第六章政策合法化-文庫吧在線文庫
【正文】 政府的事權(quán)，近年來地方政府大額負(fù)債進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已是普遍事實(shí)，但這種行為沒有法律和國家政策的依據(jù)。（ DYE， 2022， P39） 第 1節(jié) 、有關(guān)政策合法化的幾個(gè)案例 （一）我國城市化進(jìn)程正在加快，預(yù)計(jì)2022年城鎮(zhèn)人口比例將達(dá)到 50%， 2020年城市人口可能達(dá)到近 10億。 （四）近日獲悉國家有望于年內(nèi)制定直銷業(yè)相關(guān)法律，嚴(yán)格區(qū)分直銷與各種形式的傳銷，在繼續(xù)大力打擊非法傳銷的同時(shí)，鼓勵(lì)合法直銷，促進(jìn)在華的中外直銷公司共同發(fā)展。在成為全國農(nóng)村集體土地管理改革試點(diǎn)兩年后，順德已形成包括征地制度改革、集體土地轉(zhuǎn)為國有土地和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)三方面主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)方案。 （ 2） 政策合法化的過程是使各種擬議中的政策方案獲得合法地位 、 具有社會(huì)權(quán)威性和約束性的過程 ， 包括政策法律化 、 法規(guī)化 、 社會(huì)化三個(gè)方面 （ 彭和平 ） 。如有關(guān)指責(zé)中國 20年改革政策的 “ 合法性 ” 違法可能正是基于這種考慮。 （ 背景資料：流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果表明 ， 中國現(xiàn)有艾滋病病毒感染者近 84萬人 ， 其中艾滋病患者約 8萬例 ， 艾滋病病毒感染者分布在 31個(gè)省 、自治區(qū) 、 直轄市 ， 以青壯年為主 ， 大多在農(nóng)村 ， 局部地區(qū)正面臨集中發(fā)病和死亡的高峰 。 政策制定過程中的逐級(jí)審定 、審查 、 審議 、 批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的存在 ， 使得政策合法化與政策規(guī)劃有時(shí)難以截然分開 。 主體的權(quán)限：政策合法化的主體不同，法律規(guī)定的權(quán)限不同。在大多數(shù)人的意識(shí)中，一項(xiàng)政治行為，只要符合于法律條文的規(guī)定（更多的情況下，只是符合黨的政策規(guī)定），就具有了 “ 合法性 ” ，即 Legitimacy。而安利已在中國設(shè)立了 110多家專營店鋪并擁有 7萬多名推銷員。（背景說明：據(jù)聯(lián)合早報(bào)報(bào)道，香港特區(qū)研究發(fā)現(xiàn)香港市民對(duì)足球博彩化有 “ 龐大而持續(xù)的需求 ” ，參與非法足
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