【正文】 于或者等于 2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （二） 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 （ 1）一般規(guī)定： ① 責(zé)任、人員配備與培訓(xùn) ： 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用 單位及其主要負(fù)責(zé)人 對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 2）生產(chǎn) ① 生產(chǎn)許可 ： 國(guó)家按照分類(lèi)監(jiān)督管理的原則對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)行許可制度。 電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求 進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試 。 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當(dāng)召回而未召回的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回。 特種設(shè)備的進(jìn)出口檢驗(yàn)，應(yīng)遵守有關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的法律、行政法規(guī)。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件； 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄； （三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄； （四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄； （五）特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⑨ 特種設(shè)備的定期檢驗(yàn) ： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿(mǎn)前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。 電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)將其 安全使用說(shuō)明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置 。 電梯制造單位對(duì)調(diào)查和了解的情況，應(yīng) 作出記錄 。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （三） 檢驗(yàn)、檢測(cè) （ 1）檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的 條件 ： 從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用提供檢測(cè)服務(wù)的特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)核準(zhǔn)，方可從事檢驗(yàn)、檢測(cè)工作： （一）有與檢驗(yàn)、檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測(cè)人員； （二）有與檢驗(yàn)、檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測(cè)儀器和設(shè)備； 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （三）有健全的檢驗(yàn)、檢測(cè)管理制度和責(zé)任制度。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布。 在辦理本法規(guī)定的許可時(shí)，其受理、審查、許可的程序必須公開(kāi)，并應(yīng)當(dāng) 自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi) ，作出許可或者不予許可的決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。 ⑥ 特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全總體狀況。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 3）分級(jí)組織事故調(diào)查 特別重大事故 ，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查。事故造成損害的，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 ② 制定規(guī)章制度和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ，規(guī)范人的不安全行為和保障物的安全可靠。 3 特種設(shè)備安全管理 （ 2）明確安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員 按規(guī)定要求建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)、兼職安全管理人員。 3 特種設(shè)備安全管理 （ 5）齊抓共管，形成特種設(shè)備安全管理合力 開(kāi)展安全法律法規(guī)的宣傳教育，營(yíng)造全員重視特種設(shè)備安全氛圍。 風(fēng)險(xiǎn)和隱患、事故的關(guān)系 隱患 風(fēng)險(xiǎn) 事故 暴露在人類(lèi)的 生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中 控制失敗 3 特種設(shè)備安全管理 （ 2）風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵 風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)，從而有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，用最經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)綜合處理風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最佳安全保障的科學(xué)管理方法。 （ 4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) ①目的和任務(wù)： 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可容許范圍的全過(guò)程。 4 特種設(shè)備典型事故案例分析 西安液化石油氣泄漏燃爆事故 1998年 3月 5日 18時(shí) 50分，西安市煤氣公司石油氣管理所儲(chǔ)罐區(qū)發(fā)生液化石油氣泄漏燃爆事故。 4 特種設(shè)備典型事故案例分析 河北邯鄲鍋爐爐膛爆炸事故 2023年 9月 23日，河北省邯鄲新興鑄管有限責(zé)任公司在燃?xì)忮仩t安裝完成后，點(diǎn)火瞬間，爐膛及排煙系統(tǒng)發(fā)生爆炸，造成鍋爐、管道、煙囪等設(shè)備垮塌，設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀，造成死亡 13人，受傷 8人，直接經(jīng)濟(jì)損失 630萬(wàn)余元。 4 特種設(shè)備典型事故案例分析 溫州電化廠(chǎng)液氯鋼瓶爆炸事故 1979年 9月 7日 13時(shí)速 5分，浙江溫州電化廠(chǎng)液氯工段 1只鋼瓶在充裝液氯時(shí)發(fā)生爆炸。 17： 57，在搶險(xiǎn)過(guò)程中， 6號(hào)液氯儲(chǔ)罐內(nèi)的三氯化氮發(fā)生爆炸。此次事故造成 14人死亡， 22人受傷。 3）風(fēng)險(xiǎn)控制必須遵循以下基本原則： ◎閉環(huán)控制原則； ◎動(dòng)態(tài)控制原則； ◎分級(jí)控制原則； ◎多層次控制原則。 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要注意的問(wèn)題 ： ◎風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)首先要考慮以下幾個(gè)問(wèn)題： ①在什么地方存在風(fēng)險(xiǎn)？ ②存在什么性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)？ ③這種風(fēng)險(xiǎn)在什么條件下可能會(huì)造成什么樣的事故？ 3 特種設(shè)備安全管理 ◎風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)必須全面、準(zhǔn)確： 要覆蓋活動(dòng)的常規(guī)和非常規(guī)（臨時(shí)性運(yùn)行、檢修和維護(hù)等）的全方位、全過(guò)程； 要包括作業(yè)場(chǎng)所的所有人員（包括合同方和訪(fǎng)問(wèn)者等）； 要考慮作業(yè)場(chǎng)所的周?chē)h(huán)境和設(shè)施。 一般用風(fēng)險(xiǎn)度來(lái)表示危險(xiǎn)的程度。 3 特種設(shè)備安全管理 （ 4）加強(qiáng)管理，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ) 生產(chǎn)單位的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作。 3 特種設(shè)備安全管理 特種設(shè)備安全管理基本要求 （ 1）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)安全主體責(zé)任 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體。 3 特種設(shè)備安全管理 實(shí)施安全監(jiān)察工作的對(duì)象 —— 特種設(shè)備及其組織管理。 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、公正開(kāi)展調(diào)查，提出事故調(diào)查報(bào)告。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 （ 2）事故后啟動(dòng)預(yù)案、組織搶救、及時(shí)報(bào)告： 發(fā)生事故后，事故單位應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)證據(jù)，并及時(shí)向事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 ③ 實(shí)施安全監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有 二名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加 ，并出示有效的特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件。緊急情況下 要求有關(guān)單位采取緊急處置 措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)特種 設(shè)備安全監(jiān)察指令。 ③ 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其人員利用檢驗(yàn)工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)投訴，接到投訴的部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。 ② 檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)依法為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠(chéng)信的檢驗(yàn)、檢測(cè)服務(wù)。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)等措施，確保使用安全。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⒀ 電梯的維護(hù)保養(yǎng) ： 電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)由 電梯制造單位 或者依照本法 取得許可的安裝、改造、修理單位 進(jìn)行。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ⑩ 特種設(shè)備的日常檢查與管理 ： 特種設(shè)備 安全管理人員 應(yīng)對(duì)使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。 ⑦ 屬于共有的特種設(shè)備的管理 ： 特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 ② 辦理使用登記 ： 使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。 ② 特種設(shè)備出租 ： 特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ③ 鑒定與驗(yàn)證 ： 鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。 ③ 檢測(cè)檢驗(yàn) ： 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 自行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng) ，對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行檢驗(yàn)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)并 接受檢驗(yàn) 。 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 ◆ 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè) 應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 特種設(shè)備包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱(chēng)工作壓力大于或者等于（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于 然而 法律的有效實(shí)施需要全社會(huì)共同努力，需要每個(gè)人自覺(jué)增強(qiáng)安全意識(shí) 。 充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，要保障公眾的知情權(quán) 。 這部旨在預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全法律的及時(shí)出臺(tái)，是全國(guó)人大常委會(huì)以人為本、立法為民的生動(dòng)詮釋。 第一章 總則（ 12條） 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用（ 37條） （第一節(jié) 一般規(guī)定；第二節(jié) 生產(chǎn)；第三節(jié) 經(jīng)營(yíng)；第四節(jié) 使用） 第三章 檢驗(yàn)、檢測(cè)（ 7條） 第四章 監(jiān)督管理（ 12條） 第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（ 5條） 第六章 法律責(zé)任（ 25條） 第七章 附則（ 3條） 2 《特種設(shè)備安全法》解讀 出臺(tái)背景 （ 1）特種設(shè)備大多在高溫、高壓、高速下運(yùn)行，與人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 息息相關(guān) ，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定 息息相關(guān) 。 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起特別重大責(zé)任事故，對(duì)涉嫌犯罪的 35名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)，對(duì)其他 73名責(zé)任人分別給予紀(jì)律處分。 1 我國(guó)特種設(shè)備安全管理狀況 2023年 6月 23日，烏魯木齊一施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生電梯故障，電梯 14層墜落，（電梯內(nèi)有 5名工人）造成 4人死亡， 1人重傷。事發(fā)后， 周?chē)罕姾统泄? 作人員趕緊對(duì)男童 進(jìn)行救援，在竭力 將其救出后，男童 卻在緊急送往醫(yī)院 的途中不幸死亡。據(jù)了解， 該升降梯屬超期超載使用， 登記牌標(biāo)注核定人數(shù) 12人， 實(shí)際超載 7人。來(lái)自國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)發(fā)生電梯事故平均每年傷亡 40余人，特別是2023年以來(lái)電梯事故有上升趨勢(shì)。 在八大類(lèi)特種設(shè)備中，鍋爐事故５起，電梯事故８起，起重機(jī)械事故２起，其他相關(guān)事故４起。 按涉及行業(yè)劃分