【正文】 1982年2月出生，自2005年起，一直在XXX煤礦工作，其中，2005年新井建設(shè)發(fā)生突出后，先后在新井擔(dān)任生產(chǎn)科技術(shù)員、副科長、地質(zhì)測量副總工程師等職，有7年煤與瓦斯突出礦井相關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷。XXX煤礦按《云南省煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理暫行辦法》（云政辦發(fā)〔2006〕83號）規(guī)定每噸煤提取10元安全費(fèi)，同時按《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理的實(shí)施意見》（云政發(fā)[2008]230號）規(guī)定每噸煤提取40元瓦斯治理專項資金，安全費(fèi)專款用于安全投入，瓦斯治理專項資金全部用于瓦斯治理。煤礦制定了瓦斯防治效果評價制度，但制度執(zhí)行不好，未按規(guī)定對礦井瓦斯防治規(guī)劃執(zhí)行效果、方案執(zhí)行效果、區(qū)域性防突效果、瓦斯抽采效果進(jìn)行評價，未查到評判報告。一采區(qū)主采C8煤層，布置1802回采工作面1個，布置1804運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面1個、1804回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面1個803下山掘進(jìn)工作面1個；二采區(qū)主采C10煤層,布置21002回采工作面一個，目前由于停產(chǎn)無掘進(jìn)工作面。風(fēng)井作為專用回風(fēng)井，每個采區(qū)應(yīng)設(shè)專用回風(fēng)巷。安全監(jiān)控系統(tǒng)XXX安裝了楠江集團(tuán)生產(chǎn)的KJ101N型安全監(jiān)控系統(tǒng)。（四）煤礦企業(yè)所屬礦井采用先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)、工藝的情況。三、 。2）、抽采工和防突工應(yīng)盡快送三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)人員操作資格證。1）、礦井在安排年度計劃時同時確定年度瓦斯抽采專用巷、保護(hù)層開采面積、瓦斯抽采鉆孔工程量，安排瓦斯防治工程，預(yù)抽煤量要滿足開拓開采的需要，預(yù)抽達(dá)到效果再安排掘進(jìn)和回采。（5）％時，停止用電鉆打眼；爆破地點(diǎn)附近20 ％時，嚴(yán)禁爆破。臨時密閉要求設(shè)在巷道頂、幫煤巖良好處，見硬底、硬幫，與煤巖體接實(shí)；可用磚石黃泥砌筑或釘木板抹灰封閉，木板封閉必須自上而下順序壓茬；周圍5m內(nèi)支護(hù)良好，無片幫、冒頂，無雜物、積水、淤泥，周圍接觸嚴(yán)密；密閉不漏風(fēng)，閉前設(shè)置柵欄、警標(biāo)和檢查牌板。3)、加強(qiáng)通風(fēng)管理，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)和循環(huán)風(fēng)作業(yè)。2臺及其以上主要通風(fēng)機(jī)聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)的礦井，要制定相應(yīng)的通風(fēng)安全技術(shù)措施，報煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。（7）加強(qiáng)井巷維修，保持巷道設(shè)計斷面，保證通風(fēng)暢通和行人安全。（12）采、掘工作面應(yīng)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立通風(fēng)。（15）局部通風(fēng)機(jī)必須安裝在進(jìn)風(fēng)巷道中，距掘進(jìn)巷道回風(fēng)口不得小于10m。(20) 掘進(jìn)貫通巷道時，由專人在現(xiàn)場統(tǒng)一指揮。（1）嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”（即裝藥前、放炮前、放炮后檢測瓦斯）和“三人聯(lián)鎖放炮“制，嚴(yán)格杜絕瓦斯超限放炮；在放炮地點(diǎn)附近20m內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%時嚴(yán)禁放炮；炮眼內(nèi)發(fā)現(xiàn)異常、溫度或高或低、有明顯瓦斯涌出、支架壓力加大、煤體松散等情況，嚴(yán)禁裝藥放炮，并向技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報，采取措施進(jìn)行處理。（4）井下皮帶輸送機(jī)必須使用阻燃皮帶。（2）井巷斷面在滿足行人、運(yùn)輸、設(shè)備安裝檢修的需要的同時，必須要滿足通風(fēng)和風(fēng)排瓦斯的需要。（8）有煤與瓦斯突出危險的煤層嚴(yán)禁采用放頂煤采煤方法。%。(7) 控制風(fēng)流的風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)墻、風(fēng)窗等設(shè)施必須可靠。 （3）必須每天檢查安全監(jiān)控系統(tǒng)的電纜及信號傳輸是否正常，并使用瓦斯檢定器與甲烷傳感器進(jìn)行對照，做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（2）風(fēng)井必須安裝2套同等能力的主要通風(fēng)機(jī)裝置，其中1套作備用，備用通風(fēng)機(jī)必須能在10min內(nèi)開動；生產(chǎn)礦井現(xiàn)有的2套不同能力的主要通風(fēng)機(jī)，在滿足生產(chǎn)要求時，可繼續(xù)使用。制定瓦斯防治方案依據(jù)的，目標(biāo)要量化分解，有考核獎罰制度，資金計劃要有保障措施和管理辦法。建立健全以主要負(fù)責(zé)人為核心的安全管理體系，依法健全安全管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)煤礦瓦斯防治工作責(zé)任制，強(qiáng)化對瓦斯抽采、瓦斯管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。采取有效措施防止瓦斯檢查員空班漏檢或假檢，煤礦每月瓦斯檢查的地點(diǎn)由煤礦總工程師簽字確定，當(dāng)檢查地點(diǎn)發(fā)生變化時，必須及時進(jìn)行調(diào)整。建立健全瓦斯超限追查處理制度，實(shí)行分級追查處理，落實(shí)各級追查處理責(zé)任人，并嚴(yán)格執(zhí)行。預(yù)抽范圍符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的規(guī)定。做到抽采不符合要求不得進(jìn)行采掘作業(yè)。主管瓦斯抽采的領(lǐng)導(dǎo)，每月要組織對全礦瓦斯抽采系統(tǒng)進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 /min。區(qū)（隊）、班（組）長對管轄內(nèi)的防突工作負(fù)直接責(zé)任。e、做好區(qū)域預(yù)測、區(qū)域效果檢驗(yàn)工作。保護(hù)層開采必須到位，采空區(qū)內(nèi)盡量不留設(shè)煤柱，確需留設(shè)煤柱必須經(jīng)公司（煤礦）總工程師批準(zhǔn)，并做好紀(jì)錄，并標(biāo)在采掘工程及瓦斯地質(zhì)圖上，每個被保護(hù)層的瓦斯地質(zhì)圖應(yīng)標(biāo)出煤(巖)柱的影響范圍，在這個范圍內(nèi)進(jìn)行采掘工作前，首先采取預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施。h、穿層鉆孔預(yù)抽石門應(yīng)當(dāng)在揭煤工作面距煤層的最小法向距離7m以前實(shí)施，(在構(gòu)造破壞帶應(yīng)適當(dāng)加大距離）。n、經(jīng)檢驗(yàn)證實(shí)措施有效后，即判定為無突出危險工作面；當(dāng)措施無效時，仍為突出危險工作面，必須采取補(bǔ)充防突措施，并再次進(jìn)行措施效果檢驗(yàn)，直到措施有效。m、防突措施效果的檢驗(yàn)，應(yīng)沿采煤工作面每隔10～15m布置一個檢驗(yàn)鉆孔，并且應(yīng)布置于所在部位鉆孔密度相對較小、孔間距相對較大的位置，檢驗(yàn)孔深度應(yīng)小于或等于防突措施鉆孔。經(jīng)評估：某區(qū)XXXX有限公司XXX煤礦具備瓦斯防治能力。達(dá)不到要求即認(rèn)定不具備瓦斯防治能力。由某區(qū)煤炭工業(yè)局出具的簡歷證明，企業(yè)地測測量副總工程師XXX，自2005年起，一直在XXX煤礦工作，其中，2005年新井建設(shè)發(fā)生突出后，先后在新井擔(dān)任生產(chǎn)科技術(shù)員、副科長、地質(zhì)測量副總工程師等職，有7年煤與瓦斯突出礦井相關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷。3，扣完為止。序號基本標(biāo)準(zhǔn)分值評分規(guī)定檢查記錄評估得分（五）所屬礦井組建通風(fēng)瓦檢、安全監(jiān)控等專業(yè)隊伍。4兩個及以上礦井的煤礦企業(yè)1個礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)（保護(hù)層開采工作面、專用瓦斯治理巷道掘進(jìn)工作面不計入礦井采掘面?zhèn)€數(shù)）不符合要求扣2分，采煤方法不符合要求扣2分。XXXX有限公司XXX煤礦有較為完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，一采區(qū)回風(fēng)井安裝FBCDZ№20型主要通風(fēng)機(jī)兩臺，風(fēng)量66004260m3/min，風(fēng)壓14303810Pa,功率2X220kW，供電電壓660V ；二采區(qū)回風(fēng)井安裝FBCDZ№15/B型主要通風(fēng)機(jī)兩臺，風(fēng)量13983108m3/min，風(fēng)壓6172340Pa,功率2X55kW，供電電壓660V；，一臺工作，一臺備用，工作局部通風(fēng)機(jī)和備用局部通風(fēng)機(jī)電源來自兩個不同母線段，能自動切換。瓦斯抽采基本符合《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》（AQ10272006）要求。803下山掘進(jìn)工作面甲烷傳感器距迎頭8m，超過5m，803下山掘進(jìn)工作面未設(shè)T2甲烷傳感器，其它甲烷傳感器數(shù)量及安裝位置設(shè)置符合要求。XXXX有限公司XXX煤礦2011進(jìn)行了瓦斯等級鑒定，鑒定結(jié)果經(jīng)云南省煤礦礦井瓦斯等級鑒定相關(guān)部門審定，頒發(fā)瓦斯等級鑒定證書，該礦為煤與瓦斯突出礦井；煤礦嚴(yán)格按鑒定結(jié)果進(jìn)行礦井管理，建立瓦斯抽采系統(tǒng)，成立瓦斯防治機(jī)構(gòu)、防突機(jī)構(gòu)，建立高低壓抽采兩套系統(tǒng)，6臺抽采泵，抽出瓦斯發(fā)電利用；開采C8煤保護(hù)層（C9煤為突出煤層，在C8煤下部，層間距14m）進(jìn)行區(qū)域防突，石門揭C9煤前，采取超前鉆孔、松動爆破、遠(yuǎn)距離爆破等措施進(jìn)行局部防突，安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)，配備足夠數(shù)量的專職瓦檢員，安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)運(yùn)行正常。礦井制定的瓦斯超限控制目標(biāo)月均不超過1次。3序號基本標(biāo)準(zhǔn)分值評分規(guī)定檢查記錄評估得分（六）煤礦企業(yè)應(yīng)對所屬礦井瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯防治工程、瓦斯利用量、保護(hù)層開采面積等指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核，并根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格獎罰和問責(zé)。XXXX有限公司已建立董事長、總經(jīng)理、總工程師和礦井主要負(fù)責(zé)人、各級管理人員、職能部門的瓦斯防治崗位責(zé)任制，明確了工作職責(zé)。3序號基本標(biāo)準(zhǔn)分值評分規(guī)定檢查記錄評估得分（三）煤礦企業(yè)年度目標(biāo)：產(chǎn)量計劃應(yīng)根據(jù)通風(fēng)能力、抽采能力（有煤與瓦斯突出礦井的應(yīng)增加防突能力）、瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量等因素綜合確定；礦井瓦斯抽采率應(yīng)達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（AQ10262006）表3要求；所屬礦井瓦斯超限控制目標(biāo)每礦月均不超過2次；應(yīng)確定年度瓦斯抽采專用巷、保護(hù)層開采面積、瓦斯抽采鉆孔工程量，實(shí)現(xiàn)抽掘采平衡?，F(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)使用按規(guī)定已淘汰禁止使用的設(shè)備或工藝。XXXX有限公司XXX安裝了楠江集團(tuán)生產(chǎn)的KJ101N型安全監(jiān)控系統(tǒng)。作為必備指標(biāo)，不設(shè)分值。XXX煤礦采掘工作面?zhèn)€數(shù)和采煤方法符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。所屬礦井組建有通風(fēng)瓦檢、安全監(jiān)控專業(yè)隊伍，有通風(fēng)瓦檢工16人，有安全監(jiān)控工4人。8煤礦企業(yè)從事通風(fēng)、抽采、地質(zhì)測量、防突、安全監(jiān)控等業(yè)務(wù)技術(shù)人員，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)每專業(yè)扣2分，扣完為止。5序號基本標(biāo)準(zhǔn)分值評分規(guī)定檢查記錄評估得分二機(jī)構(gòu)和人員20　15（一）煤礦企業(yè)應(yīng)有職能部門負(fù)責(zé)通風(fēng)、地質(zhì)測量、安全監(jiān)控（有應(yīng)抽采礦井的增加抽采，有煤與瓦斯突出礦井的增加防突）等工作。由某區(qū)煤炭工業(yè)局出具的簡歷證明，公司總工程師XXX（有公司任命文件），1965年9月出生，2006年6月至2011年12月在斯派爾煤礦先后擔(dān)任總工程師、副總經(jīng)理等職，斯派爾煤礦自2006以來一直為高瓦斯礦井，即XXXX有限公司總工程師具有5年的高瓦斯礦井管理工作經(jīng)歷，符合基本標(biāo)準(zhǔn)要求。某區(qū)XXXX有限公司所屬XXX煤礦始建于1981年，1983年投產(chǎn)，2005年9月29在新井?dāng)U建施工時發(fā)生煤與瓦斯突出事故，事故發(fā)生后煤礦委托煤炭科學(xué)研究總院重慶分院進(jìn)行煤與瓦斯突出鑒定，鑒定結(jié)果XXX新井C9號煤層為突出煤層， 2008年瓦斯等級鑒定XXX煤礦新井為煤與瓦斯突出礦井，新井2011年1月25日通過省工信委驗(yàn)收投產(chǎn)。在長距離的掘進(jìn)巷道中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況增加設(shè)置。o、突出煤層的石門揭煤和煤巷掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)，必須設(shè)置至少2道牢固可靠的反向風(fēng)門，風(fēng)門之間的距離不得小于4m。鉆孔應(yīng)盡可能布置在軟分層中，一個鉆孔位于掘進(jìn)巷道斷面中部，并平行于掘進(jìn)方向，其他鉆孔的終孔點(diǎn)應(yīng)位于巷道斷面兩側(cè)輪廓線外2～4m處。g、石門揭煤工作面的突出危險性預(yù)測必須在距突出煤層最小法向距離5m前進(jìn)行。工作面應(yīng)保留的最小措施超前距為：煤巷掘進(jìn)工作面5m，回采工作面3m；在地質(zhì)構(gòu)造破壞嚴(yán)重地帶應(yīng)適當(dāng)增加超前距，但煤巷掘進(jìn)工作面不小于7m，回采工作面不小于5m。只要有一次區(qū)域驗(yàn)證為有突出危險或超前鉆孔等發(fā)現(xiàn)了突出預(yù)兆，則該區(qū)域以后的采掘作業(yè)均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行局部綜合防突措施。k、預(yù)抽瓦斯鉆孔封堵必須嚴(yán)密。（2）落實(shí)區(qū)域綜合防突措施成立“四位一體”防突工作小組：礦長（總經(jīng)理）為組長，礦總工程師為副組長，成員由生產(chǎn)、通風(fēng)、抽采、防突的領(lǐng)導(dǎo)與工程技術(shù)人員組成。2）、在防突措施方面，提出如下相關(guān)建議：（1）健全防突機(jī)構(gòu)、完善管理制度、落實(shí)防突責(zé)任為保證抽采鉆孔施工質(zhì)量，礦井要組建抽采鉆孔質(zhì)量驗(yàn)收小組，嚴(yán)格按設(shè)計要求驗(yàn)收抽采鉆孔。煤礦必須制定保證瓦斯抽采系統(tǒng)正常運(yùn)行的措施，防止抽采系統(tǒng)因故停止運(yùn)行造成瓦斯超限。被保護(hù)層開采前必須對被保護(hù)層保護(hù)范圍和保護(hù)效果進(jìn)行評價。（12）突出礦井具備開采保護(hù)層條件的，優(yōu)先選擇開采保護(hù)層，預(yù)抽卸壓瓦斯；不具備保護(hù)層開采條件的，采用底（頂）板巷道通過穿層鉆孔和順層長鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯?！　　　　　　。?）瓦斯檢查日報及通風(fēng)調(diào)度日報必須送礦行政主要負(fù)責(zé)人、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）審閱，一礦多井的煤礦企業(yè)還必須送井企業(yè)行政主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人審閱；對“一通三防”重大問題必須立即進(jìn)行研究處理，并落實(shí)處理的單位、責(zé)任人、時間要求及驗(yàn)收單位等事項。建立防突專業(yè)化施工隊伍，突出煤層石門（井筒）揭煤要制定專項安全技術(shù)措施，并由防突專業(yè)隊伍施工，突出危險區(qū)采、掘工作面施工隊伍必須相對固定。（4）年度生產(chǎn)接續(xù)計劃瓦斯治理工程要超前規(guī)劃、超前設(shè)計、超前施工，留足預(yù)抽時間，做到先抽后采（掘）。備用泵能力不得小于運(yùn)行泵中最大一臺單泵的能力；運(yùn)行泵的裝機(jī)能力不得小于瓦斯抽采達(dá)標(biāo)時應(yīng)抽采瓦斯量對應(yīng)工況流量的2倍。（2）瓦斯抽采管網(wǎng)中應(yīng)當(dāng)安裝足夠數(shù)量的放水器，確保及時排除管路中的積水，必要時應(yīng)設(shè)置除渣裝置，防止煤泥堵塞管路斷面。3）、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)與瓦斯治理匹配方面（1）安全監(jiān)控系統(tǒng)中心站主機(jī)應(yīng)不少于2臺，都必須雙機(jī)熱備份，一臺工作，一臺備用；備用主機(jī)能在5min內(nèi)投入正常運(yùn)行。無煤柱開采沿空送巷和沿空留巷時，應(yīng)采取防止從巷道的兩幫和頂部向采空區(qū)漏風(fēng)的措施。2）、通風(fēng)系統(tǒng)與瓦斯治理匹配方面（1）專用回風(fēng)井和專用回風(fēng)巷不得行人、運(yùn)送材料和鋪設(shè)動力電纜和安裝機(jī)電設(shè)備。（5）采區(qū)結(jié)束回撤設(shè)備時，必須編制專門措施，加強(qiáng)通風(fēng)、瓦斯管理。十、 、設(shè)備方面。5）、加強(qiáng)防火管理，防止瓦斯引燃。瓦斯?jié)舛瘸迺r，應(yīng)停止作業(yè)，處理瓦斯。風(fēng)筒拐彎處要設(shè)彎頭或緩慢拐彎，不準(zhǔn)拐死彎，異徑風(fēng)筒要設(shè)過渡節(jié)。（13）局部通風(fēng)機(jī)由專人管理，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，任何人不得隨意停開，因檢修等原因要停局部通風(fēng)機(jī)時，必須要編制停風(fēng)排放瓦斯措施報礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。非自動風(fēng)門必須互相連鎖。（6）礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行測風(fēng)制度，每10天進(jìn)行一次全面測風(fēng)。主要通風(fēng)機(jī)房必須安裝水柱計、電流表、電壓表、軸承溫度計等儀表和直通礦調(diào)度室的電話。（3）啟封密閉時，必須編制安全技術(shù)措施，并必須由專業(yè)救護(hù)隊伍或兼職救護(hù)隊負(fù)責(zé)進(jìn)行，行業(yè)管理部門有規(guī)定的，必須遵守其規(guī)定。（6）出現(xiàn)瓦斯超限事故，必須依照煤礦企業(yè)制定的《瓦斯事故和瓦斯超限分級追查處理規(guī)定》追查和處理。不間斷地監(jiān)測礦井總回風(fēng)、采區(qū)一翼回風(fēng)、采區(qū)回風(fēng)巷、采掘工作面及其回風(fēng)巷、回采工作面及上隅角、各冒高點(diǎn)、回風(fēng)巷內(nèi)的機(jī)電峒室等處瓦斯?jié)舛龋淄閭鞲衅髟O(shè)置位置和數(shù)量必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ10292007）要求。七、 。1）、礦井未確定2012年度瓦斯抽采專用巷、保護(hù)層開采面積、瓦斯抽采鉆孔工程量，未安排瓦斯防治工程，未按照抽掘采平衡的要求安排瓦斯防治工程。2）、抽采工3人和防突工3人未持特種作業(yè)人員資格證。803下山掘進(jìn)工作面甲烷傳感器距迎頭8m，超過5m，803下山掘進(jìn)工作面未設(shè)T2甲烷傳感器，其它甲烷傳感器數(shù)量及安裝位置設(shè)置符合要求。抽放泵均為雙回路供電，2 臺2BE050/280