【正文】 三、“十二五”期間面臨的形勢(shì)“十二五”期間是青海省落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[] 號(hào)）和第五次中央西藏工作座談會(huì)《關(guān)于加快四川、云南、甘肅、青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)[]號(hào)）文件精神，推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展” （跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展）、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。紂憂(yōu)蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛。同時(shí)，青海省內(nèi)的地區(qū)屬于高原，各地市、縣、鄉(xiāng)之間災(zāi)害路面多，機(jī)動(dòng)車(chē)耗油量大，加之農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，都將使用油需求猛增。隨著各地交通燃?xì)獾溶?chē)用替代燃料技術(shù)的發(fā)展成熟，不僅在城市內(nèi)運(yùn)行的出租車(chē)、公交車(chē)上使用，而且城際客車(chē)、重卡等也具備了應(yīng)用條件，使其在一定范圍內(nèi)，對(duì)成品油具有替代關(guān)系。. 規(guī)劃原則立足實(shí)際、適度超前：立足青海省加油站發(fā)展現(xiàn)狀，緊密結(jié)合青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，以滿(mǎn)足生產(chǎn)生活需要為宗旨，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制青海省成品油規(guī)劃，做到既立足實(shí)際，又科學(xué)前瞻。三、規(guī)劃的范圍與期限規(guī)劃范圍為青海省行政區(qū)域。能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等一系列資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，將促使全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐顯著加快，青海省經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)周期。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒。加快木里—大通河橋、南八仙—澀北等連接鐵路站場(chǎng)、民航機(jī)場(chǎng)、重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)、主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、主要工業(yè)園區(qū)、主要旅游景區(qū)的干線道路建設(shè)。三、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量預(yù)測(cè)隨著青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，省內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)及區(qū)域合作等經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)的加強(qiáng)，特別是全省交通道路網(wǎng)絡(luò)密度的大幅增長(zhǎng)，青海省機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將“跳躍式”發(fā)展，作為成品油消費(fèi)的第一大戶(hù)，其數(shù)量增長(zhǎng)勢(shì)必增加成品油消費(fèi)需求。表 年青海省機(jī)動(dòng)車(chē)保有量時(shí)間序列預(yù)測(cè)年份年年年年年機(jī)動(dòng)車(chē)保有量（輛）根據(jù)以上預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)區(qū)間值[，]，取其中間值為合理估值，可確定年青海省機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為輛。按照工業(yè)信息部相關(guān)規(guī)劃，到年，我國(guó)主要運(yùn)行車(chē)輛的～要使用清潔能源，而青海省近幾年燃?xì)馄?chē)保有量年均增速較快，年，青海省使用天然氣的城市公交和出租汽車(chē)數(shù)量達(dá)到余輛，占全省機(jī)動(dòng)車(chē)比例尚小。. 按平均單站銷(xiāo)售量預(yù)測(cè)加油站經(jīng)營(yíng)水平指標(biāo)應(yīng)保證平均單站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。結(jié)合以上兩種方法所測(cè)算的平均值，考慮十二五期間青海省提高公共服務(wù)水平的戰(zhàn)略發(fā)展需要，到年，青海省的加油站總數(shù)應(yīng)控制在座以?xún)?nèi)。.增強(qiáng)規(guī)劃銜接，形成總量控制的加油站發(fā)展速度圍繞全省交通路網(wǎng)規(guī)范和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)布局，以總量控制、均衡發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善全省加油站配套建設(shè)，提高全省加油站平均單站加油量。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。加油站設(shè)置基本指標(biāo).中心城區(qū)范圍內(nèi)加油站平均服務(wù)半徑取公里，即每平方公里設(shè)一座加油站；其他城區(qū)范圍內(nèi)加油站平均服務(wù)半徑取公里，即每平方公里設(shè)一座加油站；但中間設(shè)有隔離帶或黃色標(biāo)志線的公路和道路可不按服務(wù)半徑測(cè)算，兩站間車(chē)行距離不得低于公里。表 加油站用地規(guī)模表晝夜加油的車(chē)次數(shù)用地面積（萬(wàn)）表 加油站等級(jí)劃分級(jí)別油罐容積（立）總?cè)莘e單罐容積一級(jí)二級(jí)三級(jí)注：為油罐總?cè)莘e；柴油罐容積可折半計(jì)入油罐總?cè)莘e。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。海南藏族自治州：十二五期間，海南全州通車(chē)?yán)锍虒⑦_(dá)公里，伴隨新型工業(yè)化進(jìn)程尤其是特色資源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，年，海南州加油站由現(xiàn)有的座增至年的座。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。青海省加油站非油品業(yè)務(wù)發(fā)展雖然緩慢，但發(fā)展空間很大，尤其是伴隨著摩托車(chē)、汽車(chē)進(jìn)入家庭和人們交通出行方式的改變，消費(fèi)者對(duì)加油站的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)不斷提出新的需求。提升檔次：加油站要不斷適應(yīng)市場(chǎng)需要，更新觀念，依靠?jī)?yōu)勢(shì)，搞經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)搞配套服務(wù)，提升加油站檔次，引導(dǎo)有條件的加油站開(kāi)展購(gòu)物、餐飲、住宿、休息、汽車(chē)保養(yǎng)及維修等多種非油品業(yè)務(wù)，形成“加油站便利店”、“加油站便利店快餐店”、“加油站洗車(chē)”、“加油站汽車(chē)維修保養(yǎng)”、“加油站干洗店”、“加油站住宿”等一體化綜合經(jīng)營(yíng)。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。引導(dǎo)和加強(qiáng)加油站的整體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，導(dǎo)入數(shù)據(jù)封閉型物流配送管理、連鎖化經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通手段，確保加油站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的安全、環(huán)保程度，提升成品油銷(xiāo)售信息管理化水平，實(shí)現(xiàn)油品進(jìn)銷(xiāo)存每一環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)化管理，切實(shí)提高油品流通效率。凡新建、遷建、擴(kuò)建加油站，由省商務(wù)廳按照成品油分銷(xiāo)體系發(fā)展規(guī)劃依法審批，原址原規(guī)模改建由州地市商務(wù)主管部門(mén)按照成品油分銷(xiāo)體系發(fā)展規(guī)劃依法審批，其他部門(mén)和地區(qū)不得越權(quán)批準(zhǔn)，禁止擅自更改加油站數(shù)量及選址、違規(guī)建設(shè)的行為。齡踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽。海西新建座，遷建座，撤銷(xiāo)座西寧新建座，遷建座，撤銷(xiāo)座 黃南新建座，遷建座，撤銷(xiāo)座 海北新建座，遷建座果洛新建座，遷建座 玉樹(shù)新建座海東新建座，遷建座，撤銷(xiāo)座 海南新建座，撤銷(xiāo)座貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。黃南藏族自治州：圍繞“兩河流域（黃河、隆務(wù)河）”特色城鎮(zhèn)帶、地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等中心任務(wù)，年，黃南州現(xiàn)有加油站由座增至年的座。海東地區(qū)：十二五期間海東地區(qū)將大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，加快曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、樂(lè)都裝備工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，用油需求隨之增長(zhǎng)，海東地區(qū)加油站由現(xiàn)有的座增至年的座。.分區(qū)重點(diǎn)布局全省加油站布局要與各地發(fā)展差異相適應(yīng)，方便用油需求的滿(mǎn)足。.分級(jí)指導(dǎo)建設(shè)根據(jù)青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及成品油市場(chǎng)規(guī)律，在不同區(qū)域建設(shè)不同等級(jí)加油站，通過(guò)不同服務(wù)半徑的配合，提供與之相應(yīng)的服務(wù)水平，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與區(qū)域性交通線現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施之間有機(jī)結(jié)合，形成完善的加油站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。.加油站單站規(guī)模加油站建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合商圈規(guī)模，確保一定的服務(wù)水平。城區(qū)加油站應(yīng)靠近城市交通干道或設(shè)在出入方便的次要干道上，郊區(qū)加油站應(yīng)靠近公路或設(shè)在靠近城鎮(zhèn)的交通出入口附近。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。具體目標(biāo)：.適應(yīng)各地差異，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的加油站等級(jí)層次適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，以促進(jìn)服務(wù)水平提升與方便加油為目的，提高資源配置效率，考慮各地差異和加油站建設(shè)位置、所處商圈等實(shí)際影響因素，確定加油站的合理建設(shè)規(guī)模，提供完善的服務(wù)水平。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘。綜合上述三種方法，取三者的平均值為合理估值，可確定年青海省成品油銷(xiāo)售量為萬(wàn)噸。懨俠劑鈍觸樂(lè)鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊。到年，青海省機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將達(dá)輛。到十二五末，以干線公路為依托的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)初步形成，西寧至德令哈、格爾木、西海、共和、同仁，西寧至平安、樂(lè)都、民和、互助、大通、湟中、湟源，格爾木至德令哈基本實(shí)現(xiàn)公路客運(yùn)快速直達(dá)。未來(lái)全省將在西寧機(jī)場(chǎng)、格爾木機(jī)場(chǎng)、玉樹(shù)機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加快干線機(jī)場(chǎng)改造擴(kuò)建和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成以省會(huì)西寧曹家堡機(jī)場(chǎng)為干線機(jī)場(chǎng)，格爾木機(jī)場(chǎng)、玉樹(shù)巴塘機(jī)場(chǎng)、花土溝機(jī)場(chǎng)、大武機(jī)場(chǎng)、德令哈機(jī)場(chǎng)為支線機(jī)場(chǎng)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，有力地支撐青海旅游業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)交流擴(kuò)大，從而進(jìn)一步拉動(dòng)全省成品油需求。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。充分考慮青海省地理位置特點(diǎn)和民族聚居區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)，滿(mǎn)足在規(guī)劃期內(nèi)青海省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和道路交通發(fā)展對(duì)加油站的需求，結(jié)合成品油供應(yīng)和消費(fèi)特點(diǎn)，推動(dòng)青海省加油站科學(xué)合理的建設(shè)布局。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)：著眼于農(nóng)村及邊遠(yuǎn)牧區(qū)生產(chǎn)、生活用油需求，鼓勵(lì)成品油經(jīng)營(yíng)主體完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)牧區(qū)成品油零售體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)間成品油資源有效流通，推進(jìn)中心城市、中小城鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)牧區(qū)成品油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)健康、有序發(fā)展。第二章 “十二五”發(fā)展規(guī)劃概述一、規(guī)劃依據(jù)（一）《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[] 號(hào)）；（二）《關(guān)于加快四川、云南、甘肅、青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)[]號(hào)）；（三）商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)成品油分銷(xiāo)體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作總體方案的通知》（商貿(mào)發(fā)〔〕號(hào)）；賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這?！段覈?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”的工作思路。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫(huà)長(zhǎng)涼馴鴇撟。二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題由于青海省地形復(fù)雜，鐵路線短，交通主要依靠公路，因此加油站過(guò)度集中分布在主要城鎮(zhèn)、公路沿線等區(qū)域，而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的加油站網(wǎng)點(diǎn)則十分稀少，形成服務(wù)盲區(qū)，形成加油站布局、經(jīng)營(yíng)、規(guī)模等問(wèn)題：氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。表青海省“十一五”期間各地市州加油站密度一覽表序號(hào)地區(qū)加油站數(shù)量（座）密度（座萬(wàn)平方公里）西寧市海東地區(qū)海西蒙古族藏族自治州海北藏族自治州海南藏族自治州黃南藏族自治州果洛藏族自治州玉樹(shù)藏族自治州. 非油品業(yè)務(wù)初具規(guī)模隨著全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額擴(kuò)大，城鄉(xiāng)人民生活不斷改善、人民生活質(zhì)量提高促進(jìn)了摩托車(chē)、私家車(chē)的擁有率上升。按地區(qū)分，同仁縣、尖扎縣各座、澤庫(kù)縣座、河南縣座。按地理布局分，高速公路服務(wù)區(qū)有座，國(guó)道省道有座，其余均分布在城區(qū)、省道和縣鄉(xiāng)公路上。從圖進(jìn)一步