【正文】 要負(fù)責(zé)人簽署公布。 第三章 應(yīng)急預(yù)案的 評(píng)審 第十三條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。 綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。 局長(zhǎng) 駱琳 二 ○○ 九年四月一日 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理 ,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制 第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求： 3 （一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； （二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況； （三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況； （四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施； （五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； （六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求； （七 ）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確； （八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 第十條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。 第十九條 中央管理的總公司（總廠、集團(tuán)公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。 第二十四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。 其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。為細(xì)化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。這些要素不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。 （三）修訂完善。 （二）完整性。 （六）操作性。 2. 層次清晰 ， 編號(hào)和標(biāo)題 編排 合理。 編制過程 1. 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。 9. 重新修訂后評(píng)審的，一并注明。 適用范圍 ＊ 范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級(jí)別合理。 2. 應(yīng)急指揮 部門 職責(zé) 明確 。 3. 明確事故信息上報(bào)的部門 、 通信方式 和 內(nèi)容時(shí)限 。 2. 明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。 保 障措施 ＊ 1. 明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。 2. 符合國(guó)家關(guān)于預(yù)案?jìng)浒傅南嚓P(guān)要求。 2. 明確 應(yīng)急組織成員 日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。 2. 預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施 科學(xué)合理 。 3. 明確緊急情況 下 應(yīng)急響應(yīng) 決策 的原則。 應(yīng)急物資與裝備保障 ＊ 1. 明確對(duì)應(yīng)急救援所需的物資和裝備 的 要求 。 應(yīng)急處置 ＊ 1. 明確 第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步 判定 的要點(diǎn)及報(bào)警時(shí)的必要信息。 5. 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力 確認(rèn)方面的注意事項(xiàng)。 2. 定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，保證 準(zhǔn)確 有效。 注：附件根據(jù)應(yīng)急工作需要而設(shè)置，部分項(xiàng)目可省略。 3. 應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線 。現(xiàn)場(chǎng)處置方案落實(shí)到崗位每個(gè)人，可以只保留應(yīng)急處置。 注意事項(xiàng) 1. 佩 帶 個(gè)人防護(hù)器具方面 的注意事項(xiàng)。 16 附件 4 現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審表 評(píng)審項(xiàng)目 評(píng)審內(nèi)容及要求 評(píng)審意見 事故特征 ＊ 1. 明確可能發(fā)生事故的類型和危 險(xiǎn) 程度 ，清晰 描述作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 4. 能夠輔以圖表直觀 表述 應(yīng)急響應(yīng)程序。 4. 明確向 事故相關(guān) 單位 通告、報(bào)警 的方式 和內(nèi)容 。 預(yù)防與 預(yù)警 危險(xiǎn)源監(jiān)控 1. 明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法 。 15 附件 3 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表 評(píng)審項(xiàng)目 評(píng)審內(nèi)容及要求 評(píng)審意見 事故類型和危 險(xiǎn) 程度分析＊ 1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及 危險(xiǎn)程度 。 培訓(xùn)與演練 ＊ 1. 明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃 和 方式方法。 2. 明確 發(fā)布應(yīng)急終止命令的 組織機(jī)構(gòu) 和程序。 14 （續(xù)上表） 評(píng)審項(xiàng)目 評(píng)審內(nèi)容及要求 評(píng)審意見 應(yīng)急 響應(yīng) 響應(yīng)分級(jí) ＊ 1. 分級(jí)清晰， 且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接 。 預(yù)警行動(dòng) 1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式 、內(nèi)容和 流程。 2. 能夠 客 觀分析可能 引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。 應(yīng)急預(yù)案 體系＊ 1. 能夠清晰 表 述 本單位及 所屬單位應(yīng)急 預(yù)案 組成和銜接關(guān)系（推薦使用