【正文】 應(yīng)急資源 應(yīng)急設(shè)備： 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備和場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)備； 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備包括： 滅火裝置、危險(xiǎn)品泄漏控制裝置、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、營(yíng)救設(shè)備、文字資料等。 橫向回顧： 指對(duì)社會(huì)各類(lèi)應(yīng)急組織和政府部門(mén)所擁有的應(yīng)急預(yù)案和程序以及它們的工作狀況和運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的了解。 職責(zé) 1 分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，這些分析要根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類(lèi)型、它的潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動(dòng)類(lèi)型來(lái)作出 ； 2 指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng) ； 3 與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò) ； 4 直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng) ； 79 5 保證現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)外人員的安全 ； 6 協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應(yīng)組織 ； 不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行 ： 1 應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng) ； 2 應(yīng)急評(píng)估、包括升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別 ； 3 通報(bào)外部機(jī)構(gòu) ； 4 決定請(qǐng)求外部援助 ； 5 決定從企業(yè)或其他部分撤離 ； 6 決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性 ； 80 注意事項(xiàng) ： 1 在緊急情況下，企業(yè)應(yīng)急總指揮主要功能負(fù)責(zé)總體指揮，大量實(shí)際反應(yīng)和協(xié)調(diào)任務(wù)主要由負(fù)責(zé)生產(chǎn)或安全的副總指揮執(zhí)行 ； 2 和其他應(yīng)急職位一樣，企業(yè)應(yīng)急總指揮是分配給企業(yè)組織內(nèi)的工作職位，而不是某一個(gè)人 ； 3 緊急情況下保持和正常生產(chǎn)時(shí)相同管理結(jié)構(gòu)有很大好處 ；如果有更好地人員適合擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急總指揮，應(yīng)在計(jì)劃階段絕對(duì)明確出來(lái)，并應(yīng)在應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖上表示出來(lái)。 資源包括 報(bào)警系統(tǒng) 、 通訊設(shè)備 、 防護(hù)設(shè)備 等。 因此 ， 編制小組的任務(wù)是根據(jù)現(xiàn)有人力確定緊急情況下由誰(shuí)來(lái)作出什么行動(dòng) 。如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說(shuō)明書(shū)等。 負(fù)責(zé)系統(tǒng)所需一切信息的管理 ， 提供各種信息服務(wù) ， 在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下 ， 實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享 ， 為應(yīng)急工作服務(wù) 。 ? 制定安全法律、法規(guī) ? 強(qiáng)化安全技術(shù)管理措施 ? 對(duì)員工、管理者及社區(qū)進(jìn)行應(yīng)急宣傳與教育 31 ? 預(yù)備或準(zhǔn)備 是在應(yīng)急發(fā)生前進(jìn)行的工作，主要是為了建立應(yīng)急管理能力。 ? 國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》 市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。 應(yīng)急搶險(xiǎn) 21 基本結(jié)論 這次 *****海峽火災(zāi)對(duì)隧道內(nèi)安裝的各種系統(tǒng)與制定的程序是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 SLOR行動(dòng)反應(yīng)程序中 1級(jí)反應(yīng)出動(dòng) 6臺(tái)消防車(chē)和相應(yīng)的指揮官， 2級(jí)反應(yīng)再出動(dòng) 6臺(tái)消防車(chē)。按照協(xié)議，事故發(fā)生在哪國(guó)邊境之內(nèi)，則由該國(guó) 負(fù)責(zé)事故指揮 。如需他們進(jìn)入隧道增援，則乘坐專(zhuān)用的搶險(xiǎn)救援車(chē)通過(guò)輔助隧道趕往現(xiàn)場(chǎng)。火災(zāi)發(fā)生后，肇事人員和 *****商廈在現(xiàn)場(chǎng)的職工和領(lǐng)導(dǎo)既不報(bào)警，也不通知第四層娛樂(lè)城人員撤離，使娛樂(lè)城大量人員中毒窒息死亡。 2023年 12月 25日 20許，為封閉兩個(gè)小方孔， *****分店負(fù)責(zé)人 ***指使該店員工宋 xxx等三人將一小型電焊機(jī)從四層抬到地下一層大廳，并安排王 xx（無(wú)資質(zhì)）進(jìn)行電焊作業(yè)，未作任何安全防護(hù)方面的交代。出事單位是中國(guó) *****開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司下屬的 ****公司與深圳市*****服務(wù)中心聯(lián)營(yíng)的 *****危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)聯(lián)合公司。 事故基本原因 5 事故后果 1993年 8月 5日，深圳市 *****地區(qū)化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特大爆炸火災(zāi)事故。正在商廈辦公的 *****商廈總經(jīng)理 ******以及為開(kāi)業(yè)準(zhǔn)備商品的 *****分店員工見(jiàn)勢(shì) 9 迅速撤離，也未及時(shí)報(bào)警和通知四層娛樂(lè)城人員逃生。 娛樂(lè)城無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超員納客是事故發(fā)生的重要原因。 17 二線(xiàn)反應(yīng)部隊(duì) （ SLOR） 兩國(guó)的指揮人員、每個(gè)車(chē)站的緊急醫(yī)療救護(hù)車(chē)的人員都是 SLOR。這種情況下，現(xiàn)場(chǎng)指揮官 應(yīng)急搶險(xiǎn) 18 緊急事件反應(yīng)行動(dòng)程序 可以宣布發(fā)生“跨國(guó)事故”，從而使其有權(quán)調(diào)動(dòng)對(duì)方國(guó)家的救援力量。 一旦發(fā)生事故，鐵路控制中心（ RCC）首先通知火災(zāi)事故管理中心（ FEMC），由 FEMC調(diào)度就近的 FLOR； RCC同時(shí)也通知鐵路控制中心（ TCC），由 TCC再輪流通知車(chē)站主管人員和外圍應(yīng)急組織（ ERO） 。 22 建立重大事故應(yīng)急救援預(yù)案法律依據(jù) 23 ? 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人員有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)社區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案。首先使事故影響地區(qū)恢復(fù)最起碼的服務(wù)，然后繼續(xù)努力，使社區(qū)恢復(fù)到正常狀態(tài)。 應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) ? 明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人； ? 描述每年更新和裝訂應(yīng)急預(yù)案的方法； ? 根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃； 49 應(yīng)急救援預(yù)案編制 50 應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系 1 2 3 4 一級(jí)文件： 總預(yù)案 二級(jí)文件： 程序 三級(jí)文件： 說(shuō)明書(shū) 四級(jí)文件： 行動(dòng)的記錄 應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu) 51 總預(yù)案 包含了對(duì)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。 56 應(yīng)急救援預(yù)案編制步驟 成立事故應(yīng)急救援預(yù)案編制小組 收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估 辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估能力與資源 建立應(yīng)急反應(yīng)組織 選擇合適類(lèi)型的應(yīng)急計(jì)劃方案 編制各級(jí)應(yīng)急計(jì)劃 57 確定需要制定預(yù)案 選出編制人員及編制負(fù)責(zé)人 開(kāi)始編制預(yù)案 評(píng)審和協(xié)調(diào)現(xiàn)行預(yù)案 評(píng)價(jià)應(yīng)急能力 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力 評(píng)價(jià)社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力 起草預(yù)案 編制綜合性應(yīng)急預(yù)案 編制危險(xiǎn)材料應(yīng)急預(yù)案 報(bào)批預(yù)案 修訂、測(cè)試和維護(hù)預(yù)案 美國(guó)國(guó)家應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組建議 社區(qū)（地方政府） 制定預(yù)案的步驟 58 企業(yè)管理層首先應(yīng)指定應(yīng)急救援預(yù)案編制小組的人員，成員來(lái)自的部門(mén)可能包含： ? 安全部門(mén) ? 環(huán)保部門(mén) ? 操作和生產(chǎn)部門(mén) ? 保衛(wèi)部門(mén) ? 工程部門(mén) ? 技術(shù)服務(wù)部門(mén) ? 維修保養(yǎng)部門(mén) ? 醫(yī)療部門(mén) ? 環(huán)境部門(mén) ? 人事部門(mén) 成員也可以來(lái)自地方政府社區(qū)和相關(guān)政府部門(mén)的代表，如安全、消防、公安、醫(yī)療、氣象等管理機(jī)構(gòu)；可消除現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案中的不一致性。 評(píng)估能力和資源 66 ? 通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包括媒體 ? 消防與營(yíng)救 ? 物質(zhì)泄漏控制 ? 工藝和公用設(shè)施 ? 工程措施 ? 環(huán)境狀況 ? 醫(yī)療救護(hù) ? 安全保障 ? 后勤保障 常見(jiàn)的緊急時(shí)刻實(shí)施的重要應(yīng)急功能有 ： 67 編制小組的任務(wù)是保證所有應(yīng)急功能與負(fù)責(zé)企業(yè)正常生產(chǎn)的人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)相匹配 。 最初應(yīng)急反應(yīng)組織中的各級(jí)有關(guān)人員一般是當(dāng)班人員。通常維修或生產(chǎn)經(jīng)理可以擔(dān)任這個(gè)職位 。 總指揮： 負(fù)責(zé)事故應(yīng)急行動(dòng)期間各單位的運(yùn)作協(xié)調(diào)，按照應(yīng)急預(yù)案合理部署應(yīng)急策略，和事故現(xiàn)場(chǎng)指揮者協(xié)同工作，保證事故應(yīng)急救援工作的順利完成。 外部應(yīng)急能力： 指利用事故單位以外的外部機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)緊急情況進(jìn)行應(yīng)急的處理能力。 93 基本應(yīng)急程序 ? 報(bào)警程序 ? 通訊程序 ? 疏散程序 ? 交通管制程序 ? 恢復(fù)程序 基本應(yīng)急程序的內(nèi)容主要是針對(duì)任何事故應(yīng)急都必需的基本應(yīng)急行動(dòng)，包括有一系列的子程序，以保證應(yīng)急行動(dòng)的連續(xù)性，為事故指揮者和應(yīng)急管理者提供有效的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指導(dǎo)，保證應(yīng)急行動(dòng)的及時(shí)性與合理性。 疏散程序 應(yīng)該說(shuō)明疏散的操作步驟及注意事項(xiàng)并確定由誰(shuí)決定疏散范圍（是小部分的還是全部的），還應(yīng)告知給被疏散人員疏散區(qū)域所使用的標(biāo)識(shí)與具體的疏散路線(xiàn)。 100 ? 危險(xiǎn)品泄漏 危險(xiǎn)品的泄漏是企業(yè)中最常發(fā)生的事故，而且這種泄漏往往伴隨著火災(zāi)、爆炸等惡性事故的發(fā)生。在事故應(yīng)急措施中，應(yīng)列出在洪水應(yīng)急中需采取的特別行動(dòng)，例如對(duì)需要用沙包填充區(qū)域的劃分、沙包的獲得和補(bǔ)充、重要設(shè)備的移動(dòng)、對(duì)建筑物的記錄、疏散路線(xiàn)的確認(rèn)、汽車(chē)特別是儲(chǔ)罐車(chē)的防滑等各項(xiàng)具體措施。因此，制定應(yīng)急程序，要注意如下事項(xiàng)： 1 應(yīng)急隊(duì)員的滅火能力 2 應(yīng)急隊(duì)員的任務(wù)、職責(zé) 3 事故指揮者的職責(zé) 4 安全人員的職責(zé) 5 其他應(yīng)急者的個(gè)人職責(zé) 6 其他注意事項(xiàng) 104 ? 臺(tái)風(fēng) 制定臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急程序 應(yīng)與當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急救援部門(mén)和氣象服務(wù)中心緊密聯(lián)系，根據(jù)政府氣象服務(wù)部門(mén)所提供的氣象信息和指導(dǎo)，應(yīng)急管理者應(yīng)提前 24～ 48小時(shí)內(nèi)采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)措施。 A 警戒 警戒人員的職責(zé)： 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、防止外來(lái)干擾和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)所有 人員安全； B 交通管制 約定的交通管制： 預(yù)案制定者所推薦、有充足時(shí)間和準(zhǔn)備工 作、有序和安全實(shí)行交通管制； 快速的交通管制： 事先沒(méi)有充分的時(shí)間開(kāi)展有序的約定交通 管制，以控制事故情況并拯救傷員，減輕事故的影響； 98 ? 恢復(fù)程序 當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束以后，最緊迫的工作是使在事故中一切被破壞或耽擱的人、物和事得到恢復(fù)。 95 ? 通訊程序 通訊程序 描述在應(yīng)急中可能使用的通訊系統(tǒng)，以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個(gè)機(jī)構(gòu)之間保持聯(lián)系。 總則： 培訓(xùn)程序必須標(biāo)明“做什么”、“怎么做”、“誰(shuí)