【正文】 含在旅游系 統(tǒng) 之中。M.products)這個概念，它與旅游 項 目又有何異同呢？旅游 產(chǎn) 品是一個從 經(jīng)濟 學(xué)角度定 義 的概念，而旅游 項 目是從旅游開 發(fā) 、運 營 和管理角度來 說 的，兩者之 間 有著 緊 密的 聯(lián) 系，在多數(shù)情況下，正在開 發(fā) 的是旅游 項目，開 發(fā) 完后準 備 出售 給 旅游者，旅游 項 目就 變 成旅游 產(chǎn) 品。另外，策劃還具有綜合性。? 陳 放（ 2023） 認為 ，旅游策劃是以旅游 資 源 為 基 礎(chǔ) 、通 過創(chuàng) 造性的思 維 整合旅游 資 源， 實現(xiàn) 旅游 資 源與市 場擬 合的同 時實現(xiàn)旅游 業(yè)發(fā) 展目 標 的 過 程，其具有 經(jīng)濟 性、社會性、 創(chuàng) 新性和 時效性等特點。第二， 對 旅游 產(chǎn) 品體系的策劃，是旅游策劃的 難 點。旅游 規(guī) 劃比旅游策劃更 講 求 綜 合效益和 協(xié)調(diào)發(fā) 展，但是，旅游策劃是旅游 規(guī) 劃的核心，旅游策劃是旅游 規(guī) 劃的靈魂，而旅游 規(guī) 劃的可行性卻是由旅游策劃來保 證 的（ 楊 振之， 202 2023）。旅游項目策劃可分為醒目的預(yù)可行性研究（編制 《 項目建議書 》 ）和可行性研究（編制 《 可行性研究報告 》 ）兩個基本階段。當(dāng)然，我 們 也常常更需要 “冒 險 ”，所以滲透和融合常常更重要。1)多學(xué)科有機融合第四節(jié)第四節(jié) 國內(nèi)研究基本現(xiàn)狀國內(nèi)研究基本現(xiàn)狀? 一、概念的混亂? 一方面，由于國內(nèi)外對于策劃的稱呼尚未達成一致，國外對于規(guī)劃、策劃都常用 planning一詞，另外還有 design， scheme， conceptual由于旅游項目策劃具有跨學(xué)科性，需要研究者了解眾多學(xué)科的基本知識和方法，由于旅游項目策劃不但有 “謀 ”，還需有 “勇 ”，也就是說兼顧預(yù)謀性、創(chuàng)造性、科學(xué)性、藝術(shù)性、可行性、時效性，由于旅游項目策劃具有實戰(zhàn)性，需要研究者不但能做研究，能策劃，還能實施運作策劃方案，不能兼顧以上幾個方面，是很難把旅游項目策劃研究做好的。? 【 關(guān) 鍵詞 】? 市 場 需求 (marketresources) 對 高感 覺尋 求者來說 ，其差異主要有以下幾方面。n 旅游市 場調(diào)查 與分析? 旅游市 場 的內(nèi)容根據(jù)策劃要求的不同，大致可以劃分 為 三種：市 場過 去接待情況及其特征的 調(diào)查 ；市 場 當(dāng)前接待情況及其特征的 調(diào)查 和 對 旅游市 場產(chǎn) 生影響的相關(guān)因素 調(diào)查 。Method），是根據(jù) 專 家 觀 點來 進 行反復(fù)提 問 的一種方法，每位 專 家均采用匿名提 問 ，它非常依 賴 于 專 家的專業(yè) 知 識 和 領(lǐng)導(dǎo) 者的影響力。Vanand …… 今后 還 將有很多意想不到的 資 源成 為 旅游 資 源的一個部分。而其他學(xué)者 結(jié) 合自身 對 旅游資 源的 認識 ，分 類 也表 現(xiàn) 出相 應(yīng) 的差異。 ”? 對 旅游吸引物 進 行分 類 的方法也很多， Gunn和 Var（ 2023）將 這 些分 類 方法 歸為 三種：（ 1）根據(jù)所有 權(quán) 屬 進 行分 類 。? 作 為評 價的 結(jié) 果，至少要能 夠 回答哪些 資 源是主要 資 源，最具有開發(fā) 潛力，以及哪 類資 源是區(qū)域 類 的主要 資 源。 嚴 格來 說 ，目前所存在的各 類 定量 評 價方法都不是完全定量的，它 們 在 評 價指 標 的甄 選 以及各指標 所占的重要性確定方面都有一定的定性分析成分。其中 評 價 綜 合 層 分 為 旅游 資 源價 值 和旅游區(qū)位條件兩個方面； 評 價因素層 包含 7個因素； 評 價因子 層 包括 12個因子。矩 陣評 價法是旅游策劃、 規(guī) 劃分析中一種常用的方法，目的是用系 統(tǒng) 、客 觀 的 評 價方法來幫助決策。這之間往往需要高質(zhì)量的旅游策劃。資 源條件 優(yōu) 越，旅游功能薄弱的高原 “原子城 ”它原稱國 營 221廠，建于 1958年，是中國第一個核武器研制基地，我國第一 顆 原子 彈 、第一 顆氫彈 均 誕 生于此，故稱 為 “原子城 ”?？梢?說 ，整個城 鎮(zhèn) 的旅游功能十分薄弱。? 第二， 項 目策劃要善于整合各 類 旅游 產(chǎn)業(yè)資 源要素。同 時 ， 該 寺的壁畫、堆 繡 和酥油花也被稱之 為 “三 絕”，具有很 強 的旅游吸引力。 ② 合理 組織 塔 爾 寺的游 覽線 路，拓展游客在魯 沙 爾 鎮(zhèn) 的游 覽 空 間 ，從而增加游客在 魯 沙 爾 鎮(zhèn) 的滯留 時間 和可能的消 費 機會； ③ 打造游客在 魯 沙 爾 鎮(zhèn) 的消 費 空 間 ，增加游客在餐 飲 、 購 物等方面的消 費 。旅游 項 目策劃的科學(xué)性從宏 觀 來看，主要體 現(xiàn) 在三個方面：1) 基 礎(chǔ) 理 論 體系的科學(xué)性2) 項 目策劃要以科技作支撐3) 項 目策劃程序的科學(xué)性【 案例 26】策劃 規(guī) 劃自然景區(qū)的一般程序Inskeep(2023)總結(jié) 策劃 規(guī) 劃自然景區(qū)的一般程序如下。l 最 終環(huán) 境影響分析。Outdoor旅游 項 目策劃中的 藝術(shù) 性旅游 項 目策劃中的 藝術(shù) 性是 項 目策劃 創(chuàng) 造性的體 現(xiàn) ，也是 項 目策劃中的靈魂。如某池可取名 為 “喚魚 池 ”，意 為東坡先生與王弗曾在此拍手 喚魚 ， 還 可刻 東 坡手 書 “喚魚 池 ”三字；某 處 可 設(shè)為蘇東 坡的 讀書 樓， 東 坡游 覽 山景歇息 時 ， 經(jīng) 常在此 讀書 。Stimulator）：通 過財 政支持來刺激旅游 業(yè) 的投 資 ；? 促 銷 者（ Promoter）：提供 資 金在國 際 市 場 上 進 行旅游 業(yè) 促 銷 ；? 協(xié)調(diào) 者（ Coordinator）： 協(xié)調(diào) 不同政府部 門間 與旅游相關(guān)的活 動 ；? 教育者（ Educator）：確立旅游教育體系，提供旅游教育和培 訓(xùn)項 目。(2)產(chǎn)業(yè) 政策的扶植 對 企 業(yè)進 入 該 行 業(yè) 提供了很大的 實 惠，稅收、 貸 款和 報 批的 優(yōu) 惠將極大地降低企 業(yè)進 入 該產(chǎn)業(yè) 的成本。 實際 上，有 證 據(jù) 顯 示以自然 為 基 礎(chǔ) 的旅游在 20世 紀 60年代就已 經(jīng) 開始，但增 長緩 慢 (Jordan， 2023)。? 二、掌握法律 規(guī) 范是 項 目策劃 實 施的保障? 項 目是多種多 樣 的， 項 目不同，所涉及的利益主體、管理部 門 乃至政策法 規(guī) 都會有所不同。在 這 方面可以通 過 其它的一些法 規(guī) 做出彌 補 。二是不直接 針對 旅游景區(qū)管理的 規(guī) 范，但由于管理活 動 而引 發(fā) 適用的其他法律 區(qū)內(nèi)植物區(qū)系 組 成比 較 復(fù) 雜 ，高等植物有 767種，其中很多是國家重點保 護 植物。事后，有關(guān)部 門對 旅游 項 目 進 行了停止建 設(shè) 、 補辦 相關(guān)手 續(xù) 等 處 理。景觀設(shè)計技術(shù)等。 這 就要求策劃者必 須 要熟悉技 術(shù)規(guī) 范，同 時 要具 備 相當(dāng)?shù)?專業(yè) 知 識 和文獻運用水平，否 則 ，都可能使策劃失 敗 。? 【 關(guān)鍵詞 】? 外部 環(huán) 境 (external? SWOT分析法可以包括以下主要步 驟 (羅 明 義 ， 2023)。(4) 制定旅游 項 目策劃及開 發(fā)戰(zhàn) 略 計 劃。它將宏 觀 外部 環(huán) 境因素概括 為 四 類 ：政治因素(Political)、 經(jīng)濟 因素 (Economic)、社會因素 (Social)、技 術(shù) 因素(Technological)， 對 于 這 四 類 因素的分析，即所 謂 的 PEST分析。蘇 州旅游 業(yè)發(fā) 展 問題 的 PEST分析　　 任少 華 等（ 2023） 認為蘇 州旅游 業(yè) 至今仍未形成 “大旅游 ”的格局，表 現(xiàn)為 旅游 產(chǎn)業(yè) 缺乏整體 發(fā) 展的 觀 念，缺乏共 創(chuàng)蘇 州整體旅游形象意 識 ；同 時蘇州目前仍以 傳統(tǒng) 的 觀 光旅游 產(chǎn) 品 為 主，度假型、商 務(wù) 型、文化型旅游 產(chǎn) 品正處 于開 發(fā) 之中， 還 沒有形成 規(guī) 模效益；另外旅游行 業(yè) 之 間 缺乏互 動 性， ? 與 SWOT分析中 對 外部 環(huán) 境概括 為 機遇和威 脅 相比， PEST分析法 對旅游 項 目的外部宏 觀環(huán) 境 進 行了相 對 比 較細 致的 環(huán) 境要素區(qū)分，但是其中的四 類 要素 總 體上來 說 仍然是粗 線 條的。自然 環(huán) 境 經(jīng)濟 模式 開 發(fā) 政策和 規(guī) 劃 1法律法 規(guī) 為 了達到 這 一目的， 規(guī) 劃 時對馬 耳他的土地利用狀況 進行了 詳細調(diào)查 ， 繪 制成 圖 并 標 出了 規(guī) 劃 時 需要考 慮 的主要土地利用 類 型：開 發(fā) 區(qū) 邊 界：在 1989年大部分都已開 發(fā) 成 為 城市，因此要根據(jù)其位置決定新的旅游開 發(fā) 區(qū)的布局。據(jù)此，區(qū)位 論 研究的 領(lǐng) 域也大 為擴 展。4.2.第二節(jié)第二節(jié) 旅游區(qū)位分析旅游區(qū)位分析? 一、區(qū)位和區(qū)位理 論? 區(qū)位 論 是關(guān)于人 類 活 動 的空 間 分布及其空 間 中的相互關(guān)系的學(xué) 說 。馬 耳他群 島 旅游開 發(fā)規(guī) 劃 (Horwath和 Horwath， 1989)制定于 1989年，是UNDP/WTO的援助 項 目。通 過調(diào)查 所 獲 取的數(shù)據(jù)和 資 料是 對 外部要素 進行分析的基 礎(chǔ) 。在技 術(shù)層 面，缺乏科學(xué) 規(guī) 劃和合理布局， 在社會 層 面，旅游 產(chǎn)業(yè) 的地位和作用仍未形成共 識 ， 蘇 州 雖 已明確旅游是第三 產(chǎn)業(yè) 的支柱 產(chǎn)業(yè) ，并提出 發(fā) 展大旅游的 戰(zhàn) 略構(gòu)想，但旅游 業(yè) 作 為 三 產(chǎn) 突出重點的地位并沒有落 實 。此外， 蘇 州旅游企 業(yè)規(guī) 模小、 競爭力也比 較 差。(3)對這 些因素 進 行 評 價，確定 項 目策劃的可行性。? 旅游 項 目的 SWOT分析 對 把握旅游 項 目開 發(fā) 的內(nèi)外 環(huán) 境和條件，增進 旅游 項 目開 發(fā) 的成功性和 競 爭力具有重大意 義 。(2) 確定 變 量因素的影響程度。 應(yīng) 用 這 種分析方法，通 過對 企 業(yè) 或 產(chǎn) 品 發(fā) 展的內(nèi)部條件和外部 環(huán) 境的分析，可以從中找出 對 企 業(yè) 或 產(chǎn) 品 發(fā) 展有利并 值 得 發(fā)揚 的因素，以及不利并 應(yīng)該規(guī) 避的 問題 ，明確以后的 發(fā) 展方向，有 針對 性地探 尋 解決 問題 的 辦法和措施。例如青藏 鐵 路高科技豪 華車廂 的引 進 、南非富翁的天價太空之旅等都是 這 方面的例子。只有 這樣 ，策劃才能落到 實處 ，才能被 順 利 執(zhí) 行。表 24對 與其直接相關(guān)的技 術(shù)規(guī) 范 進 行了 簡 要 總結(jié) ?！?案例 210】與旅游度假區(qū) 規(guī) 劃 設(shè)計 直接相關(guān)的技 術(shù)規(guī) 范一是旅游的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃技術(shù)體系 ,包括旅游資源的調(diào)查、分析、評價、組合、優(yōu)化等技術(shù)；市場調(diào)查、分析、定位技術(shù)；文化包裝與形象設(shè)計技術(shù)；營銷策劃與經(jīng)營管理技術(shù)等。旱地滑道 項 目滑 軌鋪設(shè) 完成，其他附屬工程已施工 過 半，未 經(jīng)環(huán)評審 批，屬于未批先建 項 目。其中，在核心區(qū)和 緩 沖區(qū)內(nèi)，不得建 設(shè) 任何生 產(chǎn)設(shè) 施； 實驗 區(qū)內(nèi)，不得建 設(shè)污 染 環(huán) 境、破壞 資 源或景 觀 的生 產(chǎn)設(shè) 施；建 設(shè) 其他 項 目， 污 染物排放不得超 過 國家和地方 規(guī) 定的 標 準。【 案例 29】 如果 對 相關(guān)的法律 規(guī) 范不熟悉，策劃出來的 項 目不能 實 施， 規(guī) 劃也無法通 過評審 。? 另外與 規(guī) 劃和策劃內(nèi)容及技 術(shù) 相關(guān)的主要是兩部國家 標 準，即國家旅游局 頒 布的 《 旅游 規(guī) 劃通 則 》 (GB/T當(dāng)?shù)鼐用裨疽圆?魚為 生，但隨著人口增加和 漁業(yè)資 源減少， 現(xiàn) 在 則 不得不考 慮 依靠生態(tài) 旅游。有 鑒 于此，旅游 項 目的策劃者 應(yīng)該 熟悉旅游及其他 產(chǎn)業(yè) 的相關(guān)政策， 這樣 才能把握住旅游策劃的方向。? 在當(dāng)前我國的各種旅游政策中， 對 旅游 項 目策劃影響最大的是旅游產(chǎn)業(yè) 政策，即政府 對 某些特殊 產(chǎn)業(yè)實 行扶植或限制的政策， 產(chǎn)業(yè)政策可分 為 國家 產(chǎn)業(yè) 政策和地方 產(chǎn)業(yè) 政策，地方 產(chǎn)業(yè) 政策的制定雖 然以國家 產(chǎn)業(yè) 政策 為 依據(jù)，但地方政府往往會根據(jù)本地區(qū)的 資 源優(yōu)勢 而確定不同的 產(chǎn)業(yè) 政策。成都來也旅游策劃管理有限 責(zé) 任公司、成都來也城市策劃 規(guī) 劃 設(shè)計 有限 責(zé) 任公司 編 制 《 四川省壤塘 縣 藏 傳 佛教寺院修建性 詳細規(guī) 劃 》 ， 2023年。例如在 對 四川壤塘 縣 中壤塘 鄉(xiāng) 的藏 傳 佛教 覺 囊派的三座寺 廟進 行的 項 目策劃 規(guī)劃中， 專門 提出 為 游客堆砌一座嘛呢石堆。 該 模型如 圖 21所示。1977年 Lawson和 BaudBovy公布了他 們總結(jié) 出的 戶 外旅游和游憩規(guī) 劃方法，叫做 戶 外休 閑規(guī) 劃 產(chǎn) 品分析序列 (Product’s用于 戶 外旅游和游憩 規(guī) 劃的 PASOLP模型? 預(yù)測 各種情況下的游客需求，包括一日游、徒步游和宿 營 等，如果必要的 話調(diào) 控承 載 力，更大限度地 滿 足游客的使用需求。盡管塔 爾 寺 邊 有兩條商品街，但游離于 現(xiàn) 在的游 覽線 路之外，而且商品 單 一， 質(zhì) 量不高， 規(guī) 模不大，也不是游客必游之地， 對 拓展游 覽線 路所起的作用相 對 有限。據(jù)北京來也旅游 規(guī) 劃 設(shè)計 有限公司、成都來也城市策劃 規(guī) 劃 設(shè)計 有限 責(zé) 任公司 2023年 編 制的 《 青海湖金 銀灘 — 原子城 紅 色旅游景區(qū)修建性 詳細規(guī) 劃 》 。原子城所保留的眾多 實 物 紀 念地，向人 們 展示了我國人民在非常困 難時 期， 艱 苦 創(chuàng)業(yè) 的歷 程，它是一巨大的精神 財 富，亦是 對 全國人民 進 行 愛 國主 義 教育的寶貴資 源。素的優(yōu)勢和特點進行創(chuàng)造性的優(yōu)化組合，從而