【正文】 生產(chǎn)法律法規(guī)河南工程學(xué)院張惠聚13838160336第一章 非煤礦山安全生產(chǎn)方針第二章 法律基礎(chǔ)知識(shí)第三章 非煤礦山安全生產(chǎn)主要法律第四章 非煤礦山安全生產(chǎn)主要行政法規(guī)第五章 非煤礦山安全生產(chǎn)主要部門(mén)規(guī)章和法規(guī)性文件第一章 非煤礦山安全生產(chǎn)方針?lè)祷? 2023年年 11月月 1日施行的《安全生產(chǎn)法》規(guī)日施行的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：定： “安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針。業(yè)安全生產(chǎn)，必須堅(jiān)持這一方針。安全第一，必須以預(yù)防為主。是人們向自然作斗爭(zhēng)的武器。（六）保證安全生產(chǎn)的必要投入n 保證必要的安全生產(chǎn)投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件和基礎(chǔ)。是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治和執(zhí)行社會(huì)公共職能的工具。從而對(duì)自己的行為作出合理的安排。法犯罪者的行為。以法律手段調(diào)節(jié)實(shí)際生活中的社會(huì)利益關(guān)系。以法律強(qiáng)制手段懲罰違法、犯罪行為者，同時(shí)也預(yù)防社會(huì)關(guān)系受破壞。順現(xiàn)實(shí)生活中的復(fù)雜的關(guān)系和各項(xiàng)具體活動(dòng)，從而組織一定的機(jī)構(gòu)、活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系。的階級(jí)統(tǒng)治作用是指法在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治、政治統(tǒng)治、思想統(tǒng)治等方面的作用。態(tài)）。）刑事制裁。其工作人員和職工的違法、違紀(jì)和違章所進(jìn)行的處分。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人能力。）發(fā)現(xiàn)不安全因素報(bào)告的義務(wù)。有上述違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)于不依法執(zhí)行這些措施的， 《 安全生產(chǎn)法 》 第八十五條規(guī)定，將由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處 2萬(wàn)元以上 10萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。如果違反這一規(guī)定，根據(jù)《 安全生產(chǎn)法 》 第八十七條規(guī)定，將由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)于經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 第九十三條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予進(jìn)一步的處罰，即予以關(guān)閉；并同時(shí)由有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。3．礦山開(kāi)采的安全保障必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開(kāi)采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。 ① 未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的； ② 使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的； ③ 未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的； ④ 拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的； ⑤ 未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的。 第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》 主要作如下修改 ：將第二條第二款修改為： “本法所稱(chēng)職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織 等用人單位 的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病?！皠趧?dòng)者對(duì)用人單位提供的工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料有異議，或者因勞動(dòng)者的用人單位解散、破產(chǎn)，無(wú)用人單位提供上述資料的，診斷、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)對(duì)存在異議的資料或者工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素情況作出判定；有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合。 ”將第五十四條改為第六十一條，第二款修改為： “用人單位在發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。三）犯罪客體：公共安全。處罰：處 5年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處 5年以上有期徒刑。一）犯罪主體：負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員。n 情節(jié)特別嚴(yán)重：（ 1）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡人數(shù) 3人以上，或者增加重傷 10人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失 300萬(wàn)元以上；（ 2）采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大；（ 3）其他。一）犯罪主體：任何自然人和單位都可能。二）犯罪主觀方面：過(guò)失。四）犯罪的客觀方面：因?yàn)E用職權(quán)或玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。2．本條例的適用范圍n 國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。2．對(duì)不具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件應(yīng)采取的措施n 發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。二、工傷保險(xiǎn)條例1．建立健全工傷保險(xiǎn)制度具有重大的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義（ 1）是健全社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。 （ 5）權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則。義務(wù)：（ 1）參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。（ 3）舉報(bào)監(jiān)督的權(quán)利。（ 3）職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。n 一是指在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，職工因履行工作職責(zé)受到意外傷害，諸如地震、廠(chǎng)區(qū)失火、車(chē)間房屋倒塌以及由于單位其他設(shè)施不安全而造成的傷害等。③ 生活自理障礙分為三個(gè)等級(jí)：生活完全不能自理：生活大部分不能自理：生活部分不能自理。目前多數(shù)地方未作規(guī)定，已出臺(tái)的規(guī)定也不統(tǒng)一。以 2023年數(shù)據(jù)計(jì)算，約為 34萬(wàn)元。 n 特別重大事故， 30人以上死亡，或 100人以上重傷，或 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；n 重大事故， 10人以上 30人以下死亡，或 50人以上 100人以下重傷，或 5000萬(wàn)元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；n 較大事故， 造成 3人以上 10人以下死亡，或 10人以上 50人以下重傷，或 1000萬(wàn)元以上 5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；n 一般事故， 是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 ２．事故報(bào)告的程序和時(shí)限。① 特別重大事故，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；② 重大事故、較大事故和一般事故，分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；③ 有關(guān)人民政府可以直接組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。 （ 1）事故調(diào)查報(bào)告由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府批復(fù)。（八）與兩令的比較兩令即 1989年 3月 29日國(guó)務(wù)院令第 34號(hào) 《 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 》 和 1991年 3月 1日國(guó)務(wù)院令第 75號(hào) 《 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定 》 。領(lǐng)會(huì) 《 通知 》 精神，總體上應(yīng)把握以下三個(gè)方面：一要牢牢把握 《 通知 》 提出的 “三個(gè)堅(jiān)持 ”。今年以來(lái)，針對(duì)一些地區(qū)相繼發(fā)生的重特大事故，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次做出重要批示。防范和整改措施由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)落實(shí)，落實(shí)情況除接受工會(huì)和職工的監(jiān)督外，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)要行監(jiān)督檢查。 （ 1）原則上，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起 60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò) 60日。 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則，由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。 包括事故發(fā)生① 單位概況② 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和事故現(xiàn)場(chǎng)情況，③ 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，④ 已經(jīng)采取的措施等。n 謊報(bào) 是故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防費(fèi)的管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，真正發(fā)揮預(yù)防工傷事故和職業(yè)病發(fā)生的作用， 《 條例 》 規(guī)定工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)規(guī)定。鑒定和爭(zhēng)議處理程序簡(jiǎn)化　　 《 條例 》 增加了工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序，規(guī)定對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在 15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定；明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限按照初次鑒定的時(shí)限執(zhí)行；取消了行政復(fù)議前置程序，規(guī)定發(fā)生工傷爭(zhēng)議的，有關(guān)單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟。④ 企業(yè)破產(chǎn)的，在破產(chǎn)清算時(shí)優(yōu)先撥付依法應(yīng)由單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。② 醉酒導(dǎo)致死亡的。工傷保險(xiǎn)基金用于 《 條例 》 規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)能力鑒定以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用的支付。(3）協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（ 5）支付按規(guī)定應(yīng)由單位支付的有關(guān)費(fèi)用和工傷職工待遇。 （自（自 2023年年 1月月 1日起施行日起施行 ，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》已經(jīng)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》已經(jīng)2023年年 12月月 8日國(guó)務(wù)院第日國(guó)務(wù)院第 136次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2023年年 1月月 1日起施行日起施行。 2．我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)展情況和目標(biāo)3．《條例》體現(xiàn)的主要原則（ 1）與社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任（ 1）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的法律責(zé)任n 未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處 10萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿(mǎn)前 3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。n 此外，以暴力、威脅方法阻礙礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，構(gòu)成妨礙公務(wù)罪，處 3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。（七）瀆職犯罪n 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)（作為犯罪）或者玩忽職守（不作為犯罪）致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。n 處罰： 5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。三）犯罪客觀：國(guó)家對(duì)自然資源的管理制度。n 處罰：情節(jié)嚴(yán)重的，處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處 3年以上 7年以下的有期徒刑。三）犯罪客體：公共安全。一）犯罪主體：負(fù)有組織、指揮或管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人。分 2種情況）在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。“勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。 ”第三款修改為： “縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。（ 5）已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改進(jìn)，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由有關(guān)主管部門(mén)吊銷(xiāo)其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。n 企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書(shū)方可上崗作業(yè)。對(duì)該機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)其相應(yīng)資格。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反這一規(guī)定，根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 第八十九條規(guī)定，該協(xié)議無(wú)效，并由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人根據(jù)違法行為的情節(jié)，處 2萬(wàn)元以上 10萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反上述規(guī)定，就是對(duì)安全生產(chǎn)不負(fù)責(zé)任，根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 第八十六條規(guī)定，將由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。n 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，還必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專(zhuān)門(mén)的安全管理制度，采取可靠安全措施，接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，履行警示告知義務(wù)。特種作業(yè)操作資格證書(shū)等。不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守，并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括行政處罰和行政處分兩種。的危害承擔(dān)的法律后果。違法是指違反法律規(guī)定的行為。以法的綱領(lǐng)性、超前性特點(diǎn)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)系朝著預(yù)定方向發(fā)展。對(duì)權(quán)力和權(quán)利實(shí)行約束，促使權(quán)力的節(jié)制運(yùn)行和權(quán)利的依法行使。通過(guò)法的實(shí)施來(lái)恢復(fù)、修補(bǔ)被破壞的社會(huì)關(guān)系。以法的形式確認(rèn)一定的社會(huì)利益關(guān)系。象是一般人的行為。指引作用是指法（主要是法律規(guī)范）對(duì)本人行為起到導(dǎo)向、引路的作用。（十一）加快生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)n 應(yīng)急救援是提高應(yīng)對(duì)重特大事故能力，減少事故損失的有效手段。備和培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的三大支柱。安全生產(chǎn)長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。生產(chǎn)及其他工作要服從安全。這是。這是黨的安全生產(chǎn)工作的基本方針。 “預(yù)防為主預(yù)防為主 ”是實(shí)現(xiàn)是實(shí)現(xiàn) “安全第一安全第一 ”的前提條件。 “管理管理 ”體現(xiàn)人的主觀能動(dòng)性，是對(duì)非煤礦山企業(yè)安體現(xiàn)人的主觀能動(dòng)性，是對(duì)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行的組織、計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制。 三、非煤礦山企業(yè)企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針的制度和措施（一）樹(shù)立安全法制觀念，依法治理安全（二）建立安全生產(chǎn)許可證制度和非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的資格準(zhǔn)入制度（三）建立健全安全生產(chǎn)管理體