相應的應急系統(tǒng)和組織 報告有關(guān)政府機構(gòu) 實施現(xiàn)場指揮和救援 控制事故擴大并消除 人員疏散和避難 環(huán)境保護和監(jiān)測 現(xiàn)場搜尋和營救等 恢復階段： 事故后，使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。 ?列出應急預案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標。 2023/3/19 第 32頁 28個要素 ?描述預案演習的目的； ?制定每年演習計劃； ?各應急方參加預案模擬演習； ?描述對演習結(jié)果的評價 ， 發(fā)現(xiàn)預案存在的問題并加以解決 。 2023/3/19 第 40頁 28個要素 ?確定警戒的機構(gòu)和職責； ?應制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序 ， 保障救援隊伍 、 物資運輸和人群疏散等的暢通； ?交通管制 、 路口封鎖 、 指揮中心警戒 、 事故現(xiàn)場警戒； ?制定對特殊設(shè)施和人群的安全保護措施 （ 如學校 、 幼兒園 、 殘疾人等 ） ； ?確定決定終止保護措施的情況和規(guī)定 。 2023/3/19 第 49頁 28個要素 ?應建立應急預案制定、修改（修訂）、審核、批準和發(fā)放的程序，保證預案的及時更新和有效性； ?應經(jīng)常檢查和修改的信息： 應急人員的身份和電話； 區(qū)域內(nèi)危險化學品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置； 工廠地圖的變化； 運輸路線的變化； 應急服務組織； 應急資源的變更； 新的重要機構(gòu)，新的居民區(qū)等。 ?單項演習 ：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材 (裝車 )到位；化學監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。 ?情景事件 主要通過發(fā)布控制消息來通知演習人員。 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 （總局 17號令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?共 7章 39條 ?第一章 總則： 4條 生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。 2023/3/19 86 應急預案的修訂與完善 ?做到“兩個堅持”： ①堅持按 《 導則 》 的要求編寫。 政府評估 政府部門的有關(guān)專家 確認預案符合法律法規(guī)、標準和上級政府規(guī)定要求；確認預案與其他預案協(xié)調(diào)一致；對預案進行認可，予以備案。職責要明確、具體，不交叉，不空擋。 2023/3/19 80 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 （總局 17號令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?應急預案的實施 ： 11條 企業(yè)要培訓，要點要張貼，定期演練，三年修訂一次，特殊情況及時修訂。 2023/3/19 77 演習總結(jié) ? 整改項： 單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應急準備缺陷。 ?扮演、替代某些未能參加演習的部門。 2023/3/19 54 功能演習 ?功能演習 ? 是指針對某項應急響應功能或其中某些行動舉行的演練活動。 2023/3/19 第 44頁 28個要素 ?為保證應急人員在搶險中免受傷害 ， 應建立進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序 ， 保證其安全； ?內(nèi)容包括：進入和離開現(xiàn)場的標準程序 進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定 進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定 應急救援人員的清點規(guī)定 消毒程序 安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備 個人安全預防措施等 。 2023/3/19 第 35頁 28個要素 （ 由下到上 ） ?確定報警的機構(gòu)及原則； ?確定報警方式 ， 如電話 、 警報器等； ?確定 24小時與政府主管部門的通訊 、 聯(lián)絡(luò)方式； ?制定報警信息單 ， 詳細記錄事故情況 ， 如事故地點 、事故類型 、 危險物質(zhì) 、 傷亡情況 、 影響范圍 、 事態(tài)控制情況等； 2023/3/19 第 36頁 28個要素 （ 由上到下 ） ?警報和緊急公告的機構(gòu)和標準原則； ?明確向公眾報警的標準 、 方式 、 信號等 ， 應明確各種警報信號的不同含義 ， 協(xié)調(diào)警報器的使用及每個警報器所覆蓋的地理區(qū)域； ?重要的公告信息 （ 包括健康危險 、 自我保護 、 疏散路線 、 醫(yī)院等 ） ； ?特殊情況下警報：警報的盲區(qū) 、 特殊需要的人群及地點 、 使用機動方式協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等； ?制定標準化或填空式公告樣本 。 特定任務包括： 應急管理和應急救援指揮中心 、 各專業(yè)救援隊伍 （ 消防 、 工程搶險 、 防化 、 監(jiān)測 、 環(huán)保 ） 、 報警 、通訊保障 、 救援設(shè)備和物資保障 、 警戒與治安 、 人群疏散 、醫(yī)療 、 信息發(fā)布與公共關(guān)系 、 救援專家組等 2023/3/19 第 28頁