【正文】 先進(jìn)實(shí)用灌水技術(shù)與改進(jìn)傳統(tǒng)灌水方法并舉，實(shí)行渠、溝、田、林、路綜合規(guī)劃，橋、涵、閘、站等全面配套，達(dá)到渠溝系統(tǒng)健全。27 / 36（三）為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。第七章 水資源供需分析與環(huán)境影響分析28 / 36一、水資源供需分析年以來(lái)，全國(guó)灌溉用水在—億立方米之間波動(dòng)，灌溉用水基本保持穩(wěn)定，在有效灌溉面積不斷擴(kuò)大的同時(shí)，占經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水總量的比例和畝均灌溉用水量均呈下降趨勢(shì)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由提高到了，農(nóng)田水利建設(shè)成效顯著。 （二）工程建設(shè)對(duì)水土流失的影響農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)大部分工程為新建小塘壩（庫(kù)）、水坡（攔河壩）、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型泵站的建設(shè)與維修、開(kāi)挖溝渠、襯砌渠道、鋪設(shè)管道、整修農(nóng)田道路和建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)等，由于單個(gè)工程規(guī)模小，分布面廣，工程施工周期短，在建設(shè)期內(nèi)，不會(huì)造成較大的水土流失。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)資金用于建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的政策要求，拓寬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金籌資渠道。在立足現(xiàn)有資金渠道和投資標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過(guò)各項(xiàng)開(kāi)發(fā)措施的集成投入，實(shí)現(xiàn)連片治理、整縣推進(jìn)、區(qū)域銜接，充分發(fā)揮資金整合后的集聚作用，提高資金使用效益。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)績(jī)效考評(píng)制度，將考評(píng)結(jié)果與資金分配掛鉤，實(shí)行33 / 36獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。完善項(xiàng)目公示制度，全面準(zhǔn)確地公示項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、施工單位和監(jiān)督單位、項(xiàng)目建設(shè)成效等。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程管護(hù)工作的督查指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)施相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，認(rèn)真履行好本規(guī)劃所涉及的行業(yè)職責(zé)，形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的強(qiáng)大合力。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)本規(guī)劃確定的任務(wù)，抓緊制定本地區(qū)的實(shí)施規(guī)劃，指導(dǎo)市縣編制好項(xiàng)目實(shí)施方案，35 / 36明確建設(shè)目標(biāo)，突出重點(diǎn)區(qū)域，細(xì)化具體措施，完善保障機(jī)制。五、加強(qiáng)工程建后管護(hù)工作工程建后管護(hù)是工程質(zhì)量管理的延續(xù)和拓展，是工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益的關(guān)鍵。四、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查切實(shí)強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督檢查工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量，努力提高資金使用效率。堅(jiān)持完善和落實(shí)各項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理制度，建立覆蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行和管護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度。一是做好規(guī)劃銜接。同時(shí)，由于水資源的高效利用，田間灌溉水量減少，使土壤中養(yǎng)分流失量減少，可有效地減少農(nóng)業(yè)的面源污染。二、環(huán)境影響分析（一）水資源利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響通過(guò)新建小塘壩、攔河壩、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等來(lái)集蓄、利用雨水、地表徑流水，增加可利用水資源；通過(guò)輸水管道、襯砌渠道、配套田間水利工程、新建與改造機(jī)電排灌站（井）、推廣噴滴灌等措施，加快流速、減少滲漏、節(jié)約用水；通過(guò)營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林和水源涵養(yǎng)林，涵養(yǎng)水分；通過(guò)修建農(nóng)田排水29 / 36溝渠等措施，排除過(guò)高地下水，防止土壤鹽漬化程度加劇。通過(guò)完善農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，可以涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、防御干熱風(fēng)，調(diào)節(jié)田間小氣候，維護(hù)農(nóng)田生態(tài)平衡。通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，不僅可以將項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田全部建設(shè)成為旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，而且可以推動(dòng)土地向種植大戶、種糧能手集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還可以增加農(nóng)機(jī)整體裝備，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，夯實(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。預(yù)計(jì)需改造與加固渠首工程座。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和水土流失治理，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用復(fù)合肥、緩釋肥、生物肥料和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，切實(shí)保護(hù)農(nóng)田土壤和水資源。進(jìn)一步完善良種倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)的良種繁育基地，確保項(xiàng)目區(qū)良種覆蓋率達(dá)到。（）排水系統(tǒng)健全，排水出路通暢，排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不低于－年一遇，主要建筑物防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不低于－年一遇。灌溉水源水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。主要道路、溝渠、河流兩側(cè)，要適時(shí)、適地、適樹(shù)進(jìn)行植樹(shù)造林，長(zhǎng)度達(dá)到適宜植樹(shù)造林長(zhǎng)度的以上。 ．土壤改良土壤耕作層達(dá)到 20cm 以上，土壤耕作層有機(jī)質(zhì)含量提高個(gè)百分點(diǎn)以上。設(shè)計(jì)暴雨歷時(shí)和排出時(shí)間應(yīng)達(dá)到：旱作區(qū)～天暴雨～天排除；稻作區(qū)～天暴雨～天排至耐淹水深。（）濕潤(rùn)半濕潤(rùn)地區(qū)灌溉保證率：旱作區(qū)不低于，水稻區(qū)不低于；干旱半干旱地區(qū)灌溉保證率：旱作區(qū)不低于，水稻區(qū)不低于；其他地區(qū)一般不低于。實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造處，占實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造總數(shù)的。．東北區(qū)。表 全國(guó)分區(qū)域耕地面積、中低產(chǎn)田面積和待改造重點(diǎn)中型灌區(qū)情況一覽表13 / 36區(qū)域名稱耕地面積（萬(wàn)畝）中低產(chǎn)田面積（萬(wàn)畝）中低產(chǎn)田占耕地面積（）待改造重點(diǎn)中型灌區(qū)（處）待改造重點(diǎn)中型灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積（萬(wàn)畝）待改造重點(diǎn)中型灌區(qū)有效灌溉面積 （萬(wàn)畝）全國(guó)合計(jì)東北區(qū)黃淮海區(qū)長(zhǎng)江中下游區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)小計(jì)非糧食主產(chǎn)區(qū)全國(guó)分區(qū)域待改造重點(diǎn)中型灌區(qū)數(shù)量分布圖單位：處東 北 區(qū) , 164黃 淮 海 區(qū) ,386長(zhǎng) 江 中 下 游區(qū) , 361非 糧 食 主 產(chǎn)區(qū) , 664二、分區(qū)目標(biāo)任務(wù)綜合考慮各地區(qū)農(nóng)業(yè)自然條件和灌溉條件等情況，根據(jù)14 / 36中低產(chǎn)田面積、糧食產(chǎn)量、糧食商品率等因素，測(cè)算確定糧食主產(chǎn)區(qū)和非糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，把糧食主產(chǎn)區(qū)，特別是增產(chǎn)潛力大、總產(chǎn)量大、商品率高的重點(diǎn)糧食主產(chǎn)區(qū)放在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的突出位置。包括江西、湖北、湖南、四川等省，中低產(chǎn)田面積萬(wàn)畝，占全國(guó)的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要制約因素：一是東澇西旱，蓄引提工程明顯不足，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)避災(zāi)能力差，糧食生產(chǎn)依然沒(méi)有擺脫“靠天吃 飯” 的局面?！瓿商幹攸c(diǎn)中型灌區(qū)的節(jié)水配套改造。中央財(cái)政和地方財(cái)政不斷加大投入。根據(jù)《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（年）》、 《全國(guó)新增億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（年）》（以下簡(jiǎn)稱《新增千億斤規(guī)劃》）和全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合各地區(qū)自然資源條件，科學(xué)制定國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，并注重與國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃相銜接，形成全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的合力。通過(guò)平田整地、溝塘清淤、配套路橋涵閘灌排設(shè)施、建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，可以改善農(nóng)村面貌，提高新農(nóng)村形象。要實(shí)現(xiàn)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)，迫切需要下大力氣改造中低產(chǎn)田、建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。這些“ 點(diǎn)面 結(jié) 合” 措施，既促 進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè) 科技進(jìn)步，又為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平起到了示范帶動(dòng)作用，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁奠定了基礎(chǔ)。（三）保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)采取綜合措施，實(shí)行田水路林山綜合治理，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化耕作、科學(xué)化種田和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，為推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。 本規(guī)劃是全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃之一，對(duì)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，按照糧食主產(chǎn)區(qū)、非糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃期限為－年。（二）提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給做出重要貢獻(xiàn)。在項(xiàng)目區(qū)大力推廣優(yōu)良品種和集成適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其是發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)。（一）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的現(xiàn)實(shí)需求。（三）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要繼續(xù)將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為工作的“ 中心 ”和投入的“重心” ，繼續(xù)集中資金，集中力量深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。（四）堅(jiān)持綜合治理。三、目標(biāo)任務(wù)到年，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：——改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田億畝?，F(xiàn)有中低產(chǎn)田面積萬(wàn)畝，占全國(guó)的；待改造重點(diǎn)中型灌區(qū)處，占全國(guó)的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要制約因素：一是農(nóng)田水利設(shè)施老化失修，灌溉面積萎縮現(xiàn)象較為普遍，旱澇災(zāi)害在年度內(nèi)頻繁出現(xiàn)。個(gè)糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）以外的其他地區(qū)。表 全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃分區(qū)任務(wù)一覽表區(qū)域名稱 中低產(chǎn)田面積 產(chǎn)糧大縣個(gè)數(shù)（個(gè)） 規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)