【正文】 整路網(wǎng)與其相適應(yīng)，將導(dǎo)致城市交通阻塞、缺乏活力、生活不便等問題。挑戰(zhàn)構(gòu)建區(qū)域交通與內(nèi)部交通協(xié)調(diào)發(fā)展的體系，實(shí)現(xiàn)多種交通方式高效的銜接，并適應(yīng)城市空間拓展與功能提升的道路交通發(fā)展模式，是開發(fā)區(qū)未來交通發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。社區(qū)級體育設(shè)施缺乏，在老舊小區(qū)內(nèi)基本無體育設(shè)施。（2）金岸碧水的動感海灣景觀煙臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)頻臨黃海，金沙灘濱海旅游岸線，縱橫交錯(cuò)的河流水系，青山碧水的現(xiàn)代化工業(yè)城區(qū)隨著海洋氣候變化海天一色，是北方沿海城市亮麗的風(fēng)景。”預(yù)測城市人口規(guī)模近期20萬人，遠(yuǎn)期67萬人，基礎(chǔ)設(shè)施按照70萬人口規(guī)模配套。從煙臺到大連的鐵路輪渡將在八角港區(qū)登陸；規(guī)劃中的德龍煙鐵路從開發(fā)區(qū)西部的城市用地邊緣切過，并且接專用線溝通港口。成為政府有關(guān)城市發(fā)展與建設(shè)決策的基礎(chǔ)性技術(shù)文件?？臻g布局與發(fā)展戰(zhàn)略03版《總規(guī)》確定的開發(fā)區(qū)形成 “三大組團(tuán)、四層軸帶和八個(gè)功能區(qū)”的空間格局和“東聯(lián)西拓，南北貫通，兩翼啟動，中心推移”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)實(shí)發(fā)展中東部組團(tuán)已初具規(guī)模，但西部組團(tuán)和中部組團(tuán)還未成形，西托戰(zhàn)略進(jìn)展緩慢。中央的宏觀調(diào)控并不是不要發(fā)展，而是要調(diào)控那些低水平的重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展。結(jié)合全球產(chǎn)業(yè)分工演化趨勢、國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展策略，提出開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，研究產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并統(tǒng)籌各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間安排。第四章 目標(biāo)定位與發(fā)展規(guī)模 國家戰(zhàn)略與區(qū)域使命 國際金融危機(jī)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型2008年以來的國際金融危機(jī)對國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈位于中國東北、華北、華東三大地區(qū)的重要結(jié)合部，是中國北方通向海洋的門戶，也是新亞歐大陸橋的東部橋頭堡，是中國參與東北亞競爭和全球經(jīng)濟(jì)新格局的核心區(qū)域。出現(xiàn)了二產(chǎn)快速提升、但服務(wù)業(yè)增速和占比偏低；開發(fā)建設(shè)推進(jìn)加快、但總體建設(shè)管理檔次和水平還不夠高；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成效顯著、但在完善城市管理架構(gòu)、推動一體化發(fā)展上力度還需再加大；城市管理和運(yùn)行體制日漸完善、但運(yùn)用市場手段經(jīng)營建設(shè)管理城市成效還不大等階段性特征。土地閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著開發(fā)區(qū)城市化水平的提高，更多的就業(yè)者選擇在開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)、定居，開發(fā)區(qū)必需破解目前在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)發(fā)展上存在的問題。藍(lán)色創(chuàng)新基地——在已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，逐漸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要?jiǎng)?chuàng)新基地。土地資源承載力分析法參考現(xiàn)狀人口密度情況以及國內(nèi)外相對人口密度較高城市的數(shù)據(jù)，結(jié)合城市人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策進(jìn)行推測?！锂a(chǎn)業(yè)勞動力需求法 ——開發(fā)區(qū)能“工作”多少人？A: 第二產(chǎn)業(yè)勞動力需求 開發(fā)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地占占總建設(shè)用地的2530%，考慮到開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，在國家標(biāo)準(zhǔn)（工業(yè)用地占總建設(shè)用地的1525%）基礎(chǔ)上適度提高， 則工業(yè)用地面積約3239平方公里。（4）上位規(guī)劃校核《煙臺市城市總體規(guī)劃（20062020年）》對煙臺市區(qū)各組團(tuán)的功能定位和發(fā)展規(guī)模進(jìn)行了統(tǒng)籌安排（表43）。規(guī)劃近期2015年全區(qū)城市建設(shè)用地面積控制在80平方公里左右，人均城市建設(shè)用地控制在133平方米/人以內(nèi)；遠(yuǎn)期2020年全區(qū)建設(shè)用地控制在110平方公里以內(nèi)，人均城市建設(shè)用地控制在129平方米/人以內(nèi)；遠(yuǎn)景人均城市建設(shè)用地逐步控制在120平方米/人以內(nèi)，達(dá)到國家城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)由工業(yè)化城區(qū)向城市中心區(qū)的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)集約用地發(fā)展要求。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，%，%、%，福山也在30%以上，全市平均水平在32%左右，差距顯而易見，科研教育基礎(chǔ)和商務(wù)服務(wù)功能缺乏，生活配套設(shè)施薄弱，符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的技能型勞動人口嚴(yán)重不足等。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析 路徑一：制造業(yè)在做大的同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)化圖51 制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級示意圖 路徑二：服務(wù)業(yè)依托制造業(yè)的發(fā)展，順?biāo)浦?，加速完善。加快培育?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括生物醫(yī)藥、新材料、新光電，打好可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展門檻產(chǎn)業(yè)類型門檻煙臺開發(fā)區(qū)的土地資源十分寶貴，必須嚴(yán)格遵循煙臺開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)，其中先進(jìn)制造業(yè)包括裝備、汽車、機(jī)械等，并且要以所確定的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)門類為主，嚴(yán)格控制其他產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入。煙臺新機(jī)場：煙臺新機(jī)場的建成將成為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵點(diǎn)。適當(dāng)引進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)鏈上游汽車配件，如電子、精密儀器等，帶動相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)——電子信息依托富士康產(chǎn)業(yè)園，形成高新技術(shù)研發(fā)與設(shè)計(jì)集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，延伸電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，帶動周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具有一定數(shù)量和規(guī)模企業(yè)集聚的富士康配套產(chǎn)業(yè)園。在臨近機(jī)場和港口的大季家地區(qū)建設(shè)區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，積極探索與東北亞其他地區(qū)的合作發(fā)展，打造具有國際影響力的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)；本地服務(wù)體系則依托各組團(tuán)分散布置。案例研究：蘇州工業(yè)園區(qū)的“鄰里中心”自1998年第一座大廈開業(yè)至今，鄰里中心擯棄了沿街為市的粗放型商業(yè)形態(tài)的弊端，也不同于傳統(tǒng)意義上的小區(qū)內(nèi)的零散商鋪，而是立足于“大社區(qū)、大組團(tuán)”的先進(jìn)理念進(jìn)行功能定位和開發(fā)建設(shè)，鄰里中心不是“社區(qū)內(nèi)的商業(yè)”，而是“服務(wù)于社區(qū)的商業(yè)”。第六章 總體空間布局 四區(qū)劃定在自然用地條件適宜性評價(jià)的基礎(chǔ)上，將規(guī)劃區(qū)用地分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并提出相應(yīng)措施，加強(qiáng)對四區(qū)的空間管制和建設(shè)引導(dǎo)。（3）適建區(qū)范圍：指對自然生態(tài)條件影響較小，采用少量工程措施便可以建設(shè)的用地。圖61 空間發(fā)展模式圖 空間發(fā)展策略規(guī)劃開發(fā)區(qū)的城市空間建設(shè)按照“西進(jìn)、東接、南連、北優(yōu)、中融”的整體策略展開。）一軸：沿206國道、長江東路形成城市中心功能聚集帶。延長現(xiàn)狀海濱路至大季家，貫穿城市濱海空間，沿線布置休閑度假設(shè)施、港口旅游區(qū)、工業(yè)旅游區(qū)等，形成開發(fā)區(qū)的特色濱海景觀帶。煙臺港西港區(qū)合理安排各類臨港產(chǎn)業(yè)布局，依托煙臺港西港區(qū)各類不同碼頭，形成相對集聚的工業(yè)園區(qū)?？茖W(xué)布局倉儲物流用地，最大限度發(fā)揮雙港的輻射帶動能力。其中。體育用地（C4）主要布局于古現(xiàn)區(qū)體育中心、八角體育中心、大季家體育中心和東區(qū)體育中心等四處集中的體育用地內(nèi)，各居住地區(qū)和產(chǎn)業(yè)組團(tuán)需結(jié)合城市公園、河流綠帶、道路綠化帶設(shè)置體育健身休閑設(shè)施。行政辦公設(shè)施（C1）主要集中在管委會和天地廣場周邊、長江路和衡山路兩側(cè)以及各街道辦行政中心周邊。按照生態(tài)間隔、緊湊發(fā)展的用地布局思路，開發(fā)區(qū)內(nèi)將形成相對集中的城市中心區(qū)、生活配套區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)隔離區(qū)。第七章 土地利用規(guī)劃 用地布局原則盤活土地存量，集約和節(jié)約使用土地，緊湊布局。重點(diǎn)發(fā)展文化休閑、濱海特色旅游、商業(yè)服務(wù)、總部辦公、居住等功能，集聚區(qū)級行政、商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療等資源，打造開發(fā)區(qū)西部城市副中心。近期：圍繞八角打造開發(fā)區(qū)西部副中心，集休閑度假、文化娛樂、商業(yè)服務(wù)為一體的城市綜合服務(wù)中心。北優(yōu)：貫通海濱路，優(yōu)化提升濱海空間。（4）已建區(qū)范圍：現(xiàn)狀建設(shè)用地的地區(qū)劃為已建區(qū)，面積約58平方公里，%。禁建區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的公共設(shè)施建設(shè)不應(yīng)超過用地的10%?！憋嬍诚M(fèi)開發(fā)區(qū)的快節(jié)奏工作，使人們更重視消費(fèi)的時(shí)間成本和精力成本，于是，快餐、便餐、自助餐成了“園區(qū)人”飲食消費(fèi)的主要形式。充分發(fā)揮一個(gè)特殊功能區(qū)，即國家出口加工區(qū)（煙臺保稅港區(qū)）。開發(fā)區(qū)內(nèi)的大季家生產(chǎn)性服務(wù)中心具備發(fā)展會展業(yè)的條件，區(qū)別于萊山區(qū)煙臺國際會展中心的功能，開發(fā)區(qū)會展中心側(cè)重舉行金融商務(wù)、區(qū)內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)和旅游休閑類會議。 生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)——海洋生物加快海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，控制捕撈強(qiáng)度，加快近海漁業(yè)資源的保護(hù)、開發(fā)和合理利用，嚴(yán)格控制拖網(wǎng)、定置網(wǎng)的作業(yè)規(guī)模。如果機(jī)場及周邊地區(qū)并入中心城區(qū)后，必然歸屬于開發(fā)區(qū)行政轄區(qū)，機(jī)場周邊空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展必然帶來開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代的速度，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也擁有更多的空間。對于總投資500萬美元以下的外資項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資2500萬元以下的內(nèi)資項(xiàng)目，原則上不直接供地，可租用企業(yè)加速器或其他通用廠房。結(jié)合濱海地區(qū)旅游發(fā)展，抓好濱海高端服務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，著力提升消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。 發(fā)展策略堅(jiān)持做高做強(qiáng)制造業(yè)，傾力培育骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，加快產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，構(gòu)建具有強(qiáng)大支撐力的現(xiàn)代工業(yè)體系。但從另一個(gè)方面看，對此帶來的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)必須給予充分關(guān)注，需要新的更大的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)支撐。本次總體規(guī)劃在保持生態(tài)本底的前提下，規(guī)劃遠(yuǎn)期建設(shè)用地規(guī)模185平方公里，在土規(guī)的可建設(shè)用地規(guī)模范圍之內(nèi)。 用地規(guī)模（1）現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模。 C: 帶眷非勞動力預(yù)測 開發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)類型決定帶眷老年人口和幼齡人口比例較低 ，非勞動力約為1419萬人。表42 生態(tài)環(huán)境承載力分析表預(yù)測方法 指標(biāo)值 建設(shè)用地面積（平方公里） 人口規(guī)模（萬人） 評價(jià) 人口密度（萬人/平方公里） 9000 （極限）151 97城市很舒適 5125 （現(xiàn)狀）70 城市缺乏人氣 人均建設(shè)用地（平方米/人） 130 （極限）151 108 緊湊發(fā)展 190 （現(xiàn)狀）70 大工業(yè)粗獷式發(fā)展 居住就業(yè)人口規(guī)模反推法通過規(guī)劃期末居住用地面積和產(chǎn)業(yè)用地面積來推算開發(fā)區(qū)能夠“住”多少人、能夠“工作”多少人。（2）現(xiàn)狀人口規(guī)模（區(qū)公安局?jǐn)?shù)據(jù)）。（3）遠(yuǎn)期：形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，先進(jìn)制造業(yè)為核心，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，具有創(chuàng)新能力和可持續(xù)競爭力的綜合新城 功能定位按照總體發(fā)展目標(biāo)，未來煙臺開發(fā)區(qū)的功能定位包括以下幾方面：（1）面向東北亞的都市旅游目的地適應(yīng)國際休閑度假旅游的發(fā)展趨勢，以東北亞為重點(diǎn)，通過重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的品牌塑造，以都市旅游為發(fā)展方向，集合濱海旅游、山地旅游、城市旅游、工業(yè)旅游等多種旅游形式，打造成為面向東北亞的都市旅游目的地。 問題聚焦2——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后目前，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)類型主要為二產(chǎn)制造業(yè)，占經(jīng)濟(jì)總量的65%以上，并已進(jìn)入相對平穩(wěn)的發(fā)展階段，發(fā)展速度增幅較小，從城市長遠(yuǎn)發(fā)展的競爭力看，二產(chǎn)和三產(chǎn)的比例失衡，服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，不足以支撐開發(fā)區(qū)作為現(xiàn)代化濱海新城區(qū)這一發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益規(guī)模不相稱，地均GDP低于深圳、大連等國內(nèi)領(lǐng)先的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短板突出，二產(chǎn)為高端產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié) ，兩頭在區(qū)外，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率偏低；龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，但帶動作用不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈仍待完善。區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的引入未按照產(chǎn)業(yè)類型，進(jìn)行集聚化布局，布局較為混亂，大量濱海、濱河優(yōu)質(zhì)土地資源被一般性工業(yè)項(xiàng)目占據(jù)，萬華、大宇造船等一些大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局，一定程度上影響了區(qū)域核心價(jià)值空間的利用，城市跨越式發(fā)展空間有限。煙臺新的國際機(jī)場、港口均位于開發(fā)區(qū)或附近，規(guī)劃連接山東半島板塊和遼東半島板塊的的跨渤海通道也緊鄰開發(fā)區(qū)，內(nèi)外聯(lián)系的增強(qiáng)將使開發(fā)區(qū)從以往粗放的工業(yè)化發(fā)展方式向以現(xiàn)代物流、生產(chǎn)性服務(wù)為主的新型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。煙臺開發(fā)區(qū)在此輪整合如何發(fā)揮優(yōu)勢，選擇科學(xué)合理的發(fā)展路徑，由工業(yè)化向新型城市化轉(zhuǎn)型，決定著其未來發(fā)展的成敗。以濱海旅游資源、磁山地質(zhì)公園、古現(xiàn)文化資源等特色品牌為抓手，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)濱海生態(tài)城市的景觀特色。前期編制的發(fā)展戰(zhàn)略研究提出了開發(fā)區(qū)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的思路和路徑，總體規(guī)劃將深入研究開發(fā)區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、空間發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大框架下，充分體現(xiàn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展訴求和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)型要求。但是，小區(qū)級商業(yè)設(shè)施以及文化、體育、醫(yī)療等設(shè)施仍顯不足，尤其是在開發(fā)區(qū)打造生態(tài)文化新城的發(fā)展目標(biāo)下，更需要增強(qiáng)文化休閑設(shè)施的建設(shè)力度。 實(shí)施評價(jià)從2003年至今，03版《總規(guī)》在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康發(fā)展、引導(dǎo)城市有序建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，但在實(shí)施過程中也存在一些問題。開發(fā)區(qū)的道路系統(tǒng)構(gòu)成三橫多縱的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，三橫是指西部貨運(yùn)干道、中部生活性快速干道、東部濱海旅游道路，多縱是指溝通山海之間聯(lián)系的主要干道。體現(xiàn)三大組團(tuán)、四層軸帶和八個(gè)功能區(qū)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。濱海生態(tài)防護(hù)林現(xiàn)狀良好，是濱海城市建設(shè)極為寶貴的自然屏障。教育科研設(shè)施已有一定基礎(chǔ)，區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校34所。區(qū)內(nèi)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施主要集中于東區(qū)，西區(qū)缺乏大型商業(yè)、金融業(yè)和賓館酒店等設(shè)施?，F(xiàn)狀公交500m與800m服務(wù)范圍圖現(xiàn)狀交通需求分布圖缺乏提升城市印象的特色道路系統(tǒng)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀主要的出行方式有步行、自行車、出租車、常規(guī)公交以及私家車，其中，常規(guī)公交將作為居民中長途的最主要的出行方式。，%，%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，%，%。從山東半島城市群層面看，青島為對外開放的龍頭城市，青島、濟(jì)南為區(qū)域雙中心城市，而煙臺作為區(qū)域副中心，未來將與濟(jì)南、青島共同成為子區(qū)域的核心城市。由此，本次總規(guī)修編基于新的國家戰(zhàn)略和區(qū)域使命下，明確了“立足新起點(diǎn)、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、建立新秩序、打造新格局、塑造新體系、創(chuàng)建新機(jī)制”的規(guī)劃邏輯與實(shí)施路徑。規(guī)劃人口規(guī)模為10萬人，城市建設(shè)用地為26平方公里。 通過重大建設(shè)項(xiàng)目與開發(fā)區(qū)整體空間布局的統(tǒng)籌整合，最大程度地發(fā)揮其對開發(fā)區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型和空間資源優(yōu)化的帶動作用。面對種種不適應(yīng)性，開發(fā)區(qū)管委啟動了《煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》的修編，委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)前期戰(zhàn)略規(guī)劃研究和本次總體規(guī)劃修編工作。去年底召開的《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)25周年座談會暨科學(xué)發(fā)展交流會》提出開發(fā)區(qū)建設(shè)堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，注重集約經(jīng)營和合理開發(fā)利用土地等各種資源，加快了城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，成為科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)。在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島層面，國家發(fā)改委編制的《京津唐及環(huán)渤海地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》提出京津唐及環(huán)渤海地區(qū)需要在港口、旅游、制造業(yè)、物資能源、交通等方面統(tǒng)籌發(fā)展，特別提到大力推進(jìn)旅順蓬萊跨渤海通道建設(shè)，加強(qiáng)山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)與遼東半島經(jīng)濟(jì)去的合作，煙臺開發(fā)區(qū)地處通道南端，未來的區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯。前期戰(zhàn)略規(guī)劃