【正文】 、著力開展各類流通與咨詢服務轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳絞。一、因地制宜，探索發(fā)展綠色循環(huán)農業(yè)塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄。二、新型經營主體影響力不斷增強，形成主體創(chuàng)新集聚區(qū)熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘。五、堅持產城互動，繁榮農村鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。四、農業(yè)產業(yè)“自我造血”功能不強貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮。一、頂層設計奠定了農村產業(yè)融合發(fā)展總基調鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。第四節(jié)規(guī)劃期限彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。第三節(jié)規(guī)劃依據釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。第二節(jié)面臨的機遇滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨鈔。三、金融服務的“短板”問題突出驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。四、堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)活力恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。一、農村三產融合水平明顯提升，成為融合發(fā)展先導區(qū)嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。第一節(jié)做優(yōu)農村第一產業(yè)賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。第三節(jié)做活農村第三產業(yè)櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。四、建立多形式利益聯結機制陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。二、做大蔬菜加工產業(yè)納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。三、推動重點旅游項目逆向引領偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌。五、以廢污資源化利用優(yōu)化生態(tài)環(huán)境該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。附錄 瓦房店市農村產業(yè)融合發(fā)展主要目標指數愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓。第二節(jié)重要意義推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，是新常態(tài)背景下主動適應經濟發(fā)展趨勢的必然要求，是農業(yè)供給側結構性改革的重要舉措，對推動“三農”發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設具有重大實踐意義。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。第三節(jié)規(guī)劃依據（）《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔〕號）；（）《中共中央國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》（）；擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝窮。(本規(guī)劃范圍不含長興島)縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。在第十二屆全國縣域經濟基本競爭力評價中，瓦房店市位列第位，居東北第一位。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。植被類型主要為天然次生林，人工林面積較大，主要有日本黑松林、刺槐林及楊樹林。（二）蔬菜種植基礎雄厚。（四）水產養(yǎng)殖前景喜人。（二）農產品加工產業(yè)發(fā)展迅速。年，瓦房店市被評為國家電子商務進農村綜合示范縣，現已實現了蘋果、櫻桃、地瓜、香菇、香瓜、海參等多個品類、余個單品的在網銷售，農產品線上銷售額達億元。截至年年底，新發(fā)展設施農業(yè)萬畝，新建高標準水肥一體化矮化果園畝；瓦房店市獲評農業(yè)部頒布的“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號，瓦房店市謝屯鎮(zhèn)前進村獲評“美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號，謝屯鎮(zhèn)入選國家住建部特色小鎮(zhèn)，復州城鎮(zhèn)、西楊鄉(xiāng)入選年省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；打造了駱駝山、仙浴灣、龍門溫泉等生態(tài)旅游勝地；紅沿河麗怡生態(tài)農場、泡崖鄉(xiāng)東陽生態(tài)園（續(xù)建）、大連將軍石生態(tài)園區(qū)等項目的實施，引領了瓦房店市農業(yè)轉型發(fā)展的新模式；以謝屯鎮(zhèn)香洲田園城、大連伊甸都市型現代農業(yè)園區(qū)、大連天盛都市型現代農業(yè)園區(qū)、大連綠海都市型現代農業(yè)園區(qū)為代表的都市型現代農業(yè)發(fā)展取得良好績效。年中央號文件提出加強農業(yè)供給側結構性改革，實現農業(yè)調結構、提品質、去庫存；國務院辦公廳下發(fā)了推進產業(yè)融合發(fā)展的指導意見，以及農業(yè)降成本、補短板等一系列改革舉措，對農業(yè)、農產品加工業(yè)、農業(yè)服務業(yè)等均具有指導規(guī)范作用，為產業(yè)融合營造了更為有利的發(fā)展環(huán)境；年號中央文件進一步提出建設一批農業(yè)文化旅游“三位一體”、生產生活生態(tài)（簡稱“三生”）同步改善、三產深度融合的特色村鎮(zhèn)，深入實施農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，支持建設一批農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。高新技術的飛速發(fā)展，延伸了農業(yè)產業(yè)鏈，重構了產業(yè)主體之間的利益聯結機制，創(chuàng)新了城鄉(xiāng)居民的消費方式，轉變了傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展模式，為農產品加工業(yè)和產業(yè)融合發(fā)展注入了不竭動力。對新型流通配送、食物供給社會化、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等服務消費不斷擴大，均為推進農產品加工業(yè)和產業(yè)融合創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺。第二節(jié)基本原則一、堅持基在農業(yè)，富裕農民農村一二三產業(yè)融合發(fā)展是黨中央、國務院對新常態(tài)下農業(yè)農村經濟發(fā)展提出的新要求，其目的在于增強農業(yè)競爭力，增加農民收入，繁榮農村經濟?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。四、完成驗收階段（年）年是農村一二三產業(yè)融合發(fā)展行動計劃收官階段，完成融合項目的考評驗收。農產品加工業(yè)產業(yè)布局進一步優(yōu)化，產業(yè)集聚程度明顯提高，科技創(chuàng)新能力不斷增強，質量品牌建設邁上新臺階，節(jié)能減排成效顯著。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢?！胁砍墙既诤蠀^(qū)（以九龍—太陽—老虎屯—復州為試點鎮(zhèn)，包括復州城鎮(zhèn)、太陽街道、老虎屯鎮(zhèn)、祝華街道、九龍街道、泡崖鄉(xiāng)、楊家鄉(xiāng)、元臺鎮(zhèn)、瓦窩鎮(zhèn)等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道）；蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬。東北山丘融合區(qū)：該區(qū)域多低山丘陵，以林果、雜糧種植為主，應重點圍繞產業(yè)鏈延伸型和功能拓展型開展融合試點，優(yōu)先發(fā)展農產品產地初加工、貯藏和特色加工業(yè)，逐步融合休閑農業(yè)旅游項目。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯。獄質嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅。第三，編制農業(yè)水利設施的專項規(guī)劃，強化全域水利設施的配套建設，統(tǒng)籌考慮區(qū)域防洪、排澇及水源等因素，發(fā)動群眾進行水利基礎設施的集中治理，并從農業(yè)發(fā)展最迫切的水利工程建設項目入手，做到有重點、有特色，杜絕面面俱到，泛泛而抓，要突出主攻方向,采取缺啥補啥的方法，以興修水利為主，擇優(yōu)扶持山塘水庫的整治、節(jié)水灌溉配套設施的建設。一、大力支持農產品產地初加工產業(yè)發(fā)展圍繞我市糧食、果蔬、畜禽以及特色農漁產品，加快完善干燥、儲藏保鮮等初加工設施，加快推行農產品產地初加工補助政策，擴大補助的實施區(qū)域、品種范圍及資金規(guī)模。三、積極推動農產品加工副產物綜合利用重點開展對秸稈、米糠、麥麩、餅粕、果蔬皮渣、畜禽骨血、海產品皮骨內臟等農產品副產物的梯次加工和全值高值利用，建立副產物綜合利用技術體系，成立副產物的回收處理中心，實現對各類資源的“吃干榨盡”。完善農村產業(yè)融合發(fā)展咨詢服務體系，開展農業(yè)相關的法律、投資、審計等方面的咨詢服務，特別是基層農村產業(yè)融合發(fā)展相關部門應切實跟進項目的落實，協調項目實施過程中遇到的問題和困難。大力發(fā)展多種形式的農家樂、休閑農業(yè)示范點、休閑農莊、旅游景區(qū)，完善建設標準和管理制度，持續(xù)開展評星定級活動，提升管理水平和服務質量。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產業(yè)延伸等方式聯合重組，提高企業(yè)市場競爭力。拓展供銷合作社經營領域，由主要從事流通服務向全程農業(yè)社會化服務延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務拓展，在農資供應、農產品流通、農村服務等重點領域和環(huán)節(jié)為農民提供便利實惠、安全優(yōu)質的服務。為此，鼓勵家庭農場、種養(yǎng)大戶、合作社等農業(yè)經營主體積極探索種養(yǎng)相結合的發(fā)展模式，推進種養(yǎng)飼加的循環(huán)產業(yè)鏈發(fā)展，實施農業(yè)參與生態(tài)環(huán)境修復和治理試點。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆噸。重點推進新一代信息技術、生物技術等對農業(yè)產業(yè)進行交叉滲透和整合集成，創(chuàng)新農業(yè)科技發(fā)展方式，優(yōu)先支持覆蓋農業(yè)全產業(yè)鏈的科技創(chuàng)新和成果轉化。依靠互聯網龍頭企業(yè)，強化對電子商務農村綜合示范政策扶持，加快農村傳統(tǒng)流通網絡信息化改造，普及農村寬帶業(yè)務和現代支付方式。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂。創(chuàng)新推廣新業(yè)態(tài)利益聯結模式，圍繞農產品和土地，鼓勵農戶和消費者探索以農業(yè)眾籌方式形成產銷利益共同體，探索休閑農業(yè)股份眾籌等新型利益聯結機制。第六章融合發(fā)展重點工程搭建瓦房店市農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點示范項目庫，選取典型項目工程案例，明確重點項目的推進步驟和實施進度計劃，逐年更新滾動推進項目快速落地和產業(yè)孵化。二、提升農產品生產品質將提高農產品品質擺在農業(yè)現代化生產優(yōu)先位置，全面推動農產品品種的升級換代和標準化生產。第二節(jié)農產品加工業(yè)推優(yōu)做強工程新時期，將農產品加工業(yè)推優(yōu)做強工程作為我市農業(yè)現代化的重要抓手，深入推進我市農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。二、做大蔬菜加工產業(yè)以冬日溫室蔬菜、辣根干瓢等傳統(tǒng)蔬菜種植基地為保障，積極引進興建一批蔬菜加工企業(yè)，做好蔬菜的儲藏、保鮮、分級和包裝等初加工項目。（責任單位：市經信局、農發(fā)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各經濟區(qū)）堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢。力爭到年，全市農產品加工廢棄資源得到循環(huán)再利用，的飼用秸稈得到加工利用，飼草料加工能力突破萬噸。大力推廣“北以許屯、中以復州、南以謝屯”三大特色小鎮(zhèn)的建設規(guī)劃經驗，聘請專業(yè)的旅游規(guī)劃團隊編制我市鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃，以規(guī)劃指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村編制鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村旅游在農村一二三產業(yè)融合發(fā)展中的定位和工作重點。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕鎳。五、創(chuàng)新中藥材加工業(yè)以西楊鄉(xiāng)中藥材種植基地為重點發(fā)展區(qū)域，重點推動大連恒大藥植物發(fā)展有限公司道地藥材的產學研和產加銷，開展多種顆粒中成藥加工研制，加強與華潤三九醫(yī)藥等知名制藥企業(yè)的合作交流，在傳統(tǒng)中成藥制品、中藥飲片和中藥材集散加工的基礎上，采用先進技術發(fā)展中藥材加工產業(yè)，逐步加大天然動植物新藥、特殊療效藥物和系列保健制品研發(fā)，形成集中成藥、保健品、生化制藥于一體的藥品加工業(yè)體系。三、做優(yōu)畜禽加工產業(yè)依托復州城、閻店、太陽和趙屯肉雞養(yǎng)殖基地，永寧、趙屯及三臺生豬養(yǎng)殖基地，紅沿河、仙浴灣、萬家?guī)X及駝山絨山羊養(yǎng)殖基地，三臺、永寧及泡崖肉牛養(yǎng)殖基地，重點提高畜禽分割、速凍加工生產能力，不斷創(chuàng)新畜禽加工產品，提升肉食制品品質，加快瓦房店市肉食加工品牌建設，打造瓦房店畜禽加工產業(yè)金字招牌。不斷推動東馬屯果業(yè)有限公司、大連高科果業(yè)有限公司等果品加工龍頭企業(yè)產品的多元化發(fā)展，著力扶持萬家?guī)X田之園等特色果干加工項目的推進，打造我市果品深加工產業(yè)鏈，培育果業(yè)加工知名品牌。（責任單位：市農發(fā)局、市場監(jiān)督管理局、經信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各經濟區(qū)）屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧。一、打造綠色農產品品牌目前，我市擁有有機農產品個、綠色食品個、無公害農產品個，農產品地理標志個，建立了蘋果、肉雞和辣根個出口農產品質量安全示范區(qū)。設置涉農產業(yè)違約案件的民事訴訟簡易程序，支持各經營主體依法維護契約權威。推行“保底收益按股分紅”、“按股分紅務工收入”、“按資分紅二次返利”等切實有效的分配方式，明確資本參與利潤分配比例，維護農民利益，達到農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮的目的。四、建立多形式利益聯結機制（一）大力發(fā)展訂單農業(yè)。結合瓦房店市全域農業(yè)、歷史、文化等特色，開發(fā)滿足不同層次消費需求的鄉(xiāng)村旅游商品，重視農產品的包裝和品質，引導擴大農村特色產品開發(fā)層次和產品創(chuàng)新。（二）積極發(fā)展智慧農業(yè)。三、創(chuàng)新培育多樣化新業(yè)態(tài)培育農業(yè)新業(yè)態(tài)是農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的新亮點，是順應農村現代產業(yè)發(fā)展的新需求，是創(chuàng)新農村產業(yè)融合發(fā)展的重要任務。引導農業(yè)節(jié)慶活動提檔升級，增強節(jié)慶衍生產品開發(fā)能力。鼓勵種養(yǎng)企業(yè)和優(yōu)勢、特色農產品產區(qū)發(fā)展農業(yè)生產資料供給、技術與市場信息咨詢、農產品產地初加工和農村特產精加工業(yè)，推進農業(yè)發(fā)展方式轉變。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。鼓勵具備條件的農戶和專業(yè)大戶成立家庭農場，引導大學畢業(yè)生、個體工商戶、農村經紀人以技術和資金入股家庭農場。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎。積極應用物聯網、大數據、云計算等智能農業(yè)管理軟硬件設備，推進現代信息技術應用于農業(yè)生產、經營、管理和服務。第三節(jié)做活農村第三產業(yè)一、著力開展各類流通與咨詢服務健全農產品產地營銷體系，推廣農超、農社（區(qū)）、農企、農校、農軍等形式的產銷對接，鼓勵新型農業(yè)經營主體在居民社區(qū)設立鮮活農產品直銷網點，鼓勵各類服務主體把服務網點延伸到農村社區(qū)。二、全面提升農產品精深加工整體水平鼓勵研制生產一批營養(yǎng)、安全、美味、健康、方便、實惠的傳統(tǒng)面米、雜糧、馬鈴薯及薯類、預制菜肴等多元化主食產品。第一，在優(yōu)勢農產品產區(qū)，組織科研單位開展農產品加工特性研究，篩選推廣一批加工專用的優(yōu)良品種和技術，促進農產品加工專用原料生產，形成標準化、專業(yè)化、規(guī)?；霓r產品加工原料科技示范基地；第二，以市場為導向，重點推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品的生產，加強農產品標準體系建設，嚴格把控農產品生產過程的管理，樹立一系列在區(qū)域范圍內真正叫得響、消費者喜愛的優(yōu)質品牌；第三，積極引導“有實力、講效益”的農產品加工企業(yè)及新型農業(yè)經營主體通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，參與到優(yōu)質農產品加工原料生產基地的建設中，提升農產品生產效率。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀。謝屯鎮(zhèn)多元復合型特色小鎮(zhèn)種養(yǎng)植業(yè)農產品加工生態(tài)旅游基于特色小鎮(zhèn)建設，融合農產品種植、海產品養(yǎng)殖及加工、葡萄酒加工、文化科普、生態(tài)旅游等項目。許屯鎮(zhèn)功能拓展型種植業(yè)加工貯藏鄉(xiāng)村旅游基于蘋果種植、品牌優(yōu)勢，整合加工和貯藏工作，憑借特有的溫泉資源發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游項目，建設最美鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)，打造都市型現代農業(yè)區(qū)。祝華街道多元復合型種植業(yè)農產品加工科普教育休閑農業(yè)健康養(yǎng)老以農業(yè)莊園為依托，融入農業(yè)觀光、休閑娛樂、文化教育及健康養(yǎng)老項目。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇。三、產業(yè)融合的貢獻率顯著提高，成為農民增收示范區(qū)在傳統(tǒng)農業(yè)生產環(huán)節(jié)之外，增加農產品加工、包裝、運輸、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)，促使農民不僅取得來自農業(yè)生產領域的收益，更多地獲得來自農村二三產業(yè)領域的收入，農民非農收入占比達到。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣。具體發(fā)展目標及定位如下：調誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚。大力發(fā)展農業(yè)內部融合，推動產業(yè)鏈延伸，初步實現農業(yè)功能拓展，促進新技術滲透，使農村新型經營主體積極性不斷提高，初步建立利益共享和實現機制。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎處。四、農業(yè)產業(yè)“自我造血”功能不強依附性強和自我造血功能較弱是我市農村產業(yè)融合發(fā)展面臨的突出問題，主要表現為：第一，融合發(fā)展對資源稟賦依附性強，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村往往因缺乏特色農業(yè)資源而發(fā)展遲緩，存在“富者愈富，窮者愈窮”的現象，表明我市農村利用比較優(yōu)勢實現“自我造血”的能力不足；第二，對財政項目支持依附性強，部分經營項目運營嚴重依賴財政支持，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，甚至出現一些經營主體掛多套牌子以套取不同財政扶持；第三，對區(qū)域發(fā)展規(guī)劃依附性強，多數農業(yè)產業(yè)項目發(fā)展需要政府搭建平臺，項目自身的規(guī)劃引領能力較弱