【正文】 作與協(xié)作。同時(shí)，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也將不斷推進(jìn)。為此，遼寧省確定開發(fā)西部地區(qū)戰(zhàn)略，組織制訂了《遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（20062020）》。從地緣角度看，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶有著無可替代的區(qū)位優(yōu)勢，易于更好地轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢；從開放角度看，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是全省乃至東北地區(qū)對(duì)外開放的前沿，將成為外來投資的承接地、吸引國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接續(xù)帶。同時(shí)，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)還具有靠近秦皇島的微觀區(qū)位競爭優(yōu)勢。國際金融危機(jī)使各國投資需求強(qiáng)烈，對(duì)外投資能力減弱。隨著沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略的實(shí)施，環(huán)渤海地區(qū)成為我國近年來開發(fā)的熱點(diǎn)，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈串珠狀沿海分布。最西部的綏中萬家、高嶺經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托綏中發(fā)電有限責(zé)任公司碼頭，建設(shè)船舶工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展造船及船舶配套、燈具制造、木材加工等產(chǎn)業(yè)。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶新增17 個(gè)重點(diǎn)支持區(qū)域之一，在這千載難逢的機(jī)遇面前，綏中、葫蘆島如果不能全力向海發(fā)展，那么與周邊地區(qū)的差距將進(jìn)一步拉大，將無法應(yīng)對(duì)未來激烈的發(fā)展競爭，無法在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。全區(qū)完全達(dá)到“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)2003 年開始啟動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。九門口水上長城、秦漢國門碣石門、碣石宮秦漢遺址等歷史遺跡，具有歷史古野原風(fēng)貌和后發(fā)潛質(zhì)。要按照生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化要求，扶植一批節(jié)能、降污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批相當(dāng)規(guī)模的資源消耗低、附加值高的第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)必須在自然生態(tài)系統(tǒng)的承受范圍內(nèi)，盡可能不改變和少改變自然生態(tài)系統(tǒng)的前提下布局生產(chǎn)力，否則很容易造成長期的災(zāi)難性后果。要通過專業(yè)化的分工和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的垂直分工和水平合作，形成各具特色、功能互補(bǔ)、布局合理、相互借力、共謀發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提高資源配置效率和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)區(qū)與秦皇島、葫蘆島乃至整個(gè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各點(diǎn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高共建共享、互聯(lián)互通水平。2030年，實(shí)現(xiàn)GDP840億元，年均增長13%，占全縣GDP總量的70%,占全市GDP總量的 25%。電子信息產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。我國套裝軟件占比僅為4%左右，遠(yuǎn)低于全球平均的21%和美國的27%，IDC預(yù)計(jì)2009年中國IT市場規(guī)模將達(dá)到712億美元，2007～%，、市場潛力巨大。（3）電子材料產(chǎn)業(yè)。目前，電子設(shè)備價(jià)值在船舶總價(jià)值中的比重已達(dá)到15%～20%的水平。作為葫蘆市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的20%以上。3．發(fā)展路徑（1）建立高效的管理體制與機(jī)制。（3）大力開發(fā)人力資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國造船完工量2881萬載重噸，占世界市場份額近三成；新接訂單和手持訂單分別為5818萬載重噸和20460萬載重噸，%%，基本形成了與日本、韓國主要競爭對(duì)手三分天下的格局。在今后較長的一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)根據(jù)國內(nèi)外消費(fèi)需求，通過改進(jìn)技術(shù)，不斷提高散貨船、油船、集裝箱船的市場份額，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、品牌化，使之成為經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品。世界游艇市場不斷伸張，而我國游艇產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，特別是私人游艇生產(chǎn)還處在萌芽期，市場開發(fā)前景可觀，產(chǎn)業(yè)拓展?jié)摿薮蟆?br /> （3）船舶維修
環(huán)渤海地區(qū)航運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)，船舶修理和改裝的業(yè)務(wù)量很大，此業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。（3）加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持。中國已成為世界上最大的國內(nèi)旅游市場和第四大入境旅游接待國。（2）多元化專項(xiàng)旅游。二要不斷完善區(qū)域合作與協(xié)調(diào)機(jī)制，消除各種體制性和行政性壁壘，聯(lián)手打造無政策障礙、無交通障礙、無服務(wù)障礙的旅游大市場。（四）裝備制造業(yè)裝備制造業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,市場需求大,資本技術(shù)密集, 吸納就業(yè)能力強(qiáng)、綜合反映出一個(gè)國家和地區(qū)的科技水平、創(chuàng)新能力和制造業(yè)實(shí)力，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，是衡量國家國際競爭力的重要標(biāo)志，是決定國家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中國際分工地位的關(guān)鍵因素。（1）能源裝備。對(duì)列入規(guī)劃的重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群,濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)政府和有關(guān)部門要在資金投入、環(huán)保、土地、稅收等方面給予優(yōu)先扶持，并完善發(fā)展規(guī)劃,制定政策措施,推進(jìn)裝備制造業(yè)加快發(fā)展。大型裝備企業(yè)要建立內(nèi)部職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心,開展有針對(duì)性的培訓(xùn),不斷提高員工的技術(shù)和管理素質(zhì)；發(fā)揮大專院校、技工學(xué)校的作用,建立多層次的裝備制造業(yè)人才培養(yǎng)體系,加大熟練技術(shù)工人、專門技術(shù)人才和高級(jí)管理人才的培養(yǎng)力度；吸引國內(nèi)外高水平專業(yè)人才,形成留住人才、人盡其才的用人機(jī)制。（1）因地制宜開發(fā)建設(shè)特色水果生產(chǎn)基地，培育發(fā)展適宜食品工業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)所需的果蔬、食用菌類等優(yōu)質(zhì)特種原料資源，提高綜合利用率，開發(fā)附加值高的特色品種。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)加工產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綏中361海上油田陸上終端處理廠,年處理原油能力600萬噸，為發(fā)展石化工業(yè)提供了優(yōu)越的生產(chǎn)資料資源條件。如，利用乙烯工程的中間產(chǎn)品拓展乙烯鏈產(chǎn)品。（2）加強(qiáng)對(duì)外合作?，F(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家成熟的產(chǎn)業(yè)，至今仍保持快速增長；中國現(xiàn)代物流業(yè)剛剛起步，有巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展空間。突出抓好綜合物流園區(qū)、專業(yè)化物流中心和直達(dá)配送結(jié)點(diǎn)建設(shè)，形成綜專結(jié)合、布局合理的物流結(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。建立基于物流信息三大系統(tǒng)的電子商務(wù)與物流配送一體化的城市配送體系。（4）加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)。海洋資源的開發(fā)索求和技術(shù)進(jìn)步，是人類生存發(fā)展的歷史必然和可能。做為新世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展空間和潛力。鼓勵(lì)企業(yè)廣泛同高等院校、科研院所合作研發(fā)，或者將大專院校，科研院所的成果買進(jìn)來孵化。鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)與高校聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，支持高校、大型企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建立博士后流動(dòng)站?！耙缓恕睘I海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)。（1）臨海工業(yè)區(qū)由海岸中關(guān)村和裝備制造等高科技園以及倉儲(chǔ)物流園構(gòu)成，規(guī)劃面積 平方公里?！b備制造產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)商貿(mào)、金融中介等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)果水牧產(chǎn)品深加工。位于臨港工業(yè)區(qū)中南部，瀕臨綏中港，規(guī)劃面積 平方公里?！a(chǎn)業(yè)園。位于臨港工業(yè)區(qū)南部，規(guī)劃面積 平方公里。位于臨海工業(yè)區(qū)的東北部，規(guī)劃面積 平方公里。主要依托北京中關(guān)村科技園產(chǎn)學(xué)研方面的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展軟件及外包、數(shù)字電子及微電子等產(chǎn)業(yè)。臨海工業(yè)區(qū)主要由海岸中關(guān)村和裝備制造等高科技園以及倉儲(chǔ)物流園構(gòu)成；臨港工業(yè)區(qū)主要由船舶修造、裝備制造、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、能源產(chǎn)業(yè)、倉儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)園組成。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展高新技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制“一把手工程”，將高新技術(shù)發(fā)展的狀況作為開發(fā)區(qū)各單位黨政一把手科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容。（3）加緊建設(shè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。3．發(fā)展路徑（1）積極引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體的多元化投入體系。新材料對(duì)于上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，又有堅(jiān)實(shí)的奠定基礎(chǔ)作用。因此，要確立適度前瞻意識(shí)，瞄準(zhǔn)國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。按照WTO規(guī)則要求，對(duì)現(xiàn)有物流政策法規(guī)進(jìn)行清理和完善；按照現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要，制定新的政策法規(guī)。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的物流公共管理信息平臺(tái)和物流業(yè)務(wù)信息交換平臺(tái)，全面提高物流企業(yè)、物流活動(dòng)的信息化水平。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我省最西端，地處遼西走廊，是遼寧與河北乃至東北與華北的結(jié)合部。隨著石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，石化企業(yè)將是經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要污染源，因此要鼓勵(lì)企業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式，把對(duì)環(huán)境的影響降到最低，最大保護(hù)好這里的碧海藍(lán)天。（3）發(fā)展終端產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)資源現(xiàn)狀、區(qū)位特點(diǎn)和環(huán)境承載能力，本區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是：培育中小規(guī)模精細(xì)化工企業(yè)，關(guān)聯(lián)配套石化產(chǎn)業(yè)，打造石化產(chǎn)品精深加工新區(qū)，成長為遼西沿海精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點(diǎn)。（六）石化產(chǎn)業(yè)石化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)命脈的大產(chǎn)業(yè)。（1）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。綏中縣是我省農(nóng)業(yè)無公害產(chǎn)品大縣，為全國蘋果、梨生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)基地縣和蘋果綠色食品生產(chǎn)基地，主產(chǎn)糧食和蔬菜，盛產(chǎn)各種海產(chǎn)品和水果；二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（3）提高自主創(chuàng)新能力。（3）電力機(jī)械裝備。由于綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)具有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和政策扶持優(yōu)勢，因此可以積極承接裝備制造業(yè)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)裝備制造業(yè)由南向北轉(zhuǎn)移。同時(shí)，積極組團(tuán)參加各種旅游節(jié)會(huì)促銷活動(dòng)，利用媒體、廣告、宣傳品、信息技術(shù)等手段，加大整體形象宣傳及市場促銷力度。結(jié)合市場需求和濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展條件及所處發(fā)展階段等，經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)以大盤形式出現(xiàn)的綜合性旅游房地產(chǎn)開發(fā)、以旅游度假為目的的度假房地產(chǎn)開發(fā)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人開發(fā)旅游度假別墅。依托綏中豐富的旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的趨勢，參考國內(nèi)外旅游市場的需求，樹立鮮明的濱海新區(qū)旅游新形象，高起點(diǎn)、高品位、高水準(zhǔn)地進(jìn)行旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游項(xiàng)目的建設(shè)，逐步把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國家北方濱海旅游度假地和東北亞休閑療養(yǎng)地。建立船舶擔(dān)保及融資機(jī)制，使其迅速具備為船舶制造及出口提供擔(dān)保的能力；加大財(cái)政支持力度，加速骨干船舶企業(yè)的發(fā)展；政府在陸域土地與海岸使用及稅收方面要給予優(yōu)惠，并積極做好相應(yīng)的配套服務(wù)。將船種類型定位于大型船廠不愿做或無暇顧及的5萬載重噸以下的船舶當(dāng)屬揚(yáng)長避短之舉。
積極發(fā)展一批技術(shù)含量和附加值高的船用設(shè)備產(chǎn)品。
開拓工程、工作船舶建造領(lǐng)域。同時(shí)，葫蘆島作為國家規(guī)劃發(fā)展的環(huán)渤海地區(qū)大型船舶修造基地之一，打造中國北方“船谷”的發(fā)展目標(biāo)將極大促進(jìn)綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)船舶修造業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)組織，建立具有較高代表性、權(quán)威性和行業(yè)影響力的協(xié)會(huì)組織；改善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)服務(wù)；大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)和科技中介服務(wù)；建立依法簽證和專業(yè)咨詢服務(wù)；構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、符合國際慣例、開放的專業(yè)中介服務(wù)體系。（2）創(chuàng)造優(yōu)良的人居和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前我國船舶配套電子及導(dǎo)航設(shè)備自主研制的項(xiàng)目僅有磁羅經(jīng)、陀螺羅經(jīng)、計(jì)程儀、測深儀等，不到整船電子及導(dǎo)航設(shè)備的1/3，且國產(chǎn)設(shè)備均存在缺少核心技術(shù)、沒有品牌、沒有網(wǎng)絡(luò)，設(shè)備單一、不成系統(tǒng)、沒有維修網(wǎng)點(diǎn)等突出問題。2020年，整體技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力進(jìn)入國際前列，成為世界造船強(qiáng)國。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，電子材料國際市場競爭日趨激烈，國際知名電子材料制造企業(yè)為了進(jìn)一步強(qiáng)化核心競爭力，在資源整合上，不僅進(jìn)行技術(shù)融合和產(chǎn)品融合，還進(jìn)行全球市場的重新布局，推進(jìn)跨國間的并購，使企業(yè)的競爭力和市場占有率不斷得到鞏固，競爭優(yōu)勢更加明顯。圍繞區(qū)域軟件業(yè)龍頭城市大連，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作，著重研發(fā)安全自主的電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市信息化、企業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化、服務(wù)信息化等信息化支撐軟件。1．發(fā)展方向根據(jù)綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體定位，參照國內(nèi)外成熟高新技術(shù)科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢等，借助中關(guān)村的人才、技術(shù)、信息和資金平臺(tái)和濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)自身發(fā)展條件，將綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成北京中關(guān)村飛地型生產(chǎn)加工區(qū)，國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。綜合上述分析，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，按照走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略要求，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為準(zhǔn)則，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，以規(guī)?；?、高水平、生態(tài)化為方向，構(gòu)建IT產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、船舶修造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，融合商務(wù)居住、城市生活等功能為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)一期規(guī)劃用地圖（2）中期（20162020年）區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，一批核心能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)排頭兵企業(yè)、市場競爭力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)品優(yōu)勢日益明顯，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，“一核兩區(qū)一帶”的產(chǎn)業(yè)布局框架更加清晰，海岸中關(guān)村，生態(tài)新城區(qū)初具規(guī)模。通過產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展，積累經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，建設(shè)資源節(jié)約型新城區(qū)。差異化發(fā)展的原則。這就需要我們創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新開發(fā)模式、創(chuàng)新管理模式、創(chuàng)新機(jī)制模式。充分發(fā)揮綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位、交通、土地及政策優(yōu)勢，抓住當(dāng)前一些跨國公司為擺脫困境重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的有利時(shí)機(jī)，積極承接裝備制造業(yè)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)裝備制造業(yè)由南向北轉(zhuǎn)移，著力發(fā)展以節(jié)能裝備、工程機(jī)械、船泊制造及配套產(chǎn)業(yè)等臨港型先進(jìn)制造業(yè)為支撐，規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著、專業(yè)化分工明顯、競爭優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境友好的先進(jìn)制造業(yè)體系，建設(shè)成具有較高國內(nèi)影響的環(huán)遼東灣臨港型先進(jìn)制造業(yè)基地。京津冀乃至國內(nèi)外數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略北移的核心區(qū)域。有首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限公司、華潤電力曹妃甸電廠等大型企業(yè)。在資源有限的前提下，同一區(qū)域內(nèi)不同點(diǎn)的發(fā)展速度，很大程度上受政策方向的引導(dǎo)。“東部區(qū)”為錦州灣的葫蘆島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和葫蘆島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；“中部區(qū)”為興城曹莊、沙后所經(jīng)濟(jì)區(qū)；“西部區(qū)”為綏中高嶺、萬家經(jīng)濟(jì)區(qū)。在此背景下，作為新開發(fā)的綏中經(jīng)濟(jì)區(qū)，將面臨巨大的融資壓力。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)大量尚待開發(fā)的處女地，為其今后的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間和低成本競爭優(yōu)勢。綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)與年吞吐量超2億噸的秦皇島港近在咫尺，與葫蘆島港相距約百公里，與山海關(guān)國際機(jī)場不足20公里的車程。綏中經(jīng)濟(jì)區(qū)作為承接京津冀現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域，將有可能為該戰(zhàn)略實(shí)施提供“智庫”支持，發(fā)揮技術(shù)“孵化器”作用。從“十一五”規(guī)劃期提出建設(shè)“五點(diǎn)一線”，到適當(dāng)擴(kuò)大沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持發(fā)展區(qū)域范圍，賦予其相應(yīng)政策，以此推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶又好又快發(fā)展。3．國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整帶來新機(jī)遇當(dāng)前全球金融危機(jī)不僅給處于轉(zhuǎn)型期的我國經(jīng)濟(jì)帶來挑戰(zhàn)，更要看到其中對(duì)我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整蘊(yùn)含的新機(jī)遇。該區(qū)域作為我國重要的工業(yè)密集區(qū)和大型城市群，繼長江三角洲、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈大展活力之后，已成為中國經(jīng)濟(jì)板塊中乃至東北亞地區(qū)極具影響力的經(jīng)濟(jì)隆起地帶和第三增長極。日本屬于發(fā)達(dá)國家，處于高度工業(yè)化的發(fā)展階段，我們現(xiàn)在處于工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展階段。未來，人類將進(jìn)入一個(gè)大規(guī)模開發(fā)、利用海洋的新紀(jì)元，海洋經(jīng)濟(jì)也將成為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。東部沿海地區(qū)成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)地區(qū)。（2）世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)將加速國際產(chǎn)業(yè)的新調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行趨勢，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入衰退，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)大幅調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的不確定性增大。本