【正文】 營利組織的發(fā)展而得到強(qiáng)化。羅伯特 v 第五，國家體系的主體或最高組織形式。 基督教教誨人們要行善、博愛、有憐憫之心 100年后的 1964年，達(dá)米恩基金會正式成立，作為比利時(shí)一些機(jī)構(gòu)的聯(lián)盟，致力于控制麻風(fēng)病，并幫助因麻風(fēng)致殘的人們。 1862年亨利 40v 此后，杜南做出了種種努力，希望現(xiàn)代戰(zhàn)爭人性化一些。 埃格蘭泰恩 ﹒ 杰布女士（ Eglantyne Jebb），救助兒童會的主要創(chuàng)始人之一，因公開散發(fā)名為 “饑餓的嬰兒 ”的傳單，譴責(zé)英國政府漠視德國兒童的營養(yǎng)不良和饑餓，而被倫敦警方逮捕。 12歲起，卡內(nèi)基就在一家紡織廠里做工人，后來在匹茲堡辦鋼鐵廠發(fā)了財(cái)。美國人總是賦予個人自由以無上的重要性，免受政府的干涉也在個人自由的范疇之內(nèi)。50Eg: 慈善救濟(jì)及抑制行乞協(xié)會、韓福瑞 取名湯恩比，是為紀(jì)念獻(xiàn)身此一運(yùn)動而英年逝世之學(xué)生湯恩比先生 (Toynbee、 Arnold)，它主要的內(nèi)容是解決工業(yè)化以及社會化所產(chǎn)生的新興 巴涅特夫婦曾經(jīng)一度想要將湯恩比館變成「勞工大學(xué)（ working(5)環(huán)境問題日益突出。 　 　那次演講的第二天，卜皮爾將要回國，他來到學(xué)校向孩子們告別。自成立以來，世界宣明會的工作不僅僅局限于兒童資助，更是以兒童的生存環(huán)境作為著重點(diǎn)，關(guān)顧兒童的教育、營養(yǎng)、健康的基本需要，同時(shí)涉及到整個貧困社區(qū)的發(fā)展，山區(qū)生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利、災(zāi)難回應(yīng)，到教育衛(wèi)生、特殊兒童 /人士服務(wù)，特別在教育方面，宣明會看重教育是擺脫貧窮的關(guān)鍵和根本力量，也是締造右持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)。第二，非營利部門在不同國家間的發(fā)展是不平衡的。國61v日本的非營利組織總體上規(guī)模并不大，它們占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 ％和非農(nóng)就業(yè)人口的 ％。v非營利組織活動最為集中的領(lǐng)域是教育研究、文化娛樂和社會服務(wù)。v芬 v這些非營利組織致力于人權(quán)問題、婦女問題、城市貧困問題、醫(yī)療保健、環(huán)境保護(hù)、勞務(wù)輸出、少數(shù)民族等各種社會問題的解決，在菲律賓的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著重要的角色。75v《地球憲章》 1992年 6月，在巴西的里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會。四、我國非營利組織的存在的主要問題 v 總體上看，我國的非營利組織尚處在一個相對弱質(zhì)和困難的創(chuàng)業(yè)或起步階段。 一部分民間組織的 政治化 ，一些政治傾向明顯的團(tuán)體被定義為 “民主黨派 ”，轉(zhuǎn)化為政黨組織，如中國民主同盟、九三學(xué)社等。v這次大會的召開及媒體的報(bào)道不僅在中國推介了 NGOv第三，開展環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的倡導(dǎo)活動，積極配合環(huán)保部門，影響公共政策。v第七，實(shí)物扶貧活動。88三、 法律規(guī)范和制度構(gòu)架v在基本法層面，我國憲法明確規(guī)定了公民有結(jié)社的自由。v 雙重管理體制在很大程度上限制了非營利組織的成立，不利于我國非營利組織的健康發(fā)展。地方性的跨行政區(qū)域的非政府組織， 由所跨行政區(qū)域的共同上一級政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理，相應(yīng)地其業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)是所跨行政區(qū)域的共同上一級黨政機(jī)關(guān)以及同級政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)。（ 4）自身能力欠缺（ 5）結(jié)構(gòu)不夠合理 v 另一方面， 作為我國非政府組織的直接管理部門，民政部門和各級業(yè)務(wù)主管部門存在對非政府組織多頭領(lǐng)導(dǎo)、重疊管理的問題 ，解決這些問題的最直接的辦法就是通過制定一部民間組織的 “母法 ”來解決。管理 行為改進(jìn) 與非政府組織發(fā)展 LOGO101lLOGO103管理 制度創(chuàng)新 與非政府組織發(fā)展 活動性質(zhì)、利益導(dǎo)向、法律地位 等級評估制度、退出機(jī)制 2）嚴(yán)格重大活動報(bào)告規(guī)定 三月 2122:19:1822:19Mar2129Mar211故人江海 別 ，幾度隔山川。 22:19:1822:19:1822:193/29/2023 10:19:18 PM1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的 積 累。 三月 21三月 21Monday, March 29, 2023 閱讀 一切好 書 如同和 過 去最杰出的人 談話 。 2023/3/29 22:19:1822:19:1829 March 20231一個人即使已登上 頂 峰，也仍要自 強(qiáng) 不息。 勝 人者有力，自 勝 者 強(qiáng) 。 29 三月 202310:19:18 下午 22:19:18三月 211楚塞三湘接， 荊門 九派通。 三月 2110:19 下午 三月 2122:19March 29, 20231行 動 出成果，工作出 財(cái) 富。v2? 中國非營利組織活動的主要領(lǐng)域有哪些？為什么？v3? 什么是雙重管理？這種管理體制有何缺陷？請談?wù)勀愕目捶āＲ?guī)制過剩是假，規(guī)制匱乏是真。4）、創(chuàng)新管理體制5）、建立激勵機(jī)制其次，針對境外來華非政府組織建立專門且統(tǒng)一的管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)非政府組織是政府的 合作伙伴在管理中存在人治對法治的干擾v法規(guī)與文件并存，博弈關(guān)系明顯雙重約束導(dǎo)致多頭管理 第三，東部強(qiáng)，西部弱；優(yōu)惠政策 1999年 8月頒布的 《 公益事業(yè)捐贈法 》 ，是第一部直接規(guī)范捐贈行為、涉及有關(guān)優(yōu)惠政策的社會捐贈法規(guī)。v雙重管理v 國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府 民政部門 是本級人民政府范圍內(nèi)非政府組織的 登記管理部門。扶貧開發(fā)領(lǐng)域的作用87v(5)協(xié) 助并 監(jiān) 督各 級 政府 貫徹執(zhí) 行有關(guān)扶 貧 開 發(fā) 的方 針政策 。環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域85v第一，生存扶貧活動。組織或?qū)鹘y(tǒng)社團(tuán)進(jìn)行變革的沖動。1995年， 世界婦女大會在北京 召開。20世 紀(jì) 初至 1949年新中國成立。76思考題v關(guān)鍵術(shù)語 救世軍救助 兒童會樂 施會國 際紅十字會 世界宣明會 大赦國際 國際非營利組織 咨商地位 會議機(jī)制v復(fù)習(xí)思考題 1簡述非營利組織產(chǎn)生、發(fā)展與演變的過程 2? 結(jié)合本章案例，簡述美國和日本非營利組織發(fā)展的特點(diǎn)。(6)當(dāng) 該組織 與其他 組織 之 間 建立了一定的隸屬關(guān)系 時(shí) ，仍始 終 能開展獨(dú)立活 動 ，且在其理事會中享有獨(dú)立的席位。v印度現(xiàn)有 NGO數(shù)量超過百萬，它們遍布全國，其中有許多規(guī)模很大的非營利組織，活躍在教育、醫(yī)療保健、農(nóng)村發(fā)展、婦女兒童等弱勢群體保護(hù)等領(lǐng)域。v德 60三、 主要國家和地區(qū)的非營利組織v美國的非營利組織在總體上是一個很大的部門，它們占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 ％和非農(nóng)就業(yè)人口的％。57216。開始于韓國，再推廣到整個亞洲，并且于 1962年服務(wù)大中華區(qū)，并在九龍西區(qū)成立分部。 憲章第 71條規(guī)定：聯(lián)合國 “經(jīng)濟(jì)暨社會理事會 （ ECOSOC,經(jīng)社理事會） ”作為負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會活動的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)，在提出建議和開展活動時(shí)，須與有關(guān)非政府組織進(jìn)行磋商。53（三）第二次世界大戰(zhàn)后的非營利組織(1)各種形式的社群組織層出不窮。 東倫敦圣猶太牧區(qū)會牧森姆班勤為了使在大學(xué)就讀的生學(xué)對居住於貧民區(qū)的勞工低下階層有更深瞭解，而在貧民區(qū)興建了「湯恩比館」此館也被稱為「大學(xué)睦鄰 區(qū)」，目的是使大學(xué)學(xué)生也能與現(xiàn)實(shí)生活不脫節(jié)，使貧與富拉近，也能使大學(xué)學(xué)生與工人們拉近而互相學(xué)習(xí)。ofv美國早在獨(dú)立戰(zhàn)爭前就開始有非營利的社會組織49（二）資本主義成熟期的非營利組織(1)在各主要資本主義國家，致力于社會變革、社會改造的工人團(tuán)體不斷涌現(xiàn)。v大衛(wèi) ﹒ 帕卡德（惠普電腦公司）、特德 ﹒ 特納（創(chuàng)辦了美國有線新聞網(wǎng)）和比爾 ﹒ 蓋茨（微軟公司）都捐款成立了幾個主要的私人基金會。于是他們著手創(chuàng)立一個緊急醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)， 不僅提供直接的援助，而且還表達(dá)自己的意見，吸引公眾關(guān)注人道主義危機(jī)，譴責(zé)踐踏人權(quán)的任何行為。 42v樂施會： 1942年，在第二次世界大戰(zhàn)期間，一群英國公民成立了牛津救災(zāi)委員會，為希臘平民提供救助?！度諆?nèi)瓦公約》簽署 60年后國際聯(lián)盟才告成立， 90年后聯(lián)合國才正式形成。但是拿破侖三世忙于戰(zhàn)事，無暇見他。日內(nèi)瓦四公約于 1950年 10月 21日生效， 1977年 6月 10日在日內(nèi)瓦又簽訂了日內(nèi)瓦四公約的兩項(xiàng)附加議定書，并于 1978年 12月7日生效。 （二）、人道主義傳統(tǒng)與非營利組織37 v第三，非營利組織無論作為整體還是個體，都難以與政府、企業(yè)相抗衡，因而在它們之間還難以形成真正平等的相互關(guān)系。27 遏制市場暴政非營利組織不僅是市場的 “ 朋友 ” ，也是市場的 “ 制約者 ”哈貝馬斯拯救生活世界，關(guān)鍵在于通過交往行為來克服生活世界中被系統(tǒng)扭曲的溝通，將交往媒介從金錢和權(quán)力轉(zhuǎn)向語言，在主體間的相互理解中尋求經(jīng)濟(jì)異化和權(quán)力異化的改善機(jī)制，回歸生活世界原本的以語言為載體的交往和以理解為目的的價(jià)值信念，以此為中介恢復(fù)生活世界再生產(chǎn)的動力機(jī)制。 這種倫理屬性決定了非營利組織成員的活動是以公共利益為宗旨的、出于道德良知和社會責(zé)任感而發(fā)生的、不謀取私利的自覺行為，是一種高尚的道德行為。 v行業(yè)協(xié)會18 分 類v 非營利 組織會員制非會員制公益型非公益型基金型實(shí)體型19216。15 活 動領(lǐng) 域v慈善救助是非營利組織最古老、最典型也最具社會影響力的活動領(lǐng)域。 第一，獨(dú)立自主的自治組織。 法律界定法 各國政府管理部門針對非營利組織制定了操作性定義。 該概念對應(yīng)的組織形式的稱呼因國家、地區(qū)而異：“ 非營利組織 ” “ 志愿組織 ” “ 公民社會組織 ” “ 慈善組織 ” “ 公益組織 ” “ 免稅組織 ” “ 民間組織 ” “ 社會組織 ”對非營利組織內(nèi)涵和外延的界定五花八門，常見的定義非營利組織的方法有：“