【正文】 部工程建設(shè)任務(wù)，在核安全方面直接對業(yè)主負(fù)責(zé)。3. 工程核安全責(zé)任體系與質(zhì)量保證組織體系 核安全法規(guī)體系 為了加強(qiáng)核安全管理，在我國核電建設(shè)的初期，國家就成立了國家核安全局，以國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為整礎(chǔ)頒布了一系列核安全法規(guī)和導(dǎo)則，從技術(shù)和管理層面對核電廠的選址、設(shè)計、建造、運(yùn)行和退役管理進(jìn)行了規(guī)定和指導(dǎo)。4. 核安全質(zhì)量保證法規(guī)和導(dǎo)則 質(zhì)量保證法規(guī) (3)驗證與既定的質(zhì)量要求的符合性是質(zhì)量保證活動的一個重要環(huán)節(jié)，必須由對被驗證工作不負(fù)直接責(zé)任的人員進(jìn)行驗證。 IS09000族標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系具有總體性、關(guān)聯(lián)性、有序性和動態(tài)性。(8)與供方互利的關(guān)系。 實施分級管理的根本目的在于制訂合適的控制嚴(yán)格程度，因此，制訂每一個質(zhì)量保證等級所對應(yīng)的質(zhì)量保證要求是分級管理中非常重要的工作，是分級管理理念落地的基礎(chǔ)，實現(xiàn)整體控制上重點(diǎn)突出、有條不紊，資源配置效率盡可能地實現(xiàn)最大化。然后，再將各安全等級按其對安全的重要性順序排列，并對每一安全等級規(guī)定不同的要求。由于這些功能的失效不會直接引起輻射照射增大的后果，因此將其劃入安全三級。(2)采暖 (空凋 )和通風(fēng)系統(tǒng)部件。當(dāng)發(fā)生這種最大可能地震時，應(yīng)能安全停堆并保證堆芯的冷卻功能。 900MWe 核 電 廠的安全等 級 、 設(shè)計 等 級 和 質(zhì) 量等 級 之 間 的 對應(yīng) 關(guān)系安全等 級 設(shè)計 等 級 質(zhì) 量等 級1 1 12 2 1或 2*3 3 2或 3**對 于安全二 級 或三 級 的 設(shè)備 ， 應(yīng) 根據(jù) 這 些 設(shè)備 所 處 的運(yùn)行狀 態(tài) （尤其是 壓 力或溫度）確定 質(zhì) 量等 級 。（一）劃分和選擇質(zhì)量保證等級的原則IAEA第 328號技術(shù)報告 《 質(zhì)量保證要求分級手冊 》 對質(zhì)量保證分級方法的原則、基本內(nèi)容以及分類的方法和技術(shù)進(jìn)行了介紹。所有除質(zhì)量保證 3級以外的物項和服務(wù)歸入非核質(zhì)量保證級。(5)程序化管理要求各項活動有相應(yīng)的記錄，不論是 “ 申請 ” 還是 “ 承諾 ” ，都采用書面形式。 程序體系 三、程序體系的特性和原則要求 程序體系作為核電工程管理體系的文件化形式，是體現(xiàn)核電工程管理范圍有效載體，是規(guī)范流程、明確要求的系統(tǒng)平臺，是實施有效管理的基礎(chǔ)和保障。有關(guān)質(zhì)量保證監(jiān)督、監(jiān)查的內(nèi)容將在本部分 “ ” 中進(jìn)行詳述。 隨著我國核電建設(shè)的快速發(fā)展、核電工程項目數(shù)量的急劇增加，現(xiàn)代項目管理方法論在核電廠程建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用。 2. 項目質(zhì)量管理體系的建立 項目質(zhì)量保證體系建立的方法二、主要工作內(nèi)容和方法（二）識別項目適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 法律、法規(guī)是項目必須遵守的基本要求。 此外，資源還包括財務(wù)資源、自然資源和供方及合作者提供的資源等。(6)對完成本項目所必需的管琿性和技術(shù)性活動及其輸入和輸出、接口關(guān)系等的描述。(4)程序體系的動態(tài)性。 (3)去除缺陷，分析和確定缺陷的根源，并通過合適的行政和工程手段執(zhí)行糾正措施，以消除這些根源，防止缺陷重發(fā)。 為了驗證物項或活動的質(zhì)量，應(yīng)預(yù)先明確規(guī)定物項或活動的質(zhì)量特性，制訂相應(yīng)的質(zhì)量要求，作為物項或活動的驗收準(zhǔn)則。 獨(dú)立性可以有不同的程度，驗證人員與驗證對象之間的行政組織關(guān)系越間接，則驗證的獨(dú)立性越強(qiáng)。 對于承擔(dān)多項目的總承包企業(yè)，一個項目的定期評價和經(jīng)驗反饋，可以為其他項目提供有益的借鑒，從而推動各項目和企業(yè)整體的持續(xù)改進(jìn)。 (3)程序是否被實施和保持。 4. 質(zhì)量管理體系的評價和改進(jìn) 評價方法和內(nèi)容一、質(zhì)量保證監(jiān)查、監(jiān)督(一 )質(zhì)量保證監(jiān)查，監(jiān)督的基本概念各類監(jiān)督的目的和實施特點(diǎn)見下表。但是，質(zhì)量保證人員必須貫徹質(zhì)量保證監(jiān)督、監(jiān)查與服務(wù)相結(jié)合的理念，避免使自己處于被檢查部門的對立面，這樣會大大降低質(zhì)量保證工作的有效性。4. 質(zhì)量管理體系的評價和改進(jìn) 持續(xù)改進(jìn) 為了達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，應(yīng)建立經(jīng)驗反饋體系，針對質(zhì)量管理體系實施和評價中所發(fā)現(xiàn)的問題采取糾正和預(yù)防措施，防止問題在本項目再次發(fā)生或在其他項目中發(fā)生。 (2)1979年美國三哩島核事故的發(fā)生，核能界在反思 20世紀(jì) 70年代核安全管理思想和管理原則后，于 80年代提出新了的安全管理思想和原則，即核安全管理以預(yù)防人因失誤為主要對象。 (3)有形導(dǎo)出。4)衡量績效。 1996年， IAEA發(fā)布和實施了 《 單位安全文化自我評價和國際原子能機(jī)構(gòu)安全文化評價組審評導(dǎo)則 》 (ASCOT導(dǎo)則 )，該導(dǎo)則分別給出了對政府及其部門，營運(yùn)單位、研究單位和設(shè)計單位實施評價的指導(dǎo)。既可以是政府及其有關(guān)部門的后援，也可以是核電廠的后援。(6)提高員工對核安全文化的貢獻(xiàn)。 (2)第二階段：目標(biāo)驅(qū)動階段。 對于安全的足夠重視來自組織層面和個人層面的努力，體現(xiàn)為組織和組織中的每個人在處理各類事務(wù)中對待安全的態(tài)度和行為習(xí)慣。 “ 一次成功 ” 就是用合適的人，做正確的事，正確的做事，第一次就把事情做成功。參與核電工程建設(shè)的每一位員工均應(yīng)加強(qiáng)個人素養(yǎng)的培養(yǎng)和提高，樹立高度的責(zé)任心，包括：(1)恪守崗位。 同時，還應(yīng)培養(yǎng)并遵守職業(yè)化的行為規(guī)范，或稱職業(yè)紀(jì)律。(3)通過各種形式對承包商的各級人員進(jìn)行核安全文化的宣貫，特別是對承包商領(lǐng)導(dǎo)層的核安全文化宣貫。–透明還需要提倡嚴(yán)于律己的精神。在新的核電發(fā)展形勢和要求下，核電工程質(zhì)量管理也應(yīng)與時俱進(jìn)，針對新課題、新情況，為核電事業(yè)的順利發(fā)展保駕護(hù)航。 我們要密切關(guān)注企業(yè)質(zhì)量管理劣質(zhì)化和安全文化的弱化趨勢，注意解決主流群體的倦怠感問題。核電工程建設(shè)的各參與單位應(yīng)培育報告透明、心態(tài)開放、及時溝通與交流的安全文化氛圍，積極開展內(nèi)外部評估，持續(xù)提高安全文化水平。 所有參與核電建設(shè)的單位與核電運(yùn)營單位一樣，都對核電的安全負(fù)有一份責(zé)任。(5)合作的精神、互相交流的工作習(xí)慣。 在工作過程中，一切有安全級別和質(zhì)量保證級別的工作必須執(zhí)行程序要求，是否執(zhí)行程序是安全文化水平測量的主要指標(biāo)之一。2. 核安全文化的踐行 核安全文化的制度建設(shè) 在核電工程建設(shè)期間，嚴(yán)密的質(zhì)量管理體系建設(shè)是核安全文化制度建設(shè)的重要體現(xiàn)。 在這一階段，安全是通過遵循已建立的規(guī)章和制度這一基礎(chǔ)來實現(xiàn)。(10)綜合安全評價。 (2)將錯誤作為學(xué)習(xí)的機(jī)會。營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對安全負(fù)責(zé)，具體分為公司和核電廠兩個層次。核安全文化強(qiáng)調(diào)個人的響應(yīng)，要求每個人必須對核安全作出具體的承諾。1. 核安全文化概述 1. 核安全文化概述 監(jiān)管 組織計劃和實施執(zhí)行、績效衡量審查、檢查和反饋政策（ 1）體制。 ” 近年來， IAEA在 “ 發(fā)展核活動中的安全文化 ” 中又對 “安全文化 ” 的實質(zhì)作了更加明確的解釋，即價值觀、標(biāo)準(zhǔn)、道德和可接受行為的規(guī)范的統(tǒng)一體。(3)分級處理和跟蹤機(jī)制。 4. 質(zhì)量管理體系的評價和改進(jìn) 評價方法和內(nèi)容二、管理評審 管理評審是從項目決策或組織層面評價質(zhì)量管理體系在達(dá)到預(yù)期目標(biāo)方面的適宜性、充分性和有效性，評價改進(jìn)機(jī)會和變更的需要，以持續(xù)改進(jìn)管理體系的有效性。保 駕 性 監(jiān) 督 對 于重要的 項 目或重大事件的 處 理， 質(zhì) 量保 證 人 員 采取 團(tuán)隊 合作的策略，參與 對項 目的關(guān) 鍵過 程控制，它以獨(dú)立 監(jiān) 督 為 主，兼 顧 服 務(wù) 和支持的功能，使項 目的 實 施更加安全可靠、 穩(wěn) 步推 進(jìn) 。 (3)自我評估。 (4)所有檢查報告、技術(shù)服務(wù)、信息通信、文秘和檔案管理都得到有效控制。 由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的獨(dú)立驗證，可認(rèn)為具有最高的獨(dú)立性。對于一個核電工程項目來講，除了作業(yè)單位內(nèi)部的三層驗證外，還包括總承包商的驗證和業(yè)主公司的驗證。三類質(zhì)量活動的關(guān)系如下圖所示。在項目質(zhì)量管理策劃和體系建立階段，項目總經(jīng)理應(yīng)組織確定項目質(zhì)量管理推進(jìn)計劃。(10)為達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)必須采取的其他措施。(2)項目質(zhì)量目標(biāo)。2. 項目質(zhì)量管理體系的建立 項目質(zhì)量保證體系建立的方法二、主要工作內(nèi)容和方法(四 )確定并落實實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)必需的資源 實現(xiàn)項目質(zhì)量目標(biāo)所必需的資源包括以下幾個方面： (1)人力資源。 2. 項目質(zhì)量管理體系的建立 項目質(zhì)量保證體系建立的方法一、依據(jù) 建立核電工程項目質(zhì)量管理體系的依據(jù)通常包括：–項目整體進(jìn)度計劃；–項目前期工程進(jìn)度計劃；–項目建造進(jìn)度計劃；–質(zhì)量保證法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；–組織的質(zhì)量管理體系要求，包括質(zhì)量方針和目標(biāo)；–與業(yè)主合作的框架協(xié)議及質(zhì)量管理要求；–項目委托合同及質(zhì)量管理要求；–業(yè)主項目質(zhì)量保證總大綱；–有關(guān)經(jīng)驗反饋等。 廠址選擇階段、設(shè)計階段、物項和服務(wù)采購、制造階段、建造階段、調(diào)試階段質(zhì)量管理的重點(diǎn)各不相同。(4)可檢查性。–核電工程的程序體系劃分為 3個層次，第一層次是質(zhì)量管理手冊或質(zhì)量保證大綱；第二層次是管理程序；第三層次是操作程序。 若干主要 設(shè)備 在不同 階 段的 質(zhì) 量保 證 等 級選擇主要 設(shè)備設(shè)計 制造 建造 管理反 應(yīng) 堆 壓 力容器 1 1 2 1反 應(yīng) 堆堆內(nèi)構(gòu)件 2 1 2 1一回路管道 1 1 2 1一回路管道支撐件 2 2 — 2應(yīng) 急柴油 發(fā)電 機(jī) 2 1 3 1 程序體系 一、程序體系的作用 管理活動程序化能夠使得參與工程的各單位協(xié)調(diào)一致，其作用主要有：(1)對項目中的每類活動都制訂相應(yīng)的程序。 (1)QA1，物項、服務(wù)和過程是至關(guān)重要的，由于活動控制失誤所引起的故障和失效將危及廠區(qū)工作人員、公眾的健康和安全以及核電廠的運(yùn)行，通常涉及復(fù)雜和新穎的設(shè)計，復(fù)雜的工藝，大量高精度、非標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)動部件，新建和缺少經(jīng)驗的供方以及多種功能和繁雜的單位間 (或部門間 )接口。 同樣，將常規(guī)島和配套設(shè)施的物項劃分為不同質(zhì)量等級的目的也是為了便于分級管理。 質(zhì)量保證分級三、質(zhì)量等級 質(zhì)量等級根據(jù)物項或服務(wù)本身的安全重要性和質(zhì)量特性確定。 質(zhì)量保證分級二、抗震級別為了合理地考慮地震對核電廠構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的影響，需要確定核電廠物項的抗震類別。(1)電氣部件。(2)安全二級。 質(zhì)量保證分級一、安全等級 對于核電廠各種類型的物項 (如流體包容系統(tǒng)設(shè)備、電氣設(shè)備、通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備、起重設(shè)備等 )，必須根據(jù)該物項在核電廠有關(guān)系統(tǒng)中所擔(dān)負(fù)的核安全功能，確定其相應(yīng)的核安全等級。也就是說，通過建立核電廠的質(zhì)量保證體系來促成和達(dá)到所要求的質(zhì)量和所規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。(4)過程方法。(6)質(zhì)量保證監(jiān)查是最重要的管理職能。兩類文件構(gòu)成了核電工程項目全部質(zhì)量活動的法定目標(biāo)和依據(jù)