城市規(guī)劃的觀念演變-文庫吧在線文庫
【正文】 建立新型城市的主張。這種新城市，沒有大工業(yè)和繁華喧鬧的市區(qū)，人口規(guī)模不大，以低層低密度為特征，使人們接近大自然。雖然它具有理想主義的色彩，但是它對(duì)人們的啟示以及半個(gè)多世紀(jì)以來對(duì)城市發(fā)展實(shí)踐的導(dǎo)引作用，卻有著不可磨滅的意義。直到1933年《雅典憲章》明確提出城市的四大功能：即居住、工作、游憩、交通，并提出有“計(jì)劃”與有“秩序”發(fā)展城市的原則。20世紀(jì)的頭10年，英國(guó)人格迪斯（Patrick Geddes）就提出了從區(qū)域研究城市的觀點(diǎn)。例如，本世紀(jì)20年代美國(guó)人佩里（Clarence Perry）關(guān)于“鄰里單位”的概念，提出了擴(kuò)大街坊，以防止汽車穿越居住地區(qū)的主張。直到40年代才對(duì)整個(gè)城市道路系統(tǒng)進(jìn)行功能研究。他所倡導(dǎo)的概念集中體現(xiàn)在20～30年代提出的所謂“現(xiàn)代城市”的建議方案中?？v觀本世紀(jì)前半葉，是現(xiàn)代城市規(guī)劃理論與實(shí)踐得到很大發(fā)展的時(shí)期，也是一段規(guī)劃觀念大轉(zhuǎn)化的、不平凡的時(shí)期：幾千年來的傳統(tǒng)觀念，經(jīng)過“理想主義”和“空想”的階段，進(jìn)入到適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新時(shí)期。這就促使人們反思，開始更深入地思考城市的本質(zhì)，包括重新認(rèn)識(shí)那些原來以為是“天經(jīng)地義”的某些城市規(guī)劃的觀念、原則和方法?？偲饋砜?，比較明顯的如：城市所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與城市規(guī)劃相結(jié)合，帶來了新的因素。這種認(rèn)識(shí)所產(chǎn)生的新觀念認(rèn)為：城市的空間結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的需要。在這種觀念指引下，城市規(guī)劃愈來愈重視保護(hù)原有的社區(qū)結(jié)構(gòu)，允許適當(dāng)?shù)母呙芏?；保護(hù)城市的歷史文脈；保護(hù)有價(jià)值的自然和人文景觀資源；還重視傳統(tǒng)的建筑形式和新舊建筑的有機(jī)結(jié)合，改變過去對(duì)舊城市全盤推倒，大拆大建，徹底求“新”的作法。這些內(nèi)容引入城市的綜合規(guī)劃，大大發(fā)展和豐富了“傳統(tǒng)”規(guī)劃的內(nèi)容。規(guī)劃方法反映了對(duì)規(guī)劃性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。毫不夸大地說，近20多年來城市規(guī)劃方法和技術(shù)的提高，已使今天的城市規(guī)劃展現(xiàn)出一種全新的面目。（2）重大的科學(xué)進(jìn)步與技術(shù)發(fā)展是產(chǎn)生新的城市規(guī)劃觀念和方法的重要因素。這就提醒我們今天的規(guī)劃師必須充分認(rèn)識(shí)這個(gè)特點(diǎn)，主動(dòng)地研究和適應(yīng)城市的各種變化，運(yùn)用新的科學(xué)和技術(shù)，適時(shí)地更新城市規(guī)劃的觀念。尤其在沿海地帶，隨著開放政策的實(shí)施，發(fā)展更為迅猛。城市中增加大量與之相適應(yīng)的設(shè)施，不但需要空間和土地，而且一定程度上改變著城市的布局結(jié)構(gòu)。它對(duì)城市規(guī)劃的影響，值得進(jìn)一步研究。港口、航空港、高速公路等設(shè)施的加速建設(shè)，會(huì)進(jìn)一步加劇這種趨勢(shì)。這個(gè)特點(diǎn)，一定程度上也會(huì)反映到中小城市。即按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和區(qū)域規(guī)劃來確定城市的發(fā)展依據(jù)（計(jì)劃方法），然后依據(jù)一定的發(fā)展任務(wù)在空間地域上進(jìn)行布局或布置（設(shè)計(jì)方法）。這就更加須要嚴(yán)格的規(guī)劃管理。應(yīng)該樹立一種辯證唯物主義的“規(guī)劃觀”，應(yīng)認(rèn)識(shí)到永恒不變的規(guī)劃思想是不存在的。城市結(jié)構(gòu)的主要構(gòu)架是不能輕易變動(dòng)的，但是需要較長(zhǎng)時(shí)間來逐步實(shí)現(xiàn)。我們的任務(wù)是自覺地迎接這種革命性變革的到來。但時(shí)代已經(jīng)大不相同了。規(guī)劃師應(yīng)該對(duì)影響城市發(fā)展方向、形式、特點(diǎn)的各種因素有敏銳的感應(yīng)，為城市規(guī)劃注入新的觀點(diǎn)和內(nèi)容，引入新的方法和手段。從這個(gè)意義上講，管理也是規(guī)劃。城市發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)性任務(wù)，則要用“設(shè)計(jì)方法”來解決（如有明確建設(shè)任務(wù)的詳細(xì)規(guī)劃等）。城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則主要依靠稅收、土地使用費(fèi)和對(duì)公共設(shè)施的各種有償使用的收入。土地的精細(xì)使用，會(huì)帶來空間結(jié)構(gòu)的復(fù)合化。至于受市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)和受城市特定職能影響的設(shè)施項(xiàng)目，則是不可能劃一的。近幾年的變化是，勞動(dòng)人口中從事第三產(chǎn)業(yè)和集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有所上升，工業(yè)人口占勞動(dòng)人口比重在一部分城市有下降的趨勢(shì)。（3）從集中統(tǒng)一計(jì)劃為主的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，促使多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)，房地產(chǎn)開發(fā)的推行等，為城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和土地利用模式注入了新的因素和內(nèi)容；城市的各種結(jié)構(gòu)開始發(fā)生新的發(fā)展和變化。它的主要特征是重布局形式，重功能分區(qū)。在古代，這一演變比較緩慢。從上面提到古今中外幾次城市規(guī)劃觀念演變的過程，可以得出下列初步結(jié)論：（1）每當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變革，以及由此而引起的城市結(jié)構(gòu)的變化，必然會(huì)反映到城市規(guī)劃的觀念形態(tài)上來。在立法和各種管理細(xì)則的制訂方面，都比過去有很大發(fā)展。這些都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了功能主義的“高度”?？諝?、水體、食品遭到污染，居住環(huán)境質(zhì)量下降。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，按功能主義觀念設(shè)計(jì)的城市空間結(jié)構(gòu)是一種嚴(yán)格的、邏輯的、理性主義的枝形系統(tǒng)。某些規(guī)劃政策和措施，如美國(guó)60年代后的城市更新計(jì)劃，更是直接為了緩和社會(huì)矛盾和促進(jìn)舊城市中心地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。近20多年來，無論以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的資本主義國(guó)家，還是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的社會(huì)主義國(guó)家，都把社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素與城市規(guī)劃的結(jié)合，作為一個(gè)重要問題來研究。四、第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的新觀念第二次世界大戰(zhàn)后，從50年代末到60年代，世界上很多國(guó)家經(jīng)過戰(zhàn)后的恢復(fù)重建，經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)入了新的高漲時(shí)期。這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)了大批著名的規(guī)劃，如1929年紐約地區(qū)規(guī)劃，1944年大倫敦規(guī)劃，1935年莫斯科總圖，1948年哥本哈根規(guī)劃等。因而，一些思想家提出以現(xiàn)代交通系統(tǒng)與高層建筑相結(jié)合的新型城市空間結(jié)構(gòu)模式來代替、改造舊模式的主張。這些都是比較突出的例子?；疖?、汽車等高速交通工具的廣泛使用，既對(duì)城市結(jié)構(gòu)注入了新的因素，也改變著傳統(tǒng)的城市規(guī)劃概念。在此以前，園林總是屬于皇室貴族，而中央公園則向公眾開放。如果說18世紀(jì)后半葉至19世紀(jì)，人們對(duì)初期產(chǎn)業(yè)革命城市那種環(huán)境惡化的現(xiàn)象束手無策是由于科學(xué)技術(shù)的落后，以致只能寄托于“理想”或“空想”的話，那么從19世紀(jì)后半葉起，隨著科學(xué)技術(shù)上的大量突破和發(fā)明，為人們從功能上整治和規(guī)劃城市帶來了新的可能和希望。這種思潮一時(shí)甚為流行，且影響深遠(yuǎn)。失敗的主要原因之一在于以“平均、平等、自給自足”為主要內(nèi)容的社會(huì)改革，在資本主義條件下是不切實(shí)際的。18世紀(jì)中期起源于歐洲的產(chǎn)
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