【正文】 兩級公共服務(wù)中心體系，制定鎮(zhèn)（街道）社區(qū)公共服務(wù)管理指導(dǎo)目錄，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化治理。第五節(jié) 開展社會管理體制改革推動社會事業(yè)改革。清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，全面落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，用足用好稅收扶持政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，實行經(jīng)營者、員工薪酬與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的激勵與約束分配機(jī)制。拓寬社會資本投資渠道，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域推廣。 深化投資管理制度、商事制度改革，健全企業(yè)投資“ 三單” 13管理，全面激 發(fā)市場活力。健全財政監(jiān)督體系，完善財政內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制，確保財政資金規(guī)范性、安全性和有效性。精簡行政審批事項，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動一律取消審批，量大面廣、基層政府管理更為便利有效的經(jīng)濟(jì)社會事項一律下放，最大限度地減少政府對微— 29 —觀事務(wù)的管理。 先進(jìn)制造業(yè)項目：佛山市東松三雄電器有限公司年產(chǎn)高科技節(jié)能照明燈— 28 —具和電子鎮(zhèn)流器項目等。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，推廣和完善“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展技術(shù)評估、專利服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等— 26 —科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特色科技信息服務(wù)基地，大力發(fā)展數(shù)據(jù)處理等信息服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展面向制造業(yè)集成化、自動化和智能化的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，打造重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域的公共信息服務(wù)平臺。依托西江航道及岸線碼頭、骨干交通網(wǎng)絡(luò)及設(shè)施，建設(shè)形成連通珠三角、通向國內(nèi)外的現(xiàn)代化物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)及發(fā)展平臺。加快規(guī)劃建設(shè)西江新城 產(chǎn)業(yè)園，合理規(guī)劃布局一批以生產(chǎn)性服務(wù)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，加快引入帶動效應(yīng)強(qiáng)、輻射面廣的總部經(jīng)濟(jì)、 產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)等項目，重點發(fā)展商務(wù)會展、金融商務(wù)、科技信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、跨境電商等生產(chǎn)性服務(wù)，建成西江西岸生產(chǎn)性服務(wù)中心和高端商貿(mào)商務(wù)中心。著力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、科技進(jìn)步和質(zhì)量監(jiān)管，提高技術(shù)工藝水平，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，實現(xiàn)食品與農(nóng)副產(chǎn)品加工質(zhì)的提升，重點發(fā)展糧油、畜禽產(chǎn)品和果蔬深加工，開發(fā)高檔醬油等新產(chǎn)品，打造大型現(xiàn)代主食加工配送中心、有機(jī)食品流通平臺和供應(yīng)基地。 規(guī)劃建設(shè)精細(xì)化工園區(qū)，發(fā)揮西江內(nèi)河航運(yùn)港口優(yōu)勢，做大做強(qiáng)中油高富石化源頭項目，不斷拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量、環(huán)保型的高檔涂料、紡織助劑、有機(jī)硅、日用化學(xué)品、電子化學(xué)品、汽車化學(xué)品等精細(xì)化工產(chǎn)品。積極對接新材料技術(shù)創(chuàng)新源頭，面向具有科研優(yōu)勢的國內(nèi)外著名高校、研究機(jī)構(gòu)及團(tuán)隊，共建多種形式創(chuàng)新合作平臺。對全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)中緊缺的高技能人才，實施引進(jìn)、培養(yǎng)的政府補(bǔ)貼制度，到 2020年高技能人才超過 萬人。重點培育科技骨干人才 。 充分發(fā)揮高明企 業(yè)上市孵化基地（高明資本市場服務(wù)中心）的橋梁紐帶作用，推動金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，不斷豐富金融產(chǎn)品，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、中小企業(yè)集合信托計劃等規(guī)模，實施科技型企業(yè)上市培育工程。第三節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)化科技服務(wù)體系。第二節(jié) 加快自主創(chuàng)新重大平臺建設(shè)搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺。抓住珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，鼓勵有條件企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，壯大高新技術(shù)企業(yè)群體，推動高新技術(shù)企業(yè)集聚及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升，到2020 年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量爭取突破 100 家。依法治區(qū)深入推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展。2020 年第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 25%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量爭取突破 100 家，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá) 42%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá) 5%，研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) %。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。綠色發(fā)展。11 “四個全面” ：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從 嚴(yán)治黨。從省市情況看， “十三五”時期廣東經(jīng)濟(jì)總 量將繼續(xù)位居全國前列，總體處于工業(yè)化后期階段，開始進(jìn)入以創(chuàng)新驅(qū)動為主要動力的發(fā)展新周期，廣東省將緊緊圍繞“ 三個定位，兩個率先” 的戰(zhàn)略定位，大力推進(jìn)珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角一體化、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶和泛珠合作，加快建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和廣東自貿(mào)區(qū)?！?5 —施“ 訴訪 分離 ”改革，涉法涉 訴信訪案件分離率 100%。深入推進(jìn)國有資產(chǎn)改革，組建四大公有資產(chǎn)平臺 8，全面盤活公有資產(chǎn)。建立完善居家養(yǎng)老、居民特別扶助計劃等救助制度。推進(jìn)平安高明建設(shè)，全區(qū) 72 個村居創(chuàng)建為平安村居。全區(qū)成功創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先2 “五 縱四橫 ”：“五縱”指荷富大道、楊西大道、高銅線、江肇高速、江羅高速；“四橫” 指廣明高速、西江大道、荷楊大道、高明大道。 城市更新改造和 擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)， “十二五” 時期 完成“ 三舊 ”改造項目 70 個。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、保稅倉儲等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá) 億元，占 GDP 比重由 2022 年 %提升至 %，西江新城入選廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。2022 年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元， “十二五” 時期年均增長 11%，比 2022 年增長 68%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破 16 萬元，邁入高收入社會行列?！?0 —目 錄第一篇 謀篇布局，全面建成小康社會 .........................................1第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境 ....................................................1第一節(jié) “十二五 ”時期發(fā)展成就 ...........................................1第二節(jié) “十三五 ”時期面臨環(huán)境 ...........................................6第二章 總體要求與發(fā)展目標(biāo) ....................................................9第一節(jié) 指導(dǎo)思想 ......................................................................9第二節(jié) 發(fā)展原則 ....................................................................10第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) ....................................................................11第二篇 著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)創(chuàng)新高明 ...............................15第一章 雙創(chuàng)引領(lǐng) 全面提升自主創(chuàng)新能力 ..............................15第一節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位 .............................................15第二節(jié) 加快自主創(chuàng)新重大平臺建設(shè) .....................................16第三節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制 .............................................17第四節(jié) 實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略 .....................................................18第二章 量質(zhì)并舉 構(gòu)筑具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系 ..........20第一節(jié) 大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ........................................20第二節(jié) 改造提升優(yōu)勢制造業(yè) ...............................................22第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ...............................................24第四節(jié) 精細(xì)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè) .............................................27第三章 深化改革 爭當(dāng)全面深化改革排頭兵 .........................29第一節(jié) 推進(jìn)行政體制機(jī)制改革 .............................................29第二節(jié) 深化財政與投融資體制改革 .....................................30第三節(jié) 完善現(xiàn)代市場體系 .....................................................32第五節(jié) 開展社會管理體制改革 .............................................34— 1 —第三篇 著力突出統(tǒng)籌兼顧，建設(shè)協(xié)調(diào)高明 ...............................35第一章 協(xié)調(diào)共進(jìn) 推動城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展 ...........................35第一節(jié) 建立一體化城市空間格局 ........................................35第二節(jié) 促進(jìn)鎮(zhèn)域錯位發(fā)展 ...................................................37第三節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展 ...................................................39第四節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 ...................................................40第二章 提質(zhì)升級 推動基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展 .......................42第一節(jié) 提升內(nèi)外交通承載能力 ...........................................42第二節(jié) 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ...........................................44第三節(jié) 增強(qiáng)資源保障和服務(wù)能力 ........................................45第三章 社會共治 推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展 ...........................47第一節(jié) 提升基層社會治理水平 ...........................................47第二節(jié) 發(fā)揮社會組織作用 .....................................................47第三節(jié) 鼓勵支持居民自治 ...................................................48第四章 文化引領(lǐng) 推動物質(zhì)文明精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展 ...............49第一節(jié) 提升城市文明水平 .....................................................49第二節(jié) 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 .....................................................50第三節(jié) 加快文化事業(yè)發(fā)展 .....................................................51第四篇 著力促進(jìn)持續(xù)發(fā)展，建設(shè)綠色高明 ...............................53第一章 強(qiáng)化保護(hù) 建設(shè)宜居生態(tài)家園 ....................................53第 一節(jié) 構(gòu)筑綠色生態(tài)發(fā)展大格局 .......................................53第二節(jié) 加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù) .....................................................54第三節(jié) 推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建示范 .....................................................54第二章 防治結(jié)合 強(qiáng)化環(huán)境綜合治理 .....................................54第一節(jié) 健全環(huán)保監(jiān)管和污染防治機(jī)制 .................................55第二節(jié) 推進(jìn)水環(huán)境綜合治理 .................................................55— 2 —第三節(jié) 加強(qiáng)大氣環(huán)境整治 .....................................................56第四節(jié) 加強(qiáng)危險廢物的管理 .................................................56第三章 綠色低碳 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳循環(huán)發(fā)展 ............................57第一節(jié) 大力推進(jìn)清潔生產(chǎn) .....................................................57第二節(jié) 大力構(gòu)建循環(huán)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系 ..........................57第三節(jié) 推廣低碳生產(chǎn)生活方式 .............................................58第五篇 著力推動合作共贏，建設(shè)開放高明 ...............