【正文】 焊 10 安全附件維修作業(yè) 安全閥維修 11 特種設(shè)備管理 鍋爐安全管理、壓力容器安全管理、氣瓶充裝安全管理、壓力管道安全管理、電梯安全管理、起重機(jī)械安全管理、客運(yùn)索道安全管理、大型游樂設(shè)施安全管理 特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 必須的安全生產(chǎn)資金投入，是保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到具備安全生產(chǎn)條件的重要前提。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 總的要求是：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目 (以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目 )的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 要確保設(shè)備 、 設(shè)施和場所的安全可靠 ， 主要采取： 對設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造安裝，使用、維護(hù)、檢測、報廢、更新，嚴(yán)格按安全技術(shù)規(guī)程執(zhí)行；對危險設(shè)備、設(shè)施及有危險因素的場所設(shè)置警示標(biāo)志；對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度；對生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備、以及危險物品的容器、運(yùn)輸工具實(shí)行安全許可證制度。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 危險物品的安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位在組織生產(chǎn)經(jīng)營活動時常常會接觸一些危險性大、容易引發(fā)傷害事故的物品。 禁止封閉 、 堵塞生經(jīng)營場所或員工宿舍的出口 。根據(jù)其具有臨時性、不固定性和危險性。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品的保障 為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品 ， 這是保障從業(yè)人員人身安全健康的重要措施 ， 也是確保人身安全健康的最后一道防線 ， 也是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要手段 。 （ 3） 批評 、 檢舉 、 控告和建議權(quán) 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評 、 檢舉或控告 ， 而降低其工資 、 福利等待遇 ， 也不得解除與其訂立的勞動合同 ， 不得對從業(yè)人員進(jìn)行打擊報復(fù) 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位能否嚴(yán)格遵守法律 、 法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 ， 切實(shí)做好安全生產(chǎn)保障 ， 是安全生產(chǎn)工作的根本所在 。 其主要內(nèi)容： （ 1） 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案 按規(guī)定縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案 。 （ 3） 安全事故的搶險 生產(chǎn)安全事故的搶險要堅(jiān)持及時、得當(dāng)、有效的原則。 《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對政府有關(guān)安全生產(chǎn)人員、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員、中介機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營單位和主要負(fù)責(zé)人及其責(zé)任人、從業(yè)人員等違法行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任作出具體規(guī)定。構(gòu)成職務(wù)過錯責(zé)任的行為人包括政府與安全生產(chǎn)有關(guān)的工作人員、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員；而行政過錯責(zé)任是指行政管理相對人因違反行政管理法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七、最新安全法律法規(guī)簡介 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā) [2023]2號） 于 2023年 1月 9日頒發(fā)，這是新一屆政府高度重視、關(guān)注安全生產(chǎn)和加強(qiáng)安全工作的又一重大舉措，是指導(dǎo)新時期安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā) [2023]2號） 《決定》第一部分主要內(nèi)容： 進(jìn)一步指明了安全生產(chǎn)工作的奮斗目標(biāo)。充分發(fā)揮安全科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，包括人才 隊(duì)伍、科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)研究、安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)以及積極開展與國 際交流與合作等（如 HSE體系）。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā) [2023]2號） 《決定》第三部分主要內(nèi)容： 建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效 機(jī)制。有助于強(qiáng)化地方政府的責(zé)任，促使地 方政府把安全生產(chǎn)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展（關(guān) 鍵設(shè)計(jì)科學(xué)的考核體系）。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 （國發(fā) [2023]2號） 《決定》第五部分主要內(nèi)容： ? 1993年前 國家監(jiān)察 、行政管理、 群眾監(jiān)督 ? 1993年后 企業(yè)負(fù)責(zé) 、行業(yè)管理、 國家監(jiān)察 、群眾監(jiān)督 ? 2023年以來 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 （國發(fā) [2023]2號） 《決定》第五部分主要內(nèi)容： ? 1993年前 國家監(jiān)察 、行政管理、 群眾監(jiān)督 ? 1993年后 企業(yè)負(fù)責(zé) 、行業(yè)管理、 國家監(jiān)察 、群眾監(jiān)督 ? 2023年以來 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （一）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 （國發(fā) [2023]2號） 安全生產(chǎn)五要素 — 安全文化（安全意識）是安全工作的靈魂； — 安全法制是安全生產(chǎn)的準(zhǔn)繩； — 安全責(zé)任是安全工作的基礎(chǔ)，企業(yè)是安全工作的主 體； — 安全科技是安全生產(chǎn)的保障。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （ 二）《安全生產(chǎn)許可證條例 》 基本原則： 法定原則 （ 1）許可設(shè)定法定：《安全生產(chǎn)法》和《行政許可法》設(shè)臵規(guī)定 在先。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （二）《安全生產(chǎn)許可證條例》 程序： （ 2）申請的審查及決定 頒證管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請的 45日之內(nèi)審查完畢，符合的發(fā)證，不符合的書面通知企業(yè)并說明理由。 本《辦法》的中心內(nèi)容就是：首先界定那些是安全生產(chǎn)違法行為； 其次《辦法》對違法行為如何進(jìn)行處罰；同時對處罰的權(quán)力、權(quán)限、執(zhí) 法主體及執(zhí)法程序也作了詳細(xì)的可操作性的規(guī)定。 為各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法行政 、 依法處罰 、 依法監(jiān)察提供法律 依據(jù) 。 本 《 辦法 》 所規(guī)定的處罰程度有輕有重 ， 合情合又合法 ， 又具有 較強(qiáng)的操作性 。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （三）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 權(quán)利、行政處罰種類和程序 簡易程序 當(dāng)場作出處罰決定 。 調(diào)查 。 時間限制 。 對重大違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 、 停產(chǎn)停業(yè) 、 吊銷有關(guān)證照 、 較大數(shù) 額罰款和沒收違法所得折合人民幣 3萬元以上的行政處罰的 ， 應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定 。 備案 。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰 ， 必須以事實(shí)為依據(jù) ， 行政處罰 應(yīng)與安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí) 、 性質(zhì) 、 情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)?shù)脑? 則 。 凡是在 中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位以 及有關(guān)人員如果違法 ， 都會成為處罰對象 。構(gòu)成職務(wù)過錯責(zé)任的行為人包括政 府與安全生產(chǎn)有關(guān)的工作人員、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其 工作人員； 行政過錯責(zé)任：是指行政管理相對人因違反行政管理法規(guī)而應(yīng)承擔(dān) 的法律責(zé)任。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （二）《安全生產(chǎn)許可證條例》 法律責(zé)任： （ 2）監(jiān)管部門 A、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不具備條件的，及時應(yīng)當(dāng)暫扣或 吊銷其許可證； B、頒發(fā)許可證管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作 期間，不得以權(quán)謀私。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 七 、 最新安全法律法規(guī)簡介 （ 二）《安全生產(chǎn)許可證條例 》 基本原則： 分級分類許可原則 分類：按對象類別和許可主管機(jī)關(guān)主要分安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、建設(shè)主管部門、國防科技主管部門三類； 分級：對每一類的具體領(lǐng)域，分中央和地方兩級，同時對許可范 圍作出明確界定。 效力范圍： （ 1）人的范圍：凡是從事 危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)、礦山、建筑施工的企業(yè)，不論規(guī)模大小、性質(zhì)如何、生產(chǎn)方式怎樣，都必須遵照和執(zhí)行本《條例》。針對一些生產(chǎn)經(jīng) 營企業(yè)因經(jīng)濟(jì)能力有限或有意逃避責(zé)任，把搶險救災(zāi)和善 后處理推給地方政府的情況，按規(guī)定對具有較大風(fēng)險的企 業(yè)收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，可以轉(zhuǎn)作事故搶 險和善后處理所需資金。生產(chǎn)經(jīng)營單位除參加工傷保險外，應(yīng)該 說國家估計(jì)要出臺相應(yīng)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，加大企業(yè)對傷亡 事故賠償成本高于安全投入成本，用經(jīng)濟(jì)手段建立防范事故的機(jī)制 （煤礦死亡賠償標(biāo)準(zhǔn) 20萬元）。 開展安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。逐步淘汰技術(shù) 落后、浪費(fèi)資源和環(huán)境嚴(yán)重污染的工藝技術(shù)、裝備及不具備安全生產(chǎn) 條件的企業(yè)，消除生產(chǎn)經(jīng)營過程中的不安全因素； 加大對安全生產(chǎn)的投入政策。它指出：搞好安全生產(chǎn)工 作，切實(shí)保障人民群眾生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的 根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。 在安全生產(chǎn)法第九十一條中規(guī)定發(fā)生事故逃匿的處十五日以下拘役 。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 對違法行為的處罰 根據(jù)違法行為的程度 、 危害后果的大小 ， 追究法律責(zé)任 。事故調(diào)查中應(yīng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因、查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施和對事故責(zé)任人處理的意見，對責(zé)任事故的有關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任。 以上企業(yè)若規(guī)模較小時 ， 可不建立應(yīng)急救援組織 ， 但必須指定兼職的應(yīng)急救援人員 ， 可以是本單位人員也可以是外單位兼職人員 。 任何單位或者個人 、 基層居民委員會 、 村民委員會等自治組織的監(jiān)督；六是新聞媒體的監(jiān)督 。 （ 5） 事故人身損害賠償權(quán) 因安全生產(chǎn)事故受到損害的從業(yè)人員 ， 除依法享有工傷社會保險外 ， 依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利 。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員的權(quán)利保障和從業(yè)人員維護(hù)自身合法權(quán)益及履行確保安全生產(chǎn)的義務(wù)是做好安全生產(chǎn)的根本出發(fā)點(diǎn)，又是做好安全生產(chǎn)的重要措施。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理協(xié)調(diào) 在生產(chǎn)經(jīng)營活動中 ， 經(jīng)常有兩個以上不同生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一個區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動 ， 由于在同一作業(yè)區(qū)內(nèi)有兩個以上平等的法律主體 ， 其中的任何一方都不能直接以行政管理方式去影響另一方 。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n；二是進(jìn)行定期檢測 、 評估 、 監(jiān)控；三是制定應(yīng)急預(yù)案；四是告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施；五是生產(chǎn)經(jīng)營單位將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施 、 應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案 。危險物品的安全標(biāo)識、安全選址、安全生產(chǎn)、安全儲存、安全運(yùn)輸、安全使用、安全處置等作出明確的規(guī)定。 四、生產(chǎn)經(jīng)營安全管理保障 安全生產(chǎn)檢查 安全檢查是一項(xiàng)綜合性的安全生產(chǎn)管理措施 ， 是建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序 ， 是做好安全生產(chǎn)工作的重要手段 ， 也是企業(yè)防止事故 、減少職業(yè)病的有效方法 。 (3)施工單位按設(shè)計(jì)圖施工結(jié)束后，建設(shè)項(xiàng)目竣工時必須對建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告中有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施驗(yàn)收，不符合職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收和投產(chǎn)使用。 安全生產(chǎn)資金保障 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 為了保證從業(yè)人員能夠配備必要的勞動保護(hù)用品，以及接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，保障從業(yè)人員人身安全健康。 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn) GB5306— 85特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則規(guī)定 ， 對操作者本人 ， 尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè) ， 稱為特種作業(yè) 。 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系 六、 《安全生產(chǎn)法》簡介 (2)對生產(chǎn)