【正文】 對建設項目實行事先審查和許可證制度 美國對重要工程項目的竣工、投產都要求進行安全評價； 英國政府規(guī)定：凡未進行安全評價的新建生產經(jīng)營單位不準開工。 國務院機構改革后，國家安監(jiān)局陸續(xù)發(fā)布了《安全評價通知》和各類安全評價導則，為安全評價工作提供了技術和質量保證 。48u安全現(xiàn)狀綜合評價安全現(xiàn)狀綜合評價 是針對某一個生產經(jīng)營單位總體或局部的生產經(jīng)營活動的 安全現(xiàn)狀 進行安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。 53（ 3）安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價，分別客觀反映對企業(yè)整體或某一部分的安全水平，就其運行現(xiàn)狀與現(xiàn)行法律法規(guī)之間的符合性進行做出結論，是 以持續(xù)改進為目的 。55216。促進實現(xiàn)本質安全化生產促進實現(xiàn)本質安全化生產216。有助于提高生產經(jīng)營單位的安全管理水平有助于提高生產經(jīng)營單位的安全管理水平216。結論。 ② 行政法規(guī)： 如《安全生產許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《特別規(guī)定》（ 446號令）等等。安全生產標準國家標準國家標準行業(yè)標準行業(yè)標準地方標準地方標準國際標準國際標準國外標準國外標準強制性強制性標準標準推薦性推薦性標準標準管理類管理類標準標準技術類技術類標準標準81九、安全評價規(guī)范 為規(guī)范評價行為，確保評價的 科學性、公正性和嚴肅性 ， 國家安全監(jiān)管部門 發(fā)布了安全評價通則，各類安全評價的導則及主要行業(yè)管理部門的安全評價導則。否可接受的尺度。慣性原理慣性原理 ；；216。用類展規(guī)律來分析遲發(fā)事故的發(fā)生趨勢。 許多定量安全評價方法中，有關 危險等級的劃分 都應用著從量變到質變的原理。97評評價價單單元元劃劃分分劃分方法：劃分方法：?按生產工藝相對空間位置劃分按生產工藝相對空間位置劃分?按生產工藝功能劃分按生產工藝功能劃分 ?按危險因素類別劃分按危險因素類別劃分?按作業(yè)場所按作業(yè)場所劃分原則：劃分原則：?生產過程相對獨立；生產過程相對獨立；?空間上相對獨立；空間上相對獨立； ?事故范圍相對固定；事故范圍相對固定；?具有明顯的界限。安全評價人員的素質和經(jīng)驗；安全評價人員的素質和經(jīng)驗；216。 慣性原理慣性原理 任何事故的發(fā)展都有一定的延續(xù)性，這一特性稱為慣性。88事故的因果關系、事故的因果關系缺乏必要安全缺乏必要安全管理規(guī)章制度管理規(guī)章制度缺乏必要安全缺乏必要安全設施設備投資設施設備投資生產過程生產過程存在大量存在大量違章作業(yè)違章作業(yè)和設備不和設備不安全狀態(tài)安全狀態(tài)安全管理安全管理的混亂、的混亂、設備陳舊設備陳舊事故可事故可能性大能性大89相關性原理、相關性原理 系統(tǒng)的一些要素之間都存在一定的關系統(tǒng)的一些要素之間都存在一定的關系，因此可以利用它們之間的關系，由一系，因此可以利用它們之間的關系，由一些已知的條件，推出一些結論。理論體系。 2） 安全評價導則 ―― 是根據(jù)安全評價通則的總體要求制定的， 是安全評價通則總體83指南的具體化和細化。 標準 1）標準分類 按《標準》的適用范圍，標準可分為四類：國家標準；行業(yè)標準；地方標準；企業(yè)標準78 按標準的性質分為三類：管理標準、工作標準和方法標準。第二層次：法規(guī) ― 國務院頒布的安全生產行政法規(guī)。危險源辨識；危險源辨識；216。安全評價是安全生產管理的必要組成部分；安全評價是安全生產管理的必要組成部分；216。216。建設項目竣工、投入試生產、 “生產系統(tǒng) ”誕生，正式進入 “生產系統(tǒng) ”的壽命期。u三同時三同時51u三同時與安全評價的關系三同時與安全評價的關系 (1)安全預評價是同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的 保證 。41（ 1）按照 評價對象演變的過程和階段 分類? 預先評價 通過評價和預測所獲得的信息，可在系統(tǒng)計劃或設計階段加以修正，提高系統(tǒng)的安全性。 1987年， 原機械電子部首先提出了在機械行業(yè)內開展機械工廠安全評價，并于 1988年 1月 1日 頒布了 第一個部頒安全評價標準：機械工廠安全性評價標準36 1991年，國家 “八五 ”科技攻關課題中，安全評價方法的研究列為重點攻關項目。 第三階段（評價方法的研究階段） 1964年，美國道（ DOW）化學公司開發(fā)出 “火災、爆炸危險指數(shù)評價法 1974年，英國帝國化學公司（ ICI）蒙德（ Mond)部提出了 “蒙德火災、爆炸、毒性指數(shù)評價法 1974年，美國原子能委員會提出了著名的《核電站風險報告》 (WASH1400) 1976年，日本勞動省頒布了 ”化工廠六階段安全評價法”32216。和方法體系。19某企業(yè)事故風險率應用某企業(yè)事故風險率應用序號序號 事故類別事故類別 可能性可能性 嚴重程度嚴重程度 風險率風險率1 冒頂片幫冒頂片幫 10 112 車輛傷害車輛傷害 2 23 起重傷害起重傷害 4 44 觸電觸電 5 55 放炮放炮 2 26 中毒中毒 1 47 坍塌坍塌 1 52021 危險源 危險源指可能造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或其他損失的 根源或狀態(tài) 重大危險源 按 GB182182023《危險化學品重大危險源辨識》，重大危險源指長期或臨時生產、加工、（搬運）、使用或儲存危險物質，且數(shù)量超過臨界量的單元22216。事故發(fā)生于突然之間）? 預防性 （可預防）15 風險風險 危險、危害事故發(fā)生的危險、危害事故發(fā)生的 可能性可能性 和和 嚴重嚴重程度程度 的的 綜合度量綜合度量 。? 行人丙屬于人無傷、有物質損失的事故。 —— 摘自 . 海因里希、 《事故預防》9? 行人 甲 看見香蕉皮，保持正常步伐小心跨過，未碰撞其他行人。死亡與重傷死亡與重傷輕傷輕傷事件事件129300海因里希海因里希跌倒事故跌倒事故統(tǒng)計結果統(tǒng)計結果1海因里希事故因果連鎖論海因里希事故因果連鎖論遺傳遺傳及社及社會環(huán)會環(huán)境境人的人的缺點缺點人的人的不安不安全行全行為為事故事故傷害傷害、財產財產損失損失物物的的不不安安全全狀狀態(tài)態(tài)2第一部分第一部分 安全評價概論安全評價概論3內容提要內容提要安全評價現(xiàn)狀與發(fā)展、安全評價現(xiàn)狀與發(fā)展安全評價基礎知識、安全