【正文】 款建設(shè)期利息等轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。 ? ⑤調(diào)整外匯價(jià)值。 ? 費(fèi)用 — 效益分析 的基本問(wèn)題是計(jì)算影子價(jià)格、影子匯率及項(xiàng)目未來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用，估算對(duì)未來(lái)效益和費(fèi)用折現(xiàn)的社會(huì)折現(xiàn)率，并對(duì)凈效益即每年的經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用之差進(jìn)行折現(xiàn)，最后對(duì)計(jì)算出的一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析和判斷。 14 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析基本原理 ? 費(fèi)用和效益 2. 項(xiàng)目的效益識(shí)別 ? ⑴內(nèi)部效益的識(shí)別 內(nèi)部效益是指由項(xiàng)目產(chǎn)出物生成或直接生成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益。 ? 增加出口或減少進(jìn)口從而增加或節(jié)支的外匯等。 ? 經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)主要包括社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資和土地的影子價(jià)格等。 ? （ 2）影子工資應(yīng)按下式計(jì)算： ? 影子工資 =勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本 +新增資源消耗 ? 式中：勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本系指勞動(dòng)力在本項(xiàng)目被使用，而不能在其他項(xiàng)目中使用而被迫放棄的勞動(dòng)收益；新增資源消耗指勞動(dòng)力在本項(xiàng)目新就業(yè)或由其他就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移來(lái)本項(xiàng)目而發(fā)生的社會(huì)資源消耗，這些資源的消耗并沒(méi)有提高勞動(dòng)力的生活水平。影子匯率換算系數(shù)系指影子匯率與外匯牌價(jià)之間的比值。 ? ③經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠出讓使用權(quán)的國(guó)有土地，其影子價(jià)格應(yīng)參照當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)交易價(jià)格類(lèi)比確定。它是為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而人為確定的，比交換價(jià)格更能反映出合理利用資源的效率價(jià)格。項(xiàng)目的費(fèi)用可看作是國(guó)家因減少出口而損失的外匯收入。二是項(xiàng)目投產(chǎn)后，使“上、下游”企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，特別是“上游”企業(yè)，因?yàn)闉榱藵M(mǎn)足對(duì)投入物需求的增加，不得不增加該種產(chǎn)品的供給，從而使其增加生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。 3. 利息 項(xiàng)目支付的國(guó)內(nèi)借款利息，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部企業(yè)與銀行之間的資金轉(zhuǎn)移，并不涉及社會(huì)資源的增減變化，是轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)剔除。 3. 投入物和產(chǎn)出物調(diào)價(jià)的兩個(gè)約束條件：價(jià)格嚴(yán)重不合理；在費(fèi)用或效益中占的比重較大。 37 價(jià)格調(diào)整 外貿(mào)貨物影子價(jià)格確定方法 ? 外貿(mào)貨物的影子價(jià)格的計(jì)算，應(yīng)以口岸價(jià)格為基礎(chǔ)。 ? ⑶產(chǎn)出物按上述原則定價(jià)后，再計(jì)算為出廠價(jià)格。 41 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析報(bào)表 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析輔助報(bào)表 1. 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析投資費(fèi)用估算調(diào)整表 主要為了調(diào)整投資（包括建設(shè)投資和流動(dòng)資金）中價(jià)格不合理的部分，以確定經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中的投資額。 ? 第一方案是采購(gòu) 10輛進(jìn)口車(chē)輛，每輛車(chē)輛的離岸價(jià)格是 3萬(wàn)美元，海上運(yùn)費(fèi)和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)為 1500美元 /輛，銀行財(cái)務(wù)費(fèi)率為 5‰ ，外貿(mào)手續(xù)費(fèi)率為 %，進(jìn)口關(guān)稅稅率為 22%，增值稅的稅率為 17%，美元的銀行牌價(jià)為每美元折合 ，車(chē)輛的國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)為 6000元 /輛。 ? ，推薦一個(gè)方案，并說(shuō)明理由。 ?結(jié)論：因?yàn)?10輛進(jìn)口車(chē)每公里經(jīng)濟(jì)成本小于 14輛國(guó)產(chǎn)車(chē)的經(jīng)濟(jì)成本，故方案一優(yōu)于方案二，應(yīng)該購(gòu)置進(jìn)口車(chē)。 100000=（元） ? 因此三項(xiàng)合計(jì)每輛車(chē)每公里的經(jīng)濟(jì)成本為 （元） 51 ?⑵已知每臺(tái)車(chē)輛的燃油成本、日常維護(hù)成本和大修成本合計(jì)為 /公里，購(gòu)置稅為轉(zhuǎn)移支付不必考慮。 ?在運(yùn)營(yíng)期間，每輛進(jìn)口車(chē)的燃油成本、日常維護(hù)成本和大修成本合計(jì)為 /公里，每輛國(guó)產(chǎn)車(chē)的燃油成本、日常維護(hù)成本和大修成本合計(jì)為 /公里。 ? 在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中，如果經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于 0，表明項(xiàng)目可以達(dá)到符合社會(huì)折現(xiàn)率的效率水平，認(rèn)為該項(xiàng)目從經(jīng)濟(jì)資源配置的角度可以被接受。 ? ⑶項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)無(wú)法通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模增加供應(yīng)的（減少原用戶(hù)的供應(yīng)量），參照國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格、國(guó)家統(tǒng)一價(jià)格加補(bǔ)貼（如有）中較高者定價(jià)。 38 價(jià)格調(diào)整 外貿(mào)貨物影子價(jià)格確定方法 ? 如果外貿(mào)貨物以財(cái)務(wù)成本或價(jià)格為基礎(chǔ)調(diào)整計(jì)算經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益，應(yīng)該注意以下兩點(diǎn)： ? 第一，如果不存在關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅、補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移支付因素，則項(xiàng)目的投入物或產(chǎn)出物價(jià)值直接采用口岸價(jià)格進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。投入物中包括直接進(jìn)口、間接進(jìn)口（占用其他企業(yè)的投入物使其增加進(jìn)口）或占用原可用于出口的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品（減少出口）。 ? 在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真地復(fù)核是否已從項(xiàng)目原效益和費(fèi)用中剔除了這些轉(zhuǎn)移支付及以影子費(fèi)用（價(jià)格）形式作為項(xiàng)目費(fèi)用的計(jì)算上是否正確。 在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)估中 ， 對(duì)上述轉(zhuǎn)移支付應(yīng)予以剔除 。 3. 增加出口或減少進(jìn)口：增加出口是指項(xiàng)目投產(chǎn)后增加國(guó)家出口產(chǎn)品的數(shù)量，項(xiàng)目效益是增加的外匯收入。 2. 減少對(duì)其他相同或類(lèi)似企業(yè)的供給 :即項(xiàng)目的投入物是由減少對(duì)其他企業(yè)的供應(yīng)而轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的。具體應(yīng)符合下列規(guī)定： ? ①項(xiàng)目占用農(nóng)村土地，土地征收補(bǔ)償費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)視為土地機(jī)會(huì)成本，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)視為新增資源消耗，征地管理費(fèi)、耕地占用稅、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地管理費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)等其他費(fèi)用應(yīng)視為轉(zhuǎn)移支付，不列為費(fèi)用。 ? （ 2）土地影子價(jià)格應(yīng)按下式計(jì)算： ? 土地影子價(jià)格 =土地機(jī)會(huì)成本 +新增資源消耗 ? 式中：土地機(jī)會(huì)成本按擬建項(xiàng)目占用土地而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)為此放棄的該土地“最佳替代用途”的凈效益計(jì)算；土地改變用途而發(fā)生的新增資源消耗主要包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)民安置補(bǔ)助費(fèi)等。 ? ③對(duì)于非技術(shù)勞動(dòng)力，根據(jù)我國(guó)非技術(shù)勞動(dòng)力就業(yè)狀況，其影子工資換算系數(shù)一般取為 ~；具體可根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆羌夹g(shù)勞動(dòng)力供求狀況確定，非技術(shù)勞動(dòng)力較為富余的地區(qū)可取較低值，不太富余的地區(qū)可取較高值，中間狀況可取 。 ? 社會(huì)折現(xiàn)率應(yīng)根據(jù)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展優(yōu)先順序、發(fā)展水平、宏觀調(diào)控意圖、社會(huì)成員的費(fèi)用效益時(shí)間偏好、社會(huì)投資收益水平、資金供給狀況、資金機(jī)會(huì)成本等因素綜合測(cè)定。 17 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析基本原理 ? 經(jīng)濟(jì)分析參數(shù) ? 經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)是指在項(xiàng)目經(jīng)