【正文】 品，古玩，伐自國內(nèi)天然林的圓木、鋸材，來源于國內(nèi)天然林的木材、木炭，野生動(dòng)物和珍稀動(dòng)物，用于保護(hù)國家秘密的專用密碼及密碼軟件。 　　2005年8月2日越南工業(yè)部下發(fā)通知，只允許出口經(jīng)過加工并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的礦石。此種做法不合理地增加了在越外資企業(yè)的生產(chǎn)成本，使其在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。截止2005年12月，經(jīng)核準(zhǔn)我省在越南設(shè)立的境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)29家，中方協(xié)議投資額1616萬美元，主要從事設(shè)備制造、建材及紡織品生產(chǎn)銷售、貿(mào)易。2004年對(duì)美出口約25億美元，%，%；對(duì)歐盟出口約8億美元，%，比2003年增長(zhǎng)40%；，%，比2003年增長(zhǎng)9%。2004年1月5日，越南貿(mào)易部公布了美國14家大企業(yè)的名單，越南對(duì)其出口紡織品可優(yōu)先獲得配額。到2010年，越南全國棉花種植面積將達(dá)到23萬公頃，棉花總產(chǎn)量達(dá)到18萬噸，保證滿足越南全國紡織工業(yè)原料需求的70%。貸款期限為12年，寬限期3年。屬于鼓勵(lì)投資領(lǐng)域和地區(qū)的外資項(xiàng)目，從盈利之年起兩年免征所得稅，接下兩年所得稅減半征收；屬于多項(xiàng)鼓勵(lì)投資的項(xiàng)目，從盈利之年起四年免征所得稅，接下四年所得稅減半征收；對(duì)于特別鼓勵(lì)投資的項(xiàng)目，最長(zhǎng)可享受八年免征所得稅。為了更好地提高紡織服裝業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，越南重要的紡織基地胡志明市將在市人民委員會(huì)、市技術(shù)大學(xué)和自動(dòng)化和機(jī)械工程學(xué)會(huì)共同負(fù)責(zé)下，投資36億越南盾（約合23．7萬美元）用于研究現(xiàn)代縫紉、刺繡、編織和整染設(shè)備制造技術(shù)，并計(jì)劃更新大約1萬臺(tái)縫紉機(jī)和4000臺(tái)紡織設(shè)備，以幫助當(dāng)?shù)丶徔椃b制造商降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大出口。為了提高企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，政府有關(guān)部門積極推動(dòng)本國的紡織服裝企業(yè)實(shí)行聯(lián)合，盡快扭轉(zhuǎn)紡織服裝企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小、以加工為主、生產(chǎn)能力薄弱的不利局面，形成企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！　〈送猓瑸楣膭?lì)本國企業(yè)擴(kuò)大出口生產(chǎn)，越南貿(mào)易部將為一些向配額市場(chǎng)出口新產(chǎn)品、大宗配額產(chǎn)品，或向非配額市場(chǎng)出口產(chǎn)品比例較大、出口增長(zhǎng)在20%以上的企業(yè)提供資金支持?！　。?）降低規(guī)費(fèi)，簡(jiǎn)化出口手續(xù)。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，自2005年起，越南對(duì)歐盟和加拿大出口紡織品將不受配額限制。越南勞動(dòng)力技術(shù)熟練程度較高，但訓(xùn)練不足，而且主要為手工作坊式生產(chǎn)。由于配額取消意味著全球紡織品市場(chǎng)的開放，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，和進(jìn)口國針對(duì)低價(jià)銷售的制裁措施將連續(xù)不斷，因此，只有產(chǎn)品附加價(jià)值較高、具備綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)才有可能獲得更大的市場(chǎng)空間，而弱勢(shì)企業(yè)難免在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰?！　。?）資金不足問題突出　　按照越南2001年制定的紡織業(yè)10年發(fā)展計(jì)劃，2001~2005年越南需向紡織服裝業(yè)投入35萬億越南盾，2006~2010年需投入30萬億越南盾才能實(shí)現(xiàn)該計(jì)劃所規(guī)定的目標(biāo)。2000年7月《美越貿(mào)易協(xié)定》簽訂后，美國成為越南最大的紡織品出口市場(chǎng)，但2003年美越簽署《美越紡織品貿(mào)易協(xié)定》后，美國針對(duì)越制紡織品輸美增長(zhǎng)過快而從該年5月1日起對(duì)越制120種紡織品中的38種開始實(shí)行進(jìn)口配額管理。　?。?）投資效率不高　　在2001~2005年期間，作為越南紡織服裝旗艦企業(yè)的越南紡織服裝公司（Vinatex）在220個(gè)工程的投資額高達(dá)83750億越南盾。因此，越南企業(yè)雇員的年淘汰率較高，每年約為19%。越南紡織企業(yè)的規(guī)模普遍較小，且布局分散，企業(yè)規(guī)模參差不齊，企業(yè)管理水平低下，企業(yè)間未能形成強(qiáng)有力的聯(lián)合。總之，一體化條件下的越南紡織業(yè)在有更多機(jī)會(huì)得到國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也將面對(duì)具有雄厚資本、先進(jìn)技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)的跨國公司的競(jìng)爭(zhēng)與“蠶食”，很有可能對(duì)其造成投資性沖擊。但缺乏具體行業(yè)政策法規(guī)，或者說這些政策規(guī)定不具體、不夠透明。　　五是越南紡織品企業(yè)的機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)原材料和服裝輔料主要靠從國外進(jìn)口?！　。⒁鈨?nèi)部協(xié)調(diào)?！　∮∧釋⑦M(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅分為最惠國稅率和優(yōu)惠稅率兩種。合成潤(rùn)滑油、人造甜料、農(nóng)用手工工具的進(jìn)口許可證只發(fā)放給經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口商。（三）投資管理制度　　印尼禁止本國和外國投資企業(yè)對(duì)以下11類行業(yè)進(jìn)行投資：大麻等毒品的種植加工、海綿體的收集和利用、有害化學(xué)品、化學(xué)武器、武器及其零部件、糖類、酒精飲料、賭博及賭博設(shè)施、航空服務(wù)提供和船舶證明等級(jí)檢驗(yàn)、廣播頻率和衛(wèi)星軌道監(jiān)控站、放射性物質(zhì)的開采。二、貿(mào)易壁壘（一）進(jìn)口限制　　關(guān)于印尼禁止從中國進(jìn)口嚇產(chǎn)品的問題　　印尼海洋漁業(yè)部2004年底突然宣布停止進(jìn)口原產(chǎn)于中國、巴西、厄瓜多爾、印度、泰國和越南六國的蝦產(chǎn)品，理由僅僅是上述六國出口的蝦類產(chǎn)品被美國裁定為傾銷?！　⊥瑫r(shí)，法令規(guī)定只有經(jīng)批準(zhǔn)的糖類注冊(cè)進(jìn)口商才可進(jìn)口耕地白糖。目前，印尼政府仍對(duì)冷凍器、加熱器、電視機(jī)、釣魚用具等運(yùn)動(dòng)用品、空調(diào)系統(tǒng)、錄音或錄像機(jī)、收音機(jī)、照相攝影器征收10%的奢侈品稅；對(duì)洗衣機(jī)、洗碗機(jī)、烘干機(jī)、樂器及香水等征收20%的奢侈品稅；對(duì)輪船、其他水上交通工具、木舟、小船（國家用或公共交通用者除外）、某些運(yùn)動(dòng)用品征收30%的奢侈品稅；對(duì)含酒精15%以下之飲料、皮革及人造皮制品、羊毛地毯、水晶制品、鞋類、陶瓷制品等征收40%奢侈品稅；對(duì)動(dòng)物細(xì)毛制成的毛毯征收50%的奢侈品稅；對(duì)含酒精15%以上之飲料、寶石或其混合品及游艇等征收75%的奢侈品稅。首先，該案的申請(qǐng)人BOGASARI面粉公司在印尼面粉市場(chǎng)占有90%的市場(chǎng)份額，而中國出口到印尼的面粉占其市場(chǎng)份額不到3%；其次，2003年，中國對(duì)印尼出口面粉的下降幅度達(dá)20%，同期，申請(qǐng)人的產(chǎn)量卻大幅增加銷售價(jià)格上升，全年凈利潤(rùn)增加10%。（五）出口限制措施　　2005年6月和7月，印尼政府頒布兩項(xiàng)法令，限制其國內(nèi)的混合藤和半成品藤產(chǎn)品從2005年7月至2006年6的具體出口數(shù)量，同時(shí)，印尼政府規(guī)定，出口藤須為4~16mm直徑，須由經(jīng)批準(zhǔn)的出口商出口上述藤產(chǎn)品，出口商須每3個(gè)月申請(qǐng)一次出口數(shù)量分配，同時(shí)須提供下3個(gè)月的出口和國內(nèi)銷售計(jì)劃，每次出口前須獲得獨(dú)立第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)監(jiān)督證書，檢驗(yàn)費(fèi)由出口商承擔(dān)。中方對(duì)此表示歡迎，但希望印尼方加快建立和完善商標(biāo)法規(guī)等與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的制度，同時(shí)確保實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和程序本身不會(huì)對(duì)合法貿(mào)易造成障礙。在國際貿(mào)易評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)2004年1月最新評(píng)估中，印尼的投資環(huán)境被列為C級(jí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于許多東盟伙伴?！　‰s稅繁多。印尼不產(chǎn)棉花，棉花主要從澳大利亞、美國進(jìn)口；但富產(chǎn)石油天然氣，化纖生產(chǎn)相對(duì)發(fā)達(dá)。 對(duì)外資企業(yè)的投資稅收優(yōu)惠主要體現(xiàn)在三方面：進(jìn)口稅優(yōu)惠。國內(nèi)配套能力強(qiáng)，輔料供應(yīng)及外協(xié)工種配合好。 不實(shí)行外匯管制，允許投資者從銀行系統(tǒng)購買外匯轉(zhuǎn)往國外，用以清算其與投資活動(dòng)有關(guān)的財(cái)政債務(wù)。 （五）商業(yè)組織形式 在柬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)比較寬松，可以個(gè)人、合伙、公司等不同的商業(yè)組織形式注冊(cè)，且注冊(cè)資本標(biāo)準(zhǔn)較低。三、柬投資環(huán)境中的不利因素　　基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件較差。柬法院法官素質(zhì)普遍不高，貪贓枉法的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。據(jù)柬投資委員會(huì)（CIB）統(tǒng)計(jì)，截止到2002年底，我企業(yè)在柬投資項(xiàng)目（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)企業(yè)）共100余個(gè)，（含投資后的追加投資），位于馬來西亞、中國臺(tái)灣、美國之后，為柬第4大投資來源地。柬投資環(huán)境差距主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：基礎(chǔ)設(shè)施落后，不利于企業(yè)控制成本。此外，社會(huì)普遍存在“外資是來掙柬人錢”的片面認(rèn)識(shí)，人民對(duì)“外國資本家”有較大的抵觸情緒，工會(huì)組織繁多且罷工、示威等活動(dòng)十分頻繁，時(shí)常威脅企業(yè)正常經(jīng)營甚至人身、財(cái)產(chǎn)安全。企業(yè)來柬投資紡織服裝業(yè)的主要原因是美國、歐盟等28個(gè)國家給予了其“普惠制（GSP）”待遇，除美國對(duì)自柬進(jìn)口的部分紡織品設(shè)定了較寬松的配額限制外，其他國家均對(duì)自柬進(jìn)口紡織服裝類產(chǎn)品提供免配額和減免關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。我在柬投資紡織服裝企業(yè)（含獨(dú)資及合資）107家，其中服裝企業(yè)104家，紡織企業(yè)3家，%。目前，柬只有一個(gè)真正意義上的工業(yè)園區(qū)“加華工業(yè)園”。一期開發(fā)面積約80公頃，建設(shè)廠房面積40萬平方米，預(yù)計(jì)容納職工15000名，年出口貿(mào)易額可達(dá)3億美元以上。 　　上述經(jīng)濟(jì)區(qū)的投資者均向政府呼吁盡快就經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法，以通過法律形式保障經(jīng)濟(jì)區(qū)所享有的各種優(yōu)惠政策。 　　該自由經(jīng)濟(jì)區(qū)位于柬港口城市西哈努克市，是繼柴楨經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后的又一特區(qū)計(jì)劃，由Attwood投資集團(tuán)公司投資興建。如此項(xiàng)目順利實(shí)施，將會(huì)形成自然聚集的紡織園區(qū)。) 服裝行業(yè)投資項(xiàng)目比重較大而投資總額比重較小符合行業(yè)規(guī)律，因其為紡織行業(yè)最下游產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模僅占整個(gè)行業(yè)投資的5%左右。在柬的港澳臺(tái)制衣廠往往是其總部在海外眾多生產(chǎn)基地之一，回旋余地較大，抗各種風(fēng)險(xiǎn)和波動(dòng)的能力較強(qiáng)，也善于應(yīng)對(duì)不利的環(huán)境，投資效益較明顯。柬政府機(jī)構(gòu)臃腫，審批程序復(fù)雜，有時(shí)需要很長(zhǎng)時(shí)間來處理一項(xiàng)申請(qǐng)。柬制衣工人法定月最低工資為45美元，實(shí)際人均月工資約80美元。柬埔寨已成為我對(duì)外開展境外加工貿(mào)易投資的重點(diǎn)國別之一。四、中國與柬埔寨經(jīng)貿(mào)合作情況1993年柬埔寨王國政府成立以來，中柬兩國全面經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系得到恢復(fù)和發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是柬官員腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，社會(huì)普遍存在“外資是來掙柬人錢”的片面認(rèn)識(shí)，人民對(duì)“外國資本家”有較大的抵觸情緒，工會(huì)組織繁多且罷工、示威等活動(dòng)十分頻繁，時(shí)常威脅企業(yè)正常經(jīng)營甚至人身、財(cái)產(chǎn)安全?？傮w來說，程序更透明（如取消免稅期打分制、實(shí)行分行業(yè)確定免稅期、減少人為因素），但優(yōu)惠將減少（在所得稅、免稅期、股息征稅等問題上減少政府的讓利）。 　?。ㄈ┘憩F(xiàn)行中的稅收政策 柬埔寨目前主要有以下的稅種和稅率，分別是：所得稅9%或20%、增殖稅10%、營業(yè)稅2%。柬埔寨柬埔寨貿(mào)易投資情況分析一、柬埔寨有關(guān)投資政策規(guī)定 柬無專門的外商投資法，其吸收外資的法規(guī)政策主要體現(xiàn)在“投資法”及其“實(shí)施條例”等相關(guān)法規(guī)和文件中，主要有：（一）投資保障 對(duì)外資與內(nèi)資基本給予同等待遇。包括：在一定工業(yè)領(lǐng)域及區(qū)域的投資，享受為期6年的30%所得稅減免；允許加速折舊和攤還；最長(zhǎng)10年的虧損跨年分?jǐn)偅╨oss carried forward）；10%股息所得稅減免出口生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠。獨(dú)資企業(yè)須在15年內(nèi)出售部分股份給印尼居民或團(tuán)體。雖然國內(nèi)外輿論對(duì)印尼2004年大選不會(huì)造成大的社會(huì)動(dòng)蕩很樂觀，但投資人還是不敢輕易冒進(jìn)?！　』驹O(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后?！　×硗猓馍淘谕顿Y經(jīng)營過程中經(jīng)常要支付許多額外的費(fèi)用來與印尼政府打交，道政府機(jī)關(guān)辦事效率較低，服務(wù)意識(shí)薄弱，缺乏為外商投資提供服務(wù)的意識(shí)和便利措施，印尼法制比較混亂，許多領(lǐng)域都缺乏規(guī)范，政策透明度不高，司法體系存在腐敗現(xiàn)象，通過司法救濟(jì)方式化解外商投資經(jīng)營過程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)或者糾紛的可能性很小，而且耗費(fèi)時(shí)間、精力與財(cái)力。（六）未充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)　　中國“同仁堂”、“片仔癀”、“云南白藥”、“鳳凰自行車”等知名產(chǎn)品商標(biāo)在印尼屢遭惡意搶注，印尼商標(biāo)搶注人在取得商標(biāo)所有權(quán)后，經(jīng)常向印尼當(dāng)?shù)厮痉ú块T或警察部門投訴中國廠家在印尼的合法代理商侵犯其商標(biāo)權(quán)，印尼警察執(zhí)法時(shí)隨意逮捕或多次罰款，致使中國許多名優(yōu)產(chǎn)品退出印尼市場(chǎng)，同時(shí)導(dǎo)致印尼國內(nèi)出現(xiàn)假冒商品，甚至專門從中國進(jìn)口特制的假冒產(chǎn)品，嚴(yán)重?fù)p害中國產(chǎn)品形象和聲譽(yù)。中國是陶瓷餐具對(duì)印尼的主要出口國?！　』瘜W(xué)藥品注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)為藥品出口國生產(chǎn)商指定的印尼銷售代理商或批發(fā)商，如果要在印尼進(jìn)行生產(chǎn)，則由指定的印尼制藥工廠提出申請(qǐng)，藥品出口國生產(chǎn)商無權(quán)申請(qǐng)藥品注冊(cè)，這一規(guī)定使出口國生產(chǎn)商喪失了藥品注冊(cè)的權(quán)利，不利于保護(hù)出口企業(yè)的利益?！　∮∧嵴奶穷愡M(jìn)口程序和要求缺乏穩(wěn)定性和可預(yù)計(jì)性，加大了中國糖類出口商的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，每次進(jìn)口均須向工貿(mào)部提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)必須提供進(jìn)口貨物的數(shù)量和型號(hào)，以及進(jìn)口貨物的分配情況?！　∮∧嶝?cái)政部下屬的海關(guān)根據(jù)財(cái)政部制定的政策和現(xiàn)行法律，負(fù)責(zé)貨物的進(jìn)出口管理。此外，印尼對(duì)出口控制產(chǎn)品采取出口許可證和配額兩種方式，這類出口控制產(chǎn)品涉及咖啡、紡織品服裝、橡膠、膠合板或類似的復(fù)合木板、柚木、混合藤條和藤條半成品?！　≈饕M(jìn)口管理制度　　印尼政府對(duì)某些產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口許可管理制度，該制度分為自動(dòng)許可和非自動(dòng)許可。遇到重大問題要及時(shí)向使館報(bào)告?！　　！　∪沁M(jìn)口關(guān)稅政策多變。四、中國紡織服裝企業(yè)赴越投資辦廠的注意事項(xiàng)越南自1986年實(shí)行革新開放政策以來，政治和社會(huì)一直保持穩(wěn)定，國際和周邊環(huán)境良好，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，外資政策比較寬松，投資環(huán)境不斷改善，市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間較大，貿(mào)易投資機(jī)會(huì)多。近幾年越南紡織品之所以能夠進(jìn)入美國和歐盟市場(chǎng)，是因?yàn)槭澜缟献畲蟮募徔椘烦隹趪袊陀《鹊某隹谑艿綒W美嚴(yán)格的配額限制。越南紡織業(yè)屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，多數(shù)紡織機(jī)械陳舊落后，更新緩慢，紡織機(jī)器、零配件以及中、高檔面料絕大多數(shù)依賴進(jìn)口，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證?！　。?）勞動(dòng)力技術(shù)水平有待提高　　越南紡織服裝業(yè)的勞動(dòng)力資源以及技術(shù)水平與越南紡織服裝業(yè)發(fā)展目標(biāo)的要求尚有距離。　?。?）紡織品附加價(jià)值低　　雖然近年來越南紡織服裝的出口增速明顯，但由于企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱、工藝落后、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備短缺、技術(shù)熟練的勞動(dòng)力不足、70%的紡織品出口是加工貿(mào)易，僅有30%的出口產(chǎn)品是制成品、且缺少自主品牌，其產(chǎn)品的附加價(jià)值和出口效益并不高。越南政府10年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定，到2005年將生產(chǎn)滌綸6萬噸，2010超過12萬噸。越南生產(chǎn)的原棉和真絲產(chǎn)量十分有限，且品質(zhì)不佳，遠(yuǎn)不能滿足紡織服裝業(yè)發(fā)展的需要。但是2005年1月1日全球紡織品配額制度取消后，越南紡織品出口卻受到巨大的困難和挑戰(zhàn)。除此之外，越南還積極參與東盟貿(mào)易自由化建設(shè)，與有關(guān)國家進(jìn)行積極對(duì)話，希望通過加入東盟自由貿(mào)易區(qū)來擴(kuò)大其紡織品服裝出口的市場(chǎng)份額。同時(shí)，繼續(xù)維持對(duì)開發(fā)非配額外銷市場(chǎng)以及使用越制布料生產(chǎn)服裝的廠商給予獎(jiǎng)勵(lì)措施。作為紡織服裝出口促進(jìn)措施的一部分，越南為擴(kuò)大對(duì)德國、美國、俄國、日本、香港、伊拉克及阿聯(lián)酋等國家和地區(qū)的出口而在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的分支機(jī)構(gòu)都可以得到國家財(cái)政部的全額補(bǔ)助。在擴(kuò)大市場(chǎng)方面，越南政府相關(guān)部門，如財(cái)政部鼎立支持紡織服裝企業(yè)的貿(mào)促活動(dòng)，全力支持越南紡織服裝公司在歐盟、美國、日本等設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)，與有關(guān)國家建立聯(lián)系，支持企業(yè)在國內(nèi)外的辦事處和由越南國家紡織服裝公司成立的貿(mào)易促進(jìn)中心。此外，為鼓勵(lì)本國企業(yè)擴(kuò)大出口生產(chǎn)，越南貿(mào)易部還將為一些向配額市場(chǎng)出口新產(chǎn)品、大宗配額產(chǎn)品，或向非配額市場(chǎng)出口產(chǎn)品比例較大、出口增長(zhǎng)在20%以上的企業(yè)提供大力支持。