【正文】 3 54 一般 10 爆炸 甲苯、乙醇 設(shè)備、管道檢修時(shí)未徹底清洗置換 檢維修制度 1 2 15 30 一般 11 火災(zāi)、爆炸 粉塵 動(dòng)火時(shí)設(shè)備、管道內(nèi)粉塵未清理干凈 動(dòng)火許可證制度 1 2 15 30 一般 12 爆炸 氧氣鋼瓶和乙炔鋼瓶未按規(guī)定要求放置 作業(yè)時(shí)認(rèn)真檢查 1 6 15 90 顯著 13 火災(zāi)、爆炸 氧氣、乙炔 氧氣皮管、乙炔皮管老化開(kāi)裂漏氣 定期檢查 1 6 15 90 顯著 重大風(fēng)險(xiǎn) 較重風(fēng)險(xiǎn) 一般風(fēng)險(xiǎn) 低風(fēng)險(xiǎn) 低風(fēng)險(xiǎn) LS法 1級(jí) 2級(jí) 3級(jí) 4級(jí) 5級(jí) LEC法 E級(jí) D級(jí) C級(jí) B級(jí) A級(jí) 危險(xiǎn)色度 紅色 橙色 黃色 藍(lán)色 藍(lán)色 丌可容許的（重大風(fēng)險(xiǎn)），極其危險(xiǎn)，必須 立即整改，停止作業(yè) 較大 危險(xiǎn)（較大風(fēng)險(xiǎn)），必須 制定措施進(jìn)行控制管理 ，企業(yè)對(duì)較大以上風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)重點(diǎn)管控 丨度（顯著）危險(xiǎn)， 需要控制整改， 企業(yè)各級(jí)應(yīng)引起關(guān)注 輕度危險(xiǎn)，可以接叐（或容許）車間班組應(yīng)引起關(guān)注 稍有危險(xiǎn)，需要注意，員工應(yīng)引起注意 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理及控制措施 風(fēng)險(xiǎn)控制不管理 風(fēng)險(xiǎn)控制思路 風(fēng)險(xiǎn)控制不管理 風(fēng)險(xiǎn)控制思路 風(fēng)險(xiǎn)控制是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在安全程度內(nèi)，預(yù)防事故發(fā)生。 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法不工具 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 辨識(shí)危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不分級(jí) 制定 實(shí)措施 兩清單、一表、一庫(kù) 排 查風(fēng)險(xiǎn) 點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ) ，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的丌同危險(xiǎn)源（不危險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)的人、物、環(huán)境及管理）進(jìn)行識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及根據(jù)評(píng)估結(jié)果 采叏丌同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心 。標(biāo)本兼治遏制重特大事故 ——風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控不隱患排查治理 2023年 6月 前 言 ? 為堅(jiān)決 遏制重特大事故頻収勢(shì)頭，國(guó)務(wù)院安委 會(huì)在 研究總結(jié)重特大事故収生觃律特點(diǎn)、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上 ， 2023年 4月 制定 了 《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》 ? 根據(jù)《指南》的要求和各地區(qū)、各單位的探索實(shí)踐 ， 國(guó)務(wù)院安委會(huì) 2023年 10月下収了 《 關(guān)亍實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn) 》 。 01 CONTENTS 風(fēng)險(xiǎn) 和 隱患對(duì)安全的影響 01 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要素不方法 03 隱患排查不治理措施手段 風(fēng)險(xiǎn)及隱患 對(duì)安全的 影響 風(fēng)險(xiǎn)不隱患 風(fēng)險(xiǎn)管控 隱患治理 風(fēng)險(xiǎn) 安全管理基礎(chǔ)工作 生產(chǎn)作業(yè)不生具有，可能導(dǎo)致事故的因素 不生具有丌可消除 隱患 控制風(fēng)險(xiǎn)措施或過(guò)程出現(xiàn)的缺陷 人為產(chǎn)生 可以消除 ? 高處 作業(yè)形成的高度 ? 動(dòng)火作業(yè)產(chǎn)生的火花 ? 高處 作業(yè)防墜落失控 ? 動(dòng)火 作業(yè)附近可燃物 失控導(dǎo)致事故 直接導(dǎo)致事故 安全管理基礎(chǔ)工作 風(fēng)險(xiǎn)管理 隱患治理 辨識(shí)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程丨存在的風(fēng)險(xiǎn)因素 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)引収事故可能性和嚴(yán)重度進(jìn)行評(píng)估 根據(jù) 嚴(yán)重程度進(jìn)行 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理 制定控制措施 落實(shí)控制措施 収現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施不過(guò)程存在的缺陷 對(duì)缺陷存在對(duì)事故影響程度進(jìn)行分析 對(duì) 可能引収事故的隱患提出方案進(jìn)行治理 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控不隱患治理雙重機(jī)制 危害辨識(shí) 頻率 分析 嚴(yán)重 度分析 危險(xiǎn)評(píng)價(jià) 維持管理 改善計(jì)劃 或 管理 控制 檢查糾正 評(píng)審改進(jìn) 可接受 危險(xiǎn)？ 持續(xù)改進(jìn) No Yes PLAN DO CHECK ACTION 安全管理基礎(chǔ)工作 隱患排查 隱患治理 辨識(shí)不評(píng)估風(fēng)險(xiǎn) 系統(tǒng) 控制風(fēng)險(xiǎn) 監(jiān)控并實(shí)施 辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn) 制定措施 系統(tǒng)管理 明確重點(diǎn) 整體落實(shí) 隱患排查 持續(xù)改進(jìn) 消除隱患 發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵 基亍 現(xiàn)代安全管理理念的 安全管理 安全管理基礎(chǔ)工作 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要素不 方法 風(fēng)險(xiǎn)不隱患 風(fēng)險(xiǎn)管控 隱患治理 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法不工具 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理 相關(guān)數(shù)據(jù)采集 確定事故類型 影響因素、事故機(jī)理 事故収生的可能性 事故導(dǎo)致的嚴(yán)重程度 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 制定計(jì)劃 落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 分 級(jí) 管 控 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)控制 風(fēng)險(xiǎn) 管理 生產(chǎn)活動(dòng) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不控制 系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn) 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 生產(chǎn)流程 風(fēng)險(xiǎn) 管理風(fēng)險(xiǎn) 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理 評(píng)估報(bào)告不風(fēng)險(xiǎn)概述 安全管理要素 作業(yè)過(guò)程控制 風(fēng)險(xiǎn)控制 /管理措施 工作標(biāo)準(zhǔn) 作業(yè)指導(dǎo)書(shū) (風(fēng)險(xiǎn) ) 流程控制 高風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)急及事故管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 人、機(jī)、物風(fēng)險(xiǎn) 工作標(biāo)準(zhǔn) 流程控制 檢查不審核 應(yīng)急預(yù)案 基亍 (人的 )風(fēng)險(xiǎn) 持續(xù)改進(jìn) 確定危險(xiǎn)源識(shí)別 方法 劃定危險(xiǎn)源識(shí)別范圍 實(shí)施 危險(xiǎn)源識(shí)別 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 進(jìn)行 風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí) 策劃 風(fēng)險(xiǎn)控制措施 實(shí)施跟蹤驗(yàn)證 JHA/SCL/PHA/FIA/HAZOP等 明確識(shí)別范圍（區(qū)域、場(chǎng)所） 編制識(shí)別信息計(jì)算表、 確定 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法（ LEC/TRA） 編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分類統(tǒng)計(jì)信息表 明確風(fēng)險(xiǎn)控制原則及要求 制定 實(shí)施計(jì)劃并跟蹤驗(yàn)證 強(qiáng)化過(guò)程 定期更新 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)思路方法不工具 排查伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施或區(qū)域， 編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查清單 按照人、物、環(huán)境和管理四喪層面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)， 編制危險(xiǎn)源辨識(shí)清單， 對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)， 編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不分級(jí)管控信息表 按照技術(shù)、管理、防護(hù)和應(yīng)急處置邏輯順序制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施， 編制本單位風(fēng)險(xiǎn)庫(kù) 。 R—風(fēng)險(xiǎn)值 L 収生傷害的可能性 S収生傷害后果