【正文】 2023年 6月 工信部規(guī) [2023]110號(hào) 關(guān)于發(fā)布 《 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范 》 的通知 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司、中國鐵通集團(tuán)有限公司： 為提高通信行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平，指導(dǎo)通信建設(shè)企業(yè)按照安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，減少人身傷亡等事故的發(fā)生，按照 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 (國務(wù)院 393號(hào)令 )等法律法規(guī)的規(guī)定，我部制訂了 《 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范 》 ，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。從事特殊工種的作業(yè)人員在上崗前，必須進(jìn)行專門的 安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)和考核，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得 《 特種作業(yè)人員操作 證 》 后方可上崗。嚴(yán)禁將機(jī)動(dòng)車 輛交給無駕駛執(zhí)照人員駕駛。需動(dòng)用明火時(shí)，應(yīng)征得相關(guān) 部門同意，同時(shí)必須采取嚴(yán)密的防范措施。 ，根據(jù)公司要求每周做好安全檢查、學(xué)習(xí)，并做好記錄。 三、 工器具和儀表 （一）梯子和高凳 ： 在電力線、電力設(shè)備下方或附近，嚴(yán)禁使用 金屬伸縮梯 。 5. 電焊機(jī) ： （ 1）施焊時(shí)，必須穿 電焊服裝 、 戴電焊手套 及 電焊面罩 。 （ 2）瓶閥凍結(jié)時(shí)，嚴(yán)禁敲擊和用火焰加熱。 ： （ 1）絞盤轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)嚴(yán)禁用手扶摸走動(dòng)的鋼絲繩或校正絞盤滾筒上的鋼絲繩圈位。 ：電烙鐵暫時(shí)停用時(shí)應(yīng)放在專用支架上，不得直接放在桌面或易燃物 旁。嚴(yán)禁將危險(xiǎn)品存放在 職工宿舍或辦公室內(nèi) 。 （ 4）放炮前應(yīng)明確規(guī)定 警戒時(shí)間、范圍和信號(hào) ， 配備警戒人員 。 ： 拆除吊線前，應(yīng)將桿路上的吊線夾板松開。確保在作業(yè)時(shí)吊線不致 斷裂，電桿不斜、不倒及吊線卡擔(dān)不致松脫。通信施工作業(yè)人員不得將供電線 擅自 剪 斷。 （ 6）在電力線下架設(shè)的吊線應(yīng)及時(shí)按 設(shè)計(jì)規(guī)定 的保護(hù)方式進(jìn)行保護(hù)。主機(jī)和纜盤工作區(qū)周圍必須設(shè) 活動(dòng) (可拆卸 )式安全保護(hù)架 ，并在牽引機(jī)之后和敷 設(shè)主機(jī)之前設(shè)臵不妨礙工作視線的花孔擋板，以防牽引鋼絲繩斷脫。嚴(yán)禁在地下室 吸煙和生火取暖 。嚴(yán)禁用 眼 看、 手 伸進(jìn)管孔內(nèi)摸或 耳 聽判斷穿管器到來的距離。 （ 3）潛水員的聯(lián)絡(luò)電話必須試通可靠。 （八）墻壁光 (電 )纜 1. 在墻壁上及室內(nèi)鉆孔布放光 (電 )纜時(shí)，如遇與近距離電力線平行或穿越，必須 先停電后作業(yè) 。 （二） 土方作業(yè)： ，相鄰作業(yè)人員間必須保持 2 m以上間隔，作業(yè)人員必須帶安全帽、穿反光衣、拉警示帶擺放警示標(biāo)志牌。 嚴(yán)禁 腳踩鐵架、機(jī)架和電纜走道。電源插座必須接觸良好，不得使用破損、裂紋、松動(dòng)的插座。非施工人 員不得進(jìn)入。如 身體靠近塔身，安全帶松馳，應(yīng)隨時(shí)檢查掛鉤是否正常，確認(rèn)正常后再工作。 （二） 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃優(yōu)化 。 :在檢查中發(fā)現(xiàn)存在涉及網(wǎng)絡(luò)安全的重大問題，應(yīng)在 規(guī) 定時(shí)間內(nèi)上報(bào) 相關(guān)單位。 匯流排 (母線 )接 頭處必須鍍錫 。 （ 三 ） 蓄電池和太陽電池 ：配制電解液時(shí) ， 必須 先 將蒸餾水倒 入耐酸的容器內(nèi) ， 再 將濃硫酸徐徐倒入蒸餾水中 。 、 基站設(shè)施的接地與防雷：機(jī)房?jī)?nèi)走線架 、 吊掛鐵件 、 機(jī)架 、 金 屬通風(fēng)管 、 饋線窗等不帶電的金屬構(gòu)件均應(yīng) 加裝電氣連通線 ， 并安裝 保護(hù)接地 線 。 （二）定期召開安全會(huì)議，聽取匯報(bào)，分析安全生產(chǎn)情況，及時(shí)研究解決有關(guān)安全的重大問題。 定期向員工代表大會(huì)或年度工作會(huì)議上作安全生產(chǎn)工作報(bào)告。 在分管工作范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)的規(guī)定，定期組織檢查分析分管工作范圍內(nèi)的勞動(dòng)保護(hù)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)研究解決存在的問題。 綜合部負(fù)責(zé)編制勞動(dòng)保護(hù)科研計(jì)劃，組織有關(guān)安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)的科研活動(dòng)。 定期主持召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，聽取各部門的工作匯報(bào)，全面研究公司安全生產(chǎn)工作，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的隱患和問題，督促有關(guān)部門落實(shí)解決辦法和提出預(yù)防措施。 經(jīng)常檢查安全生產(chǎn)情況，協(xié)助解決安全生產(chǎn)問題，督促各生產(chǎn)部門落實(shí)安全生產(chǎn)措施，遇到有特別緊急不安全情況時(shí)，有權(quán)指令停止生產(chǎn)，設(shè)法消除事故隱患，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。 及時(shí)處理工作中的不安全因素，積極參加事故搶救工作，并向事故調(diào)查人員如實(shí)反映情況。 危險(xiǎn)作業(yè)過程中監(jiān)理人員的主要工作職責(zé) ： 必須實(shí)行旁站監(jiān)理，并做好安全記錄、正確佩戴和使用安全防護(hù)用品 、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工組織方案施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè) 、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、檢查施工單位是否按照安全生產(chǎn)操作規(guī)程施工作業(yè) 、對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改。 ? 建立與業(yè)主溝通渠道。 ? 監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案施工，及時(shí)制止各種違章作業(yè)。 安全生產(chǎn)年度考核得分 =安全檢查年度考核平均得分 *50%+安全事故年度考核得分 *50% 安全檢查年度考核平均得分 =安全生產(chǎn)檢查年度考核總得分 /安全生產(chǎn)檢查年度考核總次數(shù) 考核頻率：一般為每年考核一次 安全生產(chǎn)檢查考核內(nèi)容 ：綜合類和監(jiān)理類兩部分。 有以上行為的事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和其他直接責(zé)任人員需按 《 國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告 和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 予以處罰并考核 編制目的： 做好安全生產(chǎn)工作，保障員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。 （ 2）監(jiān)理內(nèi)部安全培訓(xùn)教育： 在項(xiàng)目工程開工前，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目工程的項(xiàng)目經(jīng)理 /單項(xiàng)負(fù)責(zé)人必須針對(duì)該項(xiàng)目工程的特點(diǎn)及實(shí)際情況，組織參與該項(xiàng)目工程的所有監(jiān)理人員進(jìn)行項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育，向各監(jiān)理人員明確相關(guān)安全注意事項(xiàng) （ 3）對(duì)施工單位安全措施的審核 在項(xiàng)目工程開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師必須根據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)際情況及時(shí)嚴(yán)格審核施工單位提交 《 施工組織設(shè)計(jì)（方案） 》 ， 《 施工組織設(shè)計(jì)（方案） 》 必須包括以下安全方案內(nèi)容， (包括 A、施工單位的安全管理制度； B、施工項(xiàng)目部安全組織架構(gòu)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行記錄及處理。嚴(yán)禁施工人員將機(jī)房挪做休息場(chǎng)所，非施工人員嚴(yán)禁進(jìn)入機(jī)房； 2）注意用電安全： A、工程中施工單位使用交、直流電源時(shí)，必須書面向市公司相關(guān)管理部門申請(qǐng)，批準(zhǔn)后，待建設(shè)部門指派技術(shù)人員監(jiān)護(hù)指導(dǎo)后方可實(shí)施。 (8)軟件調(diào)測(cè) A、數(shù)據(jù)制作前必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案中的數(shù)據(jù)規(guī)劃、網(wǎng)運(yùn)的相關(guān)要求嚴(yán)格進(jìn)行數(shù)據(jù)方案的制作 B、調(diào)測(cè)人員在操作前必須電話通知監(jiān)理與交換隨工，做好對(duì)原有設(shè)備運(yùn)行情況的核對(duì)。 四重點(diǎn)： ?照章監(jiān)理 ?持證上崗 ?施工組織方案審核 ?安全標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí) 四審查： ?審查設(shè)計(jì)文件 ?審查施工組織設(shè)計(jì) ?審查特種作業(yè)證書 ?審查開工報(bào)告 “一書本” 開工前簽發(fā) 《 監(jiān)理安全通知書 》 ； 認(rèn)真做好巡檢，旁站工作，及時(shí)處理問題，并填寫 《 監(jiān)理日記本 》 記錄。 E、局?jǐn)?shù)據(jù)加載完成后必須嚴(yán)格按照各類交換機(jī)局?jǐn)?shù)據(jù)測(cè) 試驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行全面、詳細(xì)的測(cè)試與記錄，并做好現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試簽證工作 F、于涉及設(shè)備更換、擴(kuò)容等割接操作的，必須嚴(yán)格按照業(yè)主相關(guān)的管理辦法進(jìn)行割接申請(qǐng)，監(jiān)理公司必須要求施工單位在割接前提交割接方案 G、現(xiàn)場(chǎng)割接前監(jiān)理人員應(yīng)要求施工單位先聯(lián)系通知監(jiān)控中心，告訴其本次割接內(nèi)容、割接依據(jù)等，并要求其先對(duì)機(jī)房?jī)?nèi)所有在運(yùn)行設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行無程查看，確保割接前所有設(shè)備無異常。 D、機(jī)房?jī)?nèi)使用電焊、切割機(jī)、打磨機(jī)等明火設(shè)備時(shí)，必須提前征得相關(guān)部門的批準(zhǔn)，使用時(shí)必須采取可靠的防護(hù)措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行記錄及處理 (6)防盜及材料控制要求 監(jiān)理人員應(yīng)在設(shè)計(jì)階段時(shí)提醒設(shè)計(jì)單位對(duì)機(jī)房防盜方面提出合理、可行的建議說明；會(huì)審時(shí)，進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容審核。 檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患立即指出，并向施工單位發(fā)《 監(jiān)理通知書 》 ，并要求其針對(duì)通知內(nèi)容進(jìn)行簽收回復(fù)，向其明確、強(qiáng)調(diào)本工程檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患點(diǎn)，使其能針對(duì)該隱患點(diǎn)采取有效的安全防范措施。 文件組成： 各專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范標(biāo)準(zhǔn)化文件（ 9個(gè)專業(yè) 無線、土建、數(shù)據(jù)、交換、視頻、管線光纜、動(dòng)力、大客戶、傳輸） 相關(guān)交付件要求： 根據(jù)本文及公司質(zhì)量管理體系等文件要求，形成各種監(jiān)理執(zhí)行安全措施的記錄，并對(duì)安全措施中需要閉環(huán)處理的在第一時(shí)間內(nèi)處理，如發(fā)完文件后必須要求施工單位簽收或者書面回復(fù)。 事故調(diào)查：一般事故 、較大事故 、重大事故、特別重大事 、重傷事故及重傷以上事故 。 ? 抽查施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。 10. “通信工程安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定”的主要內(nèi)容 施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)督工作 （四審查一本書） ? 審查施工單位（分包單位）的安全生產(chǎn)資質(zhì)情況。 ： ?保險(xiǎn)柜的使用和管理 ?支票的使用和管理 ?貨幣資金的使用和管理 ： ?公司各部門、分公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查記錄、事故隱患整改記錄等安全生產(chǎn)檔案，由各部門負(fù)責(zé)保管。 在項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制下 各層級(jí)監(jiān)理人員 規(guī)范的監(jiān)理行為 施工準(zhǔn)備階段 前期項(xiàng)目部安全管理 設(shè)計(jì)會(huì)審階段 竣工驗(yàn)收階段 施工階段 、用電安全管理 貫徹“ 預(yù)防為主，防消結(jié)合 ”的消防工作方針 ，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“生產(chǎn)崗位防火安全責(zé)任制” ，指定防火安全責(zé)任人 。 負(fù)責(zé)安全管理檔案的整理和歸檔工作。 負(fù)責(zé)妥善解決上級(jí)發(fā)來的 《 勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察指令書 》 ，在期限內(nèi)解決負(fù)有直接責(zé)任。 基層工會(huì)要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，保護(hù)員工的安全健康，發(fā)動(dòng)群眾查找和消除事故隱患，制止違章指揮，違章作業(yè)；健全和鞏固群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；搞好宣傳教育、持之以恒抓好班組安全群眾基礎(chǔ)；參加事故的調(diào)查處理工作。2. 招投標(biāo)活動(dòng)中，必須做好技術(shù)資料、經(jīng)濟(jì)標(biāo)報(bào)價(jià)的安全保密工作； 3. 要做好公司經(jīng)營分析數(shù)據(jù)資料的安全保密工作； 4. 在監(jiān)理合同的談判、審核、簽署時(shí)，應(yīng)明確合同雙方的安全責(zé)任，并將其寫進(jìn)合同條款中。 定期組織并參加安全檢查，每季度至少組織有關(guān)人員分析研究一次勞動(dòng)保護(hù)安全生產(chǎn)情況，解決存在的問題及時(shí)采取措施消除隱患，保證安全生產(chǎn)。 執(zhí)行“三同時(shí)”（即生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的