【正文】 為重點(diǎn)的 貿(mào)易監(jiān)管制度 以資本項(xiàng)目可兌換和金 融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的 金融創(chuàng)新制度 以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向 的事中事后監(jiān)管制度 試驗(yàn)成果 ?安全審查制度 ?反壟斷審查制度 ?社會(huì)信用體系 ?企業(yè)年報(bào)公示和經(jīng)營異常名錄制度 ?信息共享和綜合執(zhí)法制度 ?社會(huì)力量參與市場監(jiān)督制度 以改革促發(fā)展 . Page （ 51） 以負(fù)面清單管理為核心 的投資管理制度 以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的 貿(mào)易監(jiān)管制度 以資本項(xiàng)目可兌換和金 融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的 金融創(chuàng)新制度 以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向 的事中事后監(jiān)管制度 試驗(yàn)成果 ?外商投資管理改革 ?境外投資管理制度改革 ?商事登記制度改革 ?落實(shí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施 以改革促發(fā)展 . Page （ 52） 以負(fù)面清單管理為核心 的投資管理制度 以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的 貿(mào)易監(jiān)管制度 以資本項(xiàng)目可兌換和金 融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的 金融創(chuàng)新制度 以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向 的事中事后監(jiān)管制度 試驗(yàn)成果 ?創(chuàng)新“一線放開、二線安全高效管住、 區(qū)內(nèi)自由”監(jiān)管制度 ?探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度 ?啟動(dòng)實(shí)施國際貿(mào)易“單一窗口”管理制度 以改革促發(fā)展 . Page （ 53） 以負(fù)面清單管理為核心 的投資管理制度 以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的 貿(mào)易監(jiān)管制度 以資本項(xiàng)目可兌換和金 融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的 金融創(chuàng)新制度 以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向 的事中事后監(jiān)管制度 試驗(yàn)成果 ?金融創(chuàng)新制度框架基本建立 ?金融服務(wù)功能不斷增強(qiáng) ?建立完善金融監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制 以改革促發(fā)展 . Page （ 54） 三 .上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 實(shí)踐與可復(fù)制可推廣內(nèi)容 (五 )可復(fù)制可推廣內(nèi)容 1． 已陸續(xù)在全國或部分地區(qū)復(fù)制推廣 21項(xiàng)改革事項(xiàng) 事項(xiàng) 可推廣基礎(chǔ)的改革事項(xiàng) 33項(xiàng) 3． 需要進(jìn)一步深化完善的改革事項(xiàng) 以改革促發(fā)展 . Page （ 55） 四 .上海 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐的影響與意義 （一）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)關(guān)注點(diǎn) （二）負(fù)面清單模式給我國經(jīng)濟(jì)管理體系帶來的影響 （三）負(fù)面清單模式給政府行政管理體制帶來的變化 （四）政府職能轉(zhuǎn)變需要我們確立哪些新的管理理念 （五） 有關(guān)建議 以改革促發(fā)展 . Page （ 56） 四 .上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐的影響與意義 （一）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)關(guān)注點(diǎn) 1． 戰(zhàn)略取向：以開放倒逼改革而非單純擴(kuò)大開放 3． 實(shí)際內(nèi)涵：是試驗(yàn)園區(qū)而非傳統(tǒng)意義上的自由貿(mào)易園區(qū) 4． 體制轉(zhuǎn)型：探索投資體制放寬管控與事中事后監(jiān)管的協(xié)調(diào)性而非管理弱化 2． 發(fā)展模式：重視制度創(chuàng)新而非靠特殊政策 5． 開放投資：引進(jìn)來與走出去雙向投資并重而非單純引進(jìn)來 6． 產(chǎn)業(yè)取向：發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而非擴(kuò)大加工制造業(yè) 7． 風(fēng)險(xiǎn)防范：維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和保護(hù)對(duì)外投資而非單純強(qiáng)調(diào)開放度 以改革促發(fā)展 . Page （ 57） （二） 負(fù)面清單模式 給我國經(jīng)濟(jì)管理體系 帶來的影響 1． 立法方式： 由地方立法、部門立法向國家立法轉(zhuǎn)變；由單領(lǐng)域向?qū)掝I(lǐng)域轉(zhuǎn)變 4． 國民待遇： 需要盡早放開對(duì)民營資本的限制 、國有企業(yè)改革 5． 強(qiáng)化監(jiān)管：亟需完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè) 2． 法制保障： 需梳理、修改、健全法律 6． 產(chǎn)業(yè)保護(hù)：國家安全審查、反壟斷審查 3． 放寬準(zhǔn)入：投資管理體制改革 四 .上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐的影響與意義 以改革促發(fā)展 . Page （ 58） 四 .上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐的影響與意義 （三）負(fù)面清單模式給政府行政管理體制帶來的變化 1． 大部制與管辦分離 3． 行政審批制度改革 準(zhǔn)入公平開放、 政府權(quán)力法定、規(guī)則公開透明、監(jiān)管科學(xué)有效 2． 精兵簡政，簡政放權(quán) 以改革促發(fā)展 . Page （ 59） 四 .上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐的影響與意義 （四）政府職能轉(zhuǎn)變需要我們確立哪些新的管理理念 1． 正確使用負(fù)面清單管理和正面清單管理模式 只要涉及到管制的領(lǐng)域，就存在著正面清單或負(fù)面清單的管制方式。 08:48:3208:48:3208:482/11/2023 8:48:32 AM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 , February 11, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 上午 8時(shí) 48分 32秒 上午 8時(shí) 48分 08:48: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 2月 上午 8時(shí) 48分 :48February 11, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 08:48:3208:48:3208:48Saturday, February 11, 2023 1知人者智，自知者明。 :48:3208:48:32February 11, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 11日星期六 上午 8時(shí) 48分 32秒 08:48: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 （ 3）構(gòu)建機(jī)制 建立信息共享機(jī)制，專業(yè)化監(jiān)管。 保稅展示交易平臺(tái) 跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái) 混合型全球維修檢測基地 國際中轉(zhuǎn)集拼功能 融資租賃 對(duì)外文化貿(mào)易基地 亞太營運(yùn)中心 培育金融服務(wù)功能 三 .上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 實(shí)踐與可復(fù)制可推廣內(nèi)容 以改革促發(fā)展 . Page （ 48） (四 ) 完善法制保障 ? 2023年， 全國人大、國務(wù)院針對(duì)試點(diǎn)內(nèi)容已暫時(shí)調(diào)整實(shí)施外資 3部法律、 16部行政法規(guī)和 4部國務(wù)院文件的部分規(guī)定。 制度創(chuàng)新 以改革促發(fā)展 . Page （ 44） 5. 拓展改革試點(diǎn)新領(lǐng)域 著眼于與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相銜接，開展新的改革試點(diǎn) 探索完善行政公開透明制度 探索完善公平競爭制度 制度創(chuàng)新 探索完善權(quán)益保護(hù)制度 以改革促發(fā)展 . Page （ 45） 服務(wù)業(yè) 擴(kuò)大開放 金融服務(wù) 社會(huì)服務(wù) 航運(yùn)服務(wù) 文化服務(wù) 商貿(mào)服務(wù) 專業(yè)服務(wù) 2023年試驗(yàn)區(qū)選擇 6個(gè)領(lǐng)域 18個(gè)行業(yè)擴(kuò)大開放，暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施共 23項(xiàng)。海事推出了船舶安全作業(yè)監(jiān)管、高效率船舶登記流程等15項(xiàng)新制度。 對(duì)2023年 版 中 14條對(duì)內(nèi)外資均有限制或禁止要求的管理措施 ， 不再列入負(fù)面清單； 并 對(duì)負(fù)面清單的在結(jié)構(gòu)上和說明上的表述方式作了調(diào)整 。 明確要用二至三年改革試驗(yàn)，力爭建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為我國擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務(wù)。 以改革促發(fā)展