【正文】 要環(huán)境因素為粉塵的排放和噪聲污染等；第二年則為粉塵的排放和煤、石灰石的消耗等。 “ 全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 同時(shí)這一結(jié)果也應(yīng)是可測量的，可用數(shù)據(jù)的方式表達(dá) 。這些要求或建議應(yīng)納入組織的環(huán)境管理體系應(yīng)予以特別重視。如方針中強(qiáng)調(diào)改進(jìn)工藝，環(huán)境目標(biāo)則應(yīng)具體體現(xiàn)哪項(xiàng)工藝需改進(jìn)，環(huán)境指標(biāo)則應(yīng)反應(yīng)工藝改進(jìn)的具體步驟 。 本標(biāo)準(zhǔn)中的審核是指環(huán)境管理體系的內(nèi)部審核，審核對象是組織自己的環(huán)境管理體系，這一體系是以 ISO14001為依據(jù)建立的。其具體體現(xiàn)在體系不合理現(xiàn)象減少，制定更高的目標(biāo)、指標(biāo)，加以規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)。 　　 末端治理： 目前的工藝生產(chǎn)技術(shù)很難實(shí)現(xiàn)污染物的零排放。? 環(huán)境方針的內(nèi)容應(yīng)：? (a)適合于組織的特點(diǎn)；? (b)承諾持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防； “兩個(gè)承諾和一個(gè)框架 ”的規(guī)定使任何一個(gè)實(shí)施 ISO14001的組織不可回避地在方針中承諾遵守法律與其他要求，承諾持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防，這是組織進(jìn)行環(huán)境管理的基本原則。如果該組織從屬于一個(gè)更大的組織，其方針還應(yīng)符合后者的環(huán)境方針并得到后者的認(rèn)可。 環(huán)境因素的識(shí)別應(yīng)考慮：(1)向大氣的排放；　 (2)向水體的排放；(3)固體廢棄物的管理；　 (4)土地污染；(5)噪聲污染；(6)能源與資源的消耗； 一 . ISO14001介紹 （ 3） 法律與其他要求? 組織應(yīng)建立并保持程序：? 組織應(yīng)確定掌握適用于活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的 法律，以及其他應(yīng)遵守的要求? 組織應(yīng)建立獲取相關(guān)法律和要求的渠道，以便于隨時(shí)跟 蹤法律要求? 必要時(shí)組織應(yīng)向員工傳達(dá)有關(guān)法律和其他要求方面的信息 （ 4） 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)? 組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次設(shè)定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，且現(xiàn)成文件，并加以保持。 應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到： a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b) 他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益； c) 他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)； d) 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。一 . ISO14001介紹 標(biāo)準(zhǔn)理解：? 組織應(yīng)建立并保持程序，明文化，以控制與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求的所有文件? 文件應(yīng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)? 文件應(yīng)定期評審，必要時(shí)予以修訂，并在發(fā)布前經(jīng)授權(quán)人確認(rèn)其適宜性? 凡對于 EMS 的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位（場所）都能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本? 及時(shí)將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用? 文件可采用任何媒體形式，應(yīng)具有實(shí)用性，并易于理解一 . ISO14001介紹 （ 11）運(yùn)行控制 標(biāo)準(zhǔn)條款： 組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄。? 解決問題的措施應(yīng)針對不符合的嚴(yán)重程度和環(huán)境影響的大小，規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)限，分級分層次解決；采取的糾正與預(yù)防措施，應(yīng)與不符合的嚴(yán)重性和環(huán)境影響的程度相一致。一 . ISO14001介紹? 記錄是環(huán)境管理體系連續(xù)運(yùn)行的證據(jù)? 記錄管理的重點(diǎn)：實(shí)施與運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的記錄及環(huán)境指標(biāo)和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的記錄，組織在體系的實(shí)施與運(yùn)行中，應(yīng)根據(jù)各要素及程度的規(guī)定進(jìn)行記錄： 有關(guān)法律與其他要求的信息、投訴記錄、培訓(xùn)記錄、過程信息、產(chǎn)品信息、檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄、事故報(bào)告、緊急準(zhǔn)備與響應(yīng)信息、重要環(huán)境因素信息、審核結(jié)果、管理評審等。? EMS審核員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)且取得資格。 環(huán)境管理體系審核是環(huán)境審核范疇中的 一個(gè)分支 ，它遵循 ISO14010環(huán)境審核通則的規(guī)定。 （ 9）組織 （ 10）相關(guān)方 （ 11）受審方 ：接受審核的組織二、環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 （ 12）委托方 委托進(jìn)行審核的組織。二、環(huán)境管理體系審核認(rèn)證 (16)審核發(fā)現(xiàn) 將收集的審核證據(jù)與審核準(zhǔn)則進(jìn)行比較所得出的評價(jià)結(jié)果。審核范圍要滿足審核目的，同時(shí)又決 定著審核的深度和廣度。 第四步：判斷審核證據(jù)是否符合審核準(zhǔn)則（注意證據(jù)與結(jié)論有可能受時(shí)間、資源的限制而有局限性 和不確定性）。一旦發(fā)布就是組織的內(nèi)部環(huán)境管理法規(guī)。 ④ 最后，組織的環(huán)境管理體系仍可能存在與組織環(huán)境方針、目標(biāo)不相符合的地方，因材檢查應(yīng)包括對 照目標(biāo)檢查排放的測量結(jié)果， 檢查對執(zhí)照及法律、規(guī)章的專門條款的符合情況。 二、環(huán)境管理體系審核認(rèn)證? 審核報(bào)告應(yīng)的內(nèi)容 報(bào)告內(nèi)容是靈活的，沒有標(biāo)準(zhǔn)化格式，但至少報(bào)告應(yīng)包括審核發(fā)現(xiàn)或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)的概要，即觀察 審 核發(fā)現(xiàn) 結(jié)論、意見 建議。使用無毒、低毒和無害的原材料 。(2)實(shí)施清潔生產(chǎn)和 ISO 14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)都需要最高管理者的授權(quán)和承諾 在推行清潔生產(chǎn)和 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的過程中，不僅保護(hù)了環(huán)境，同時(shí)也把員工健康與作業(yè)安全問題緊密地結(jié)合起來，并可以有力地吸引全體員工的積極參與。 清潔生產(chǎn)只在生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施， 它的目標(biāo) 是產(chǎn)品，是企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程。(2)指定專人負(fù)責(zé)建立、實(shí)施、保持和評審環(huán)境管理系統(tǒng)，并向最高管理者報(bào)告系統(tǒng)的效率 。 清潔生產(chǎn)自身是一個(gè)短期目標(biāo)，它對可持續(xù)性的總體目標(biāo) — 生態(tài)環(huán)境效益有顯著貢獻(xiàn)。 通過清潔生產(chǎn)融入 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，可以促使已認(rèn)證企業(yè)的利益相關(guān)者 — 即合作者開展清潔生產(chǎn)活動(dòng)，甚至包括那些不愿意或難以開展此項(xiàng)活動(dòng)的中小企業(yè)。否則，難度則較大。它側(cè)重于環(huán)境管理，是一種通過環(huán)境審核不斷自律完善的系統(tǒng)。它是現(xiàn)代企業(yè)守法經(jīng)營必須采取的企業(yè)行為。清潔生產(chǎn)通過審計(jì)，以發(fā)現(xiàn)問題并研究開發(fā)新的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提出新的解決方案，經(jīng)過運(yùn)行后再進(jìn)行新的清潔生產(chǎn)審計(jì)，如此循環(huán)持續(xù)，不斷把清潔生產(chǎn)推向深入。提高產(chǎn)品壽命和可回收利用率 。而清潔生產(chǎn)的基本作法和措施，正是 ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)控制的重要因素，是標(biāo)準(zhǔn)中不斷取得新的環(huán)境績效的基本做法和要求，是實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的重要手段。 審核報(bào)告階段 ，按照審核報(bào)告內(nèi)容及編寫要求提交審核報(bào)告一份，按要求進(jìn)行分發(fā)。 它包括以下四個(gè)方面： ① 衡量環(huán)境管理體系是否完善； ② 環(huán)境管理體系的活動(dòng)是否正確； ③ 實(shí)施情況是否良好； ④ 體系是否充分適合于組織的環(huán)境方針和目標(biāo)。 二、環(huán)境管理體系審核認(rèn)證? 環(huán)境管理體系審核的依據(jù) 環(huán)境管理體系審核的依據(jù)可以歸納為以下 三條 ： ① ISO14001 ISO14001是環(huán)境管理體系的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，作為審核的依據(jù)之一是必須的。環(huán)境審核準(zhǔn)則是環(huán)境審核的基本衡量尺度，以符合與不符合準(zhǔn)則來 做出分析判斷，得出結(jié)論提供給委托方。 (19)認(rèn)可機(jī)構(gòu) 具有國家授權(quán)從事資格認(rèn)可的權(quán)威機(jī)構(gòu)。 注：要求可包括（但不僅限于）標(biāo)準(zhǔn)、指南、組織的要求、法律、法規(guī)要求等。 （ 6）技術(shù)專家 為審核組提供專門知識(shí)與技能，但不以審核員身份參加的工作人員。 管理評審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出對方針、目標(biāo)以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要。為全面起見，審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次和方法，以及實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)與要求。 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，具備對相關(guān)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性。對于糾正與預(yù)防措施所引起對程序文件的任何更改，組織均應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。 必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評審和修訂。一 . ISO14001介紹 理解要點(diǎn)：? 組織應(yīng)建立并保持形成文件的程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和 EMS的交流? 內(nèi)部信息交流－組織內(nèi)各層次和職能間的信息交流? 外部信息交流－與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件接收和答復(fù)? 組織應(yīng)考慮對涉及重大環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理，并記錄其決定? 組織內(nèi)員工應(yīng)充分了解組織環(huán)境狀況的改進(jìn)情況? 明確環(huán)境信息交流的方式和渠道? 就應(yīng)急計(jì)劃和其他問題與官方機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò) （ 9）環(huán)境管理體系文件 標(biāo)準(zhǔn)條款： 組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息： a) 對管理體系核心要素及其相互作用的描述； b) 查詢相關(guān)文件 的途徑。 管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源。由于組織的活動(dòng) (包括：準(zhǔn)備、生產(chǎn)、排污、產(chǎn)品、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、管理 )有許許多多對環(huán)境產(chǎn)生有益影響或有害影響的因素，將這些因素分析出來，確定產(chǎn)生的影響，識(shí)別和評估重大環(huán)境因素，提出控制的辦法并付諸實(shí)施，這些工作都將為組織逐步消除污染，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)奠定重要基礎(chǔ)。 環(huán)境方針應(yīng)形成文件并傳達(dá)?！　?. 17個(gè)要素 （ 1）環(huán)境方針? 標(biāo)準(zhǔn)條款： “最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它： a)適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響； b)包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的 承諾 ； c)包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的 承諾 ； d)提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e)形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工； f)可為公眾所獲取 。　　 強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，改進(jìn)整體環(huán)境績效。審核完成后形成報(bào)告，并呈報(bào)給最高管理者?！　? 管理體系是一些具有特定功能和作用的管理要素彼此組成的有機(jī)整體，應(yīng)包括：組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、規(guī)劃和策劃活動(dòng)；包括組織為環(huán)境管理提供的資源、即人力、物力與財(cái)力資源；同時(shí)也包括組織的管理過程和操作規(guī)章。　 （ 7）環(huán)境方針 一 . ISO14001介紹 一個(gè)組織對其全部環(huán)境績效的意圖與原則的陳述，它為建立組織的行為及環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)提供了一個(gè)框架。 （ 6）相關(guān)方　 一 . ISO14001介紹相關(guān)方可以是團(tuán)體，也可以是個(gè)人。如污水的排放、化學(xué)品的泄漏等活動(dòng)對水體、人氣和土壤等環(huán)境造成的影響是有害的影響；而使用可回收的包裝材料、綠化、安裝節(jié)能燈以及使用電、天然氣、風(fēng)能等清潔能源替代燃煤都是有益的影響或變化。 說明 2：組織的產(chǎn)品指活動(dòng)或過程的結(jié)果。 ” (3) 環(huán)境因素 一 . ISO14001介紹說明 1：在組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中包含著許多的基本要素，每一個(gè)基本要素都有可能與環(huán)境發(fā)生作用，作用的結(jié)果即產(chǎn)生有益或有害的影響，我們把這些對環(huán)境產(chǎn)生正負(fù)影響的基本要素，稱為環(huán)境因素。環(huán)境方針、環(huán)境因素、法律與其他要求、目標(biāo)與指示、環(huán)