【正文】 、 核心素質(zhì) 。 21 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的根本要求是德才兼?zhèn)? 領(lǐng)導(dǎo)者的德 領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)有行使公共權(quán)力 ， 維護(hù)公共利益 ， 履行公共責(zé)任的使命 ，追求的是社會公平與正義 ， 因此自身的德字非常要緊 。也就是說 ， 離開德 ， 才就失去了正確的方向；沒有才 ， 德就成為空洞的東西 。 27 “ 硬結(jié)構(gòu) ” 主要指領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部各個領(lǐng)導(dǎo)成員之間的排列組合方式以及他們的 “ 個體素質(zhì) ” 的搭配形式 。 ③專業(yè)相濟(jì)。 ? 競爭型人才。 33 赫爾伯特現(xiàn)代技術(shù)則是二戰(zhàn)后發(fā)展起來的一系列新技術(shù)。 41 因此 ， 在決策活動中 ， 在方案數(shù)量有限 、 執(zhí)行結(jié)果不確定的條件下 ， 人們難以作出最優(yōu)選擇 ， 只能根據(jù)已知的全部條件 ，加上人們的主觀判斷 ， 作出相對滿意的選擇 。 51 仇和在宿遷推行的部分改革舉措 ● 1996年 12月起仇和以宿遷市委常委 、 副市長之銜兼任沭陽縣委書記開始推行鐵腕反腐 。而所有這些引起爭議的事件，背后都站著同一個人 —— 仇和。 一任地方官的口碑 ， 真要好到近乎眾口一辭 ， 那為何外界又對他批評不斷 ？ 為什幺會有這么強(qiáng)烈的反差 ？ 60 官場中的“惡人” 仇和發(fā)動的是一場 “ 全民戰(zhàn)爭 ” ， 每個財政供養(yǎng)人員扣除工資總額 10%， 每個農(nóng)民出 8個義務(wù)工 ， 組成修路隊 ， 在高峰時 ， 扣款達(dá)到 20%，甚至離退休人員的工資 ， 也被扣除 10%用作交通建設(shè) 。其后，沭陽一夜之間調(diào)動 41個派出所長異地輪崗，對嫌犯展開追捕。 ” 仇和當(dāng)時決策進(jìn)行大規(guī)模建設(shè) ， 更大的一個背景是基于經(jīng)濟(jì)測算： 1997年至 1999年 ， 全國物價低迷 ， 沭陽城每平方米建筑成本僅400多元 ， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅為 250元 ?！彼ǔ隽艘粋€“四風(fēng)”的行動計劃：端正官風(fēng)、引導(dǎo)民風(fēng)、凈化鄉(xiāng)風(fēng)、樹立縣風(fēng)。 ” 這是一塊擋箭牌 ， 這也是一塊護(hù)身符 。而往往權(quán)力擁有者，首先就是既得利益者，所以總是會舍不得，會不自覺地去維護(hù)，就成為了阻力。宿遷 1／ 3干部招商引資、 1／ 3離崗創(chuàng)業(yè)，留下來的官員，仍然足以維持運(yùn)轉(zhuǎn)。 ” 91 2023年 04月 05日小康雜志 92 四、高層看宿遷 93 允許和扶持宿遷市在不違背國家政策法規(guī)的前提下采取更加靈活的政策和做法，探索加快發(fā)展的新路子。 —— 中共江蘇省委書記李源潮 2023年 6月 29日在宿調(diào)研時講話摘要 96 2023年 4月，胡錦濤總書記視察江蘇時專門來到宿遷，聽取了仇和等人的工作匯報 97 五、網(wǎng)言網(wǎng)語 98 褒揚(yáng) ★★★★★ 99 我含淚讀了這篇報道 。求和的下場很難說好到哪里去。 112 仇和個人的前途：最多做到省一級別；最危險可能 犯罪 ；最好能作一個好官。但是隨之而來的問題是，如果仇和不運(yùn)用被很多人所批評的超常規(guī)的“激進(jìn)”方式，他還能擁有別的現(xiàn)實路徑否？ 119 問題的關(guān)鍵是，當(dāng)下可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制與法治進(jìn)程尚在探索與建設(shè)中，法律法規(guī)尚未完善，達(dá)到我們預(yù)期，在這個時候，面對發(fā)展的緊迫性、作為一位有高度責(zé)任感與憂患意識的地方官員，超常規(guī)的改革方式已經(jīng)是理性的選擇。 民主與法制 ， 不能僅停留在程序的層面上 ， 不能成為犧牲效率的累贅 ， 而應(yīng)該是 “ 既不脫韁 ， 又跑得快 ” 的 “ 軌道＋助推器 ” 。 在我看來 ， 仇和至少是一個既有政治抱負(fù)又有政治智能的改革者 。 一個地方的領(lǐng)導(dǎo)干部首先需要面對的是各種現(xiàn)實的和具體的問題 。 132 041230 仇和被南京大學(xué)聘任為公共管理碩士 (MPA)專業(yè)學(xué)位兼職導(dǎo)師 133 中庸 中庸 中庸 134 不宜簡單肯定否定 當(dāng)代中國研究所政治室李正華博士： 仇和推行的政治， 在本質(zhì)上屬于精英政治 。 在領(lǐng)導(dǎo)方式 、 工作方法上 ， 仇和也顯示出不太成熟的一面 。 人治 、 專制 、“ 民可使由之 ” 的英雄史觀 ， 不是共產(chǎn)黨思維 ，在 21世紀(jì)的今天 ， 可以休矣 ！ 140 其次，要具有健全的發(fā)展觀 。仇和為追求善的結(jié)局而選擇非正義的程序，仍然是非正義的。 中國的縣市級政權(quán)有制度化的結(jié)構(gòu)分化，五套班子俱全，平時各有分工，相互制約，但這種分化具有不穩(wěn)定性，五大班子在操作意義上基本上還是圍繞黨委運(yùn)作，憲法和相應(yīng)的組織法在規(guī)定上的模糊性，也使得 市縣級政權(quán)的制度化水平相對較低 ， 書記權(quán)力的伸縮空間非常大，往往給強(qiáng)勢書記的生產(chǎn)提供了制度條件 。 148 毛壽龍：從“仇和現(xiàn)象”反思制度建設(shè) 重要的是要有一個非常適當(dāng)?shù)闹贫?。 ? 此前，仇和在中共宿遷市委書記任內(nèi)，通過推行官員招商、賣學(xué)校、賣醫(yī)院等充滿爭議的改革措施，促使這個蘇北小城摘掉了江蘇最窮地級市的帽子。 ? 早在 2023年，昆明市就曾計劃用高架路將整個二環(huán)連為一體，但由于當(dāng)時昆明市部分人大代表和政協(xié)委員提議“不搞重復(fù)建設(shè)和面子工程”，建設(shè)二環(huán)路高架橋應(yīng)“充分論證、因地制宜”，該計劃曾一度擱淺。 ? 目前，昆明市主城區(qū)超過 10%的土地為城中村所占據(jù)。 152 最新獲得的榮譽(yù) ? 2023年 9月 27日，榮獲“中國改革功勛（貢獻(xiàn)）人物獎”。制度創(chuàng)新給昆明發(fā)展帶來活力、帶來的是昆明經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。 ? 2023年 8月 28日，被評為改革之星 — 新中國 60年 但這并沒有解決城中村亂搭亂建的問題。除北環(huán)部分路段外，均為雙向 6車道的全線高架橋路。眼下，快、狠、猛的仇和式行政風(fēng)格，正被仇和逐步移植到昆明城市建設(shè)中來。 有了這樣的制度平臺 ， 發(fā)展就有了穩(wěn)定的基礎(chǔ) ， 就有了源源不斷的動力 ， 就避免了純粹的 “ 好人 ” 所帶來的不確定性問題 。 146 這一切都可以說是仇和現(xiàn)象產(chǎn)生的民情基礎(chǔ)。似乎也沒有任何一個書記，能夠把自己的個人偏好，如此簡單地強(qiáng)加給一方人民，其典型事例是只種樹不種草，樹也只種楊樹，因為他喜歡。 141 第三，要有全面正確的正義觀 。專制主義可以成就于一時，但不可能長久，不應(yīng)得到張揚(yáng)。 135 在改革的過程中，我們需要敢想敢干敢于負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要勇于創(chuàng)新、勇于開拓的領(lǐng)導(dǎo)干部，但并不能因此為“仇和現(xiàn)象”大唱贊歌。 把實際政治活動建立在美好而又純粹的理念上 ， 對于政治家來說是幼稚的 ， 著眼于實際 ， 去創(chuàng)造政績 ， 贏得政治支持 ， 才是政治家考慮的根本 。 那些從教條式的原則出發(fā)的一味指責(zé) ， 在具有開拓精神和勇?lián)鷤€人風(fēng)險的實踐者 “ 政績 ”面前都顯得黯然失色 。 124 對“仇和”們，雖善不褒 薛克智 人民網(wǎng) 觀點 網(wǎng)友說話 2023年 02月 12日 02:06 當(dāng)下，功利思想瘋長且咄咄逼人，現(xiàn)代社會的效率價值被盲目推崇，以至浸淫到施政領(lǐng)域，有異化為“效率拜物教”的可能。正因為一個改革者面對的是一個前現(xiàn)代的政治環(huán)境，他就無法通過現(xiàn)代的民主法治的途徑實現(xiàn)積極的決策和執(zhí)政。仇和總不會長命百歲的 ,他死了 ,是不是所有干部都像他呢 ?因此仇和應(yīng)在建立機(jī)制并能形成制度方面多下功夫。國家沒有根本的防腐、反腐法律，僅靠老仇一人最終也不可能改變一個地方的命運(yùn)，就像包公改變不了宋朝的命運(yùn)一樣。 105 在中國做事 ， 有時就是不能講民主 ， 你跟他講民主 ， 就是讓他瞎做主 ， 整個國家的民主尚且如此 ， 更不用說在基層做領(lǐng)導(dǎo)的了 。 —— 中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉 95 宿遷改革創(chuàng)新力度很大。 20230729 85 仇和關(guān)切地詢問蔡會母親家里的生活情況 86 仇和囑咐蔡會同學(xué)到校后要努力學(xué)習(xí)，爭取早日成才 87 在現(xiàn)在的沭陽人民眼里，“仇書記”這三個字則帶有一點神話的色彩，很多沭陽的百姓在其它地區(qū)看到一些不好的現(xiàn)象時總是說：“要是換了我們仇書記，早治理好了。治亂世用重典 ， 治重癥下猛藥 ， 所以在沭陽時 ，是強(qiáng)力糾偏 ， 矯枉要過正 。不是所有的領(lǐng)導(dǎo)都是改革者，但改革者應(yīng)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)者。 他甚至因此而說過一句極端的話：“宿遷515萬人民所居住的 8555平方公里的土地上，只要可以變現(xiàn)的資源或資產(chǎn)，都可以進(jìn)入市場交易。 64 察看茶壺窯商業(yè)街建設(shè)與規(guī)劃 65 宿遷市人民廣場 66 治民之術(shù) ? “ 仇和從來不研究官員 ， 他研究的是群眾心理 。 “ 3年內(nèi)將城鎮(zhèn)化的水平提高到 20%， 用優(yōu)惠政策吸引 20萬先富農(nóng)民進(jìn)小城鎮(zhèn) 。 ” 在全縣政法系統(tǒng)大會上 ， 仇和這句話遭到公安局長姜正成的當(dāng)場頂撞： “ 這是對我們公安局的侮辱 ， 你要收回這句話 ， 挽回影響 。 o 為公才改革 ， 為私誰改革 ？ 55 查看路橋項目規(guī)劃與建設(shè)進(jìn)展情況 56 二、記者報道 57 兩種極端評價共存于他一身 58 2023年 2月 ， 《 南方周末 》 的一篇題為 《 最富爭議的市委書記 》 的文章引發(fā)了一場全國范圍的大討論 ， 蘇北革命老區(qū)宿遷市市委書記仇和因一系列激烈的改革手段一度成為媒體爆炒的話題和互聯(lián)網(wǎng)上點擊率極高的名字 。他的“個性化”施政方式以及對某些體制局限的大膽挑戰(zhàn)，引發(fā)巨大爭議 ? 1998年，宿遷市下屬的沭陽縣，給教師下達(dá)“招商引資”任務(wù)，結(jié)果引起集體罷課，此事被央視 《 焦點訪談 》 披露； ? 1999年，又是沭陽縣，將犯有小偷小摸等行為的人，在電視上予以亮相、念檢討書，取名“沉重的懺悔”，此事被 《 南方周末 》 曝光； ? 2023年，宿遷推行 1／ 3干部離崗招商、 1／ 3干部輪崗創(chuàng)業(yè)，政府催生了上千“官商”，這同樣引起媒體集中轟炸。 現(xiàn)為中共云南省省委常委 ， 昆明市市委書記 。 西蒙教授 指出：“決策是管理的心臟，管理是由一系列決策組成的 ... ” 西蒙認(rèn)為，任何作業(yè)開始之前都要先做決策，制定計劃就是決策，組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制也都離不開決策。 35 決策分為程序化決策和非程序化決策 程序化決策，就是那些帶有常規(guī)性、反復(fù)性的例行決策，可以制定出一套例行程序來處理的決策。 31 第三節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)者決策 32 一、決策理論學(xué)派及其代表人物 決策學(xué)派的主要代表人物是美國卡內(nèi)基 —— 梅隆大學(xué)教授 赫伯特 ⑦組織適應(yīng)。 28 “ 軟結(jié)構(gòu) ” 主要是指根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)管理活動的需要 ， 對各個領(lǐng)導(dǎo)成員之間實行有效的管理