【正文】 際經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制強化，即各種多邊或區(qū)域組織對世界經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和約束作用越來越強。在參與國際分工的進程中，中國一些企業(yè)已開始走向世界，到包括美國在內(nèi)的其他國家去開辦自己的制造工廠，它們正在融入全球化的體系之中。在世界貿(mào)易組織登記的各種區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定已有109項。各國政府為了提高本國金融機構(gòu)在國際上的競爭力，也紛紛出臺相關(guān)政策，支持自己國家的金融機構(gòu)與其他國家的金融機構(gòu)進行合作。國際旅游正在成為一個國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要部門；各國大學(xué)正在以更加開放的姿態(tài)，吸引來自世界各國的學(xué)生。自20世紀60年代以來，隨著區(qū)位研究由微觀向宏觀領(lǐng)域的不斷擴展，以及各國政府為解決區(qū)域問題而加強對區(qū)域經(jīng)濟活動的干預(yù)，大規(guī)模開展各種區(qū)域規(guī)劃工作，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)獲得了迅速的發(fā)展。這些理論都以微觀區(qū)位因素和單項決策為研究對象來研究區(qū)域經(jīng)濟的基本要素：（1）尋求最低成本區(qū)位的“合理布局”；（2）集聚效果與集聚規(guī)模；（3）以城市為中心的土地利用空間結(jié)構(gòu)；（4）社會經(jīng)濟發(fā)展各階段空間結(jié)構(gòu)演變的特點；（5）社會分工的空間差異與運輸效果。1957年瑞典經(jīng)濟學(xué)家貢納爾我國學(xué)者王健1996年提出“九大經(jīng)濟圈”設(shè)想，并認為都市圈和經(jīng)濟區(qū)建立后可以帶來以下好處：一是都市圈內(nèi)大城市聚集，可以提高土地的經(jīng)濟產(chǎn)出率和空間容積率；二是在都市圈內(nèi)可以培育和形成一個相對獨立的工業(yè)體系以實現(xiàn)都市圈內(nèi)部的經(jīng)濟循環(huán)，從而減少經(jīng)濟發(fā)展對都市圈之間的交通運輸體系物流承載力的過度依賴，進而降低物流成本和減少道路建設(shè)占用過多的土地等；三是都市圈突破了行政區(qū)劃的限制，有利于完整的產(chǎn)業(yè)體系的培育。即經(jīng)濟資源愈加在全球范圍內(nèi)自由、全面、大量、結(jié)合地流動，世界經(jīng)濟愈加相互融合，各國經(jīng)濟發(fā)展與外部世界經(jīng)濟的變動愈加相互影響和制約。當國際分工的發(fā)展要求經(jīng)濟活動突破國界的限制，使國內(nèi)市場同國際市場更加緊密地結(jié)合，并且使國內(nèi)市場進一步成為國際市場的有機組成部分時，需要“國際慣例”和一定范圍內(nèi)的“制度性安排”為國際商務(wù)活動提供便利，由于地區(qū)性安排較之多邊安排協(xié)商范圍較小，更易實踐，也更易成功，所以區(qū)域經(jīng)濟合作廣受歡迎，并得到加速發(fā)展。從這一意義上來講，經(jīng)濟全球化的加速發(fā)展已經(jīng)成為刺激區(qū)域經(jīng)濟一體化加速發(fā)展的重要因素。況且，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟合作組織都已成為富有成效的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，以自由貿(mào)易協(xié)定的方式使區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家得以充分利用國際分工，為自身的經(jīng)濟發(fā)展謀取利益，產(chǎn)生了明顯的示范效應(yīng)。二是參與國的調(diào)適能力。 另外, 一體化的區(qū)域經(jīng)濟由于地理上接近、 文化上相似,市場結(jié)構(gòu)上互補, 可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險。面對全球市場的劇烈競爭, 區(qū)域經(jīng)濟整合業(yè)已成為當前經(jīng)濟發(fā)展的主流。世界經(jīng)濟全球化就是要在世界范圍內(nèi), 根據(jù)各國的比較優(yōu)勢, 進行勞動分工與專業(yè)化生產(chǎn), 使資源在全球范圍內(nèi)得到最合理的配置, 從而提高全人類的福利水平。因此, 科技進步帶來的經(jīng)濟增長方式與國際分工方式的改變, 加速了經(jīng)濟全球化進程并為經(jīng)濟全球化提供了便利的手段和更豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。各國為了增強競爭力和獲得更大的利益, 都在尋求機會加入?yún)^(qū)域聯(lián)盟。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求各類地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人口規(guī)模與本地區(qū)資源環(huán)境的承載力相適應(yīng)，保證經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)?！叭€”是指戰(zhàn)略大后方；“一線”是國防前沿；二者之間的地區(qū)為“二線”。 　　在這種背景下，國家相繼出臺了“西部大開發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”和“中部崛起”等三大區(qū)域戰(zhàn)略，旨在縮小區(qū)域差距，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。從目前判斷，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)類型，大多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)、高載能及資源型產(chǎn)業(yè)以及一部分加工貿(mào)易企業(yè)。同時，加強對發(fā)展城市群的研究和規(guī)劃，引導(dǎo)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。物質(zhì)流、資金流、勞力流、技術(shù)流和信息流的互補流動是國際分工和經(jīng)濟頻繁聯(lián)系的客觀反映，這5種“流”的互補流動，構(gòu)成了全球經(jīng)濟相互依賴的循環(huán)系統(tǒng)?？鐕竞屯馍讨苯油顿Y注入我國一個地區(qū)后，一方面，通過為投資地帶來資本、技術(shù)、就業(yè)機會，促進貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，加強了投資地的競爭優(yōu)勢與對外的經(jīng)濟聯(lián)系，并改變區(qū)域的社會經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)；另一方面，跨國公司憑借雄厚的實力，不僅在區(qū)域內(nèi)爭奪產(chǎn)品市場，更重要的是爭奪高素質(zhì)，高技能的人才，這樣一來，降低了本地區(qū)的創(chuàng)新能力，并且隨著對跨國公司信賴程度的加深，有可能演化為外來跨國公司是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，造成區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)對外部的依附性。20世紀80年代中期以來，美國率先開始的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整，顯然已波及世界各國，結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出發(fā)達國家的“強強聯(lián)合下的你中有我，我中有你”，廣大發(fā)展中國家則趨向“優(yōu)勢互補，平等互利”的局面，借鑒世界各國的發(fā)展，我國的區(qū)域經(jīng)濟在經(jīng)濟全球化下也應(yīng)該區(qū)域與區(qū)域之間強強聯(lián)手，共創(chuàng)更加輝煌的經(jīng)濟成果。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展受到的他人挑戰(zhàn)主要有以下兩點：第一，該區(qū)域工作崗位被其他區(qū)域替代。因此我國如何在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中留住本區(qū)域的資源和吸引其他地區(qū)的資源對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的制定是一個相當大的挑戰(zhàn)。唯有哪個政府能夠提供更好的投資環(huán)境，哪個政府能吸引到企業(yè)，進而增加自己的收入，以便提供更好的服務(wù)；哪個企業(yè)能提供更好的產(chǎn)品，哪個企業(yè)能贏得消費者，哪個企業(yè)能提供更吸引力的工資，哪個企業(yè)能吸引到人才；哪個員工是不可缺少的，他才能得到更高的工資。于創(chuàng)新的人才，加強自身的研發(fā)能力，建立自主開發(fā)研究中心，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，并逐步形成一個能夠充當科技“孵化器”的技術(shù)中心，對企業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)進行升級，對高新技術(shù)進行研究，不斷地為企業(yè)提供新的技術(shù)支持，不斷地向市場推出具有競爭力的產(chǎn)品，以確立自己的競爭地位。若從市縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，這種差距就更大。加入 WTO 掃除了我國經(jīng)濟進入世界經(jīng)濟體系的制度障礙，加快了我國融入世界經(jīng)濟體系的進程 ,但也使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)。而我國發(fā)展極度不平衡的科技實力無疑會在經(jīng)濟全球化浪潮中面臨巨大的挑戰(zhàn)。中部成為“經(jīng)濟凹地”。二是國家在西部投資建設(shè)的一些大型項目，有些跟當?shù)亟?jīng)濟聯(lián)系不夠緊密。 產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，資源浪費發(fā)達地區(qū)為保持自己的領(lǐng)先地位，落后地區(qū)為避免“馬太效應(yīng)”的繼續(xù)擴大，地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府在“興地富民”的客觀壓力下，一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪費、生產(chǎn)能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復(fù)引進、生產(chǎn)、建設(shè)，紛紛在價高利大、投資周期短的工業(yè)領(lǐng)域進行激烈競爭，盲目引進、重復(fù)建設(shè)，結(jié)果在經(jīng)濟發(fā)展的同時出現(xiàn)了嚴重的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化，區(qū)域經(jīng)濟特色不明顯，在產(chǎn)業(yè)分工中并未形成梯度層次，同質(zhì)競爭現(xiàn)象愈演愈烈。盡管發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)也有擴展效應(yīng)，但現(xiàn)實中回流效應(yīng)超過了擴展效應(yīng)。中國城市發(fā)展相對落后，所以，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必須考慮的另一個重大問題是如何提升城市部門的發(fā)展水平。與會專家還對中心城市和農(nóng)村城市進行了討論，較為一致的看法是：中心城市是指地級及其以上，以市場、信息、金融保險、通信等為生產(chǎn)服務(wù)的功能建設(shè)為己任的現(xiàn)代城市；農(nóng)村城市是指以縣級市和有關(guān)中心城鎮(zhèn)為中心的、經(jīng)過建設(shè)工業(yè)中心且具有現(xiàn)代城市功能的城市。更多城市的形成就可以使我們不至于在經(jīng)濟全球化浪潮下有余大量落后的農(nóng)村使整個國民經(jīng)濟敗下陣來。(3)不可仿制性。企業(yè)資源的差異性導(dǎo)致了企業(yè)的多樣性，但企業(yè)的資源并不等于企業(yè)的能力。所以，企業(yè)核心能力是企業(yè)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)，企業(yè)競爭優(yōu)勢是企業(yè)核心能力的價值體現(xiàn)。具體包括，從企業(yè)的競爭優(yōu)勢中發(fā)掘企業(yè)已有的核心能力并不斷有效運用這種核心能力、努力延伸企業(yè)核心能力，推動企業(yè)從個別產(chǎn)品競爭力向綜合競爭力轉(zhuǎn)變，鞏固企業(yè)核心能力，適應(yīng)標準競爭時代，使得企業(yè)核心能力表現(xiàn)為適應(yīng)標準的能力和創(chuàng)造并主導(dǎo)標準的能力。但是，由于傳統(tǒng)的影響以及在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中不適當?shù)恼?、觀念等的影響城鄉(xiāng)差距日益拉大，進一步強化了固有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。我們在經(jīng)濟全球化下必須要消除這種錯誤的觀念，打破城鄉(xiāng)二元的戶籍制度及相應(yīng)的限制政策，使農(nóng)村勞動力可以在城鄉(xiāng)間自由流動，平等就業(yè)、公平競爭；政府可以充分利用農(nóng)村剩余勞動力，充分的給予農(nóng)村建設(shè)投資、推廣農(nóng)技，使科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支持得到充分發(fā)揮。文化、教育、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境等社會資源的匱乏已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要瓶頸?；A(chǔ)教育統(tǒng)籌是中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要任務(wù)之一，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的根本依托，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。當前，我國城鎮(zhèn)的社會保障制度體系已基本構(gòu)建，但是，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度看，從積極應(yīng)對經(jīng)濟全球化的角度看，中國的社會保障制度存在著很大的問題嚴重制約了我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。 推廣區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 現(xiàn)在我國的經(jīng)濟面對的是在WTO這個世界范圍內(nèi)的競爭。 我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。在經(jīng)濟全球化下我們完全可以讓區(qū)域擴大經(jīng)濟范圍，提高經(jīng)濟效益。推行清潔生產(chǎn)，節(jié)約生產(chǎn)，特別關(guān)注生產(chǎn)廢棄物的處理和循環(huán)使用。先進的綠色技術(shù)體系是循環(huán)經(jīng)濟的核心競爭力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一個社會多元利益主體通過多次博弈所達成的均衡結(jié)果，需要構(gòu)建以利益機制為核心的、適應(yīng)支持循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的制度體系。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑。它按照循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài)。 我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的概念我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的實踐主要是圍繞產(chǎn)業(yè)間與區(qū)域范圍內(nèi)兩個基本方面的展開的。我們大體可以把這期間中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與政策的轉(zhuǎn)變分為三個不同階段：19791990 年向東傾斜的不平衡發(fā)展階段19911998年開始關(guān)注中西部的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略啟動階段1999年以后區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略全面實施階段上世紀９０年代后期以來，我國區(qū)域經(jīng)濟政策不斷完善，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有序推進，區(qū)域經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展不平衡的局面已經(jīng)發(fā)生了積極變化，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距擴大的趨勢開始減緩。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場；客觀認識，不斷擴大就業(yè)的路徑，調(diào)整就業(yè)政策。以城帶鄉(xiāng)的長效機制。農(nóng)民要有平等獲得權(quán)能信息的權(quán)利，只有這樣才能保證各項政治權(quán)利的落實，如果權(quán)能信息尤其是一些有利于農(nóng)民的偵測、法規(guī)被官僚壟斷，農(nóng)民就很難獲知和掌握權(quán)利的具體情況，也就不會很好的行使那些權(quán)利。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路主要就是，樹立以民生為本的新的發(fā)展觀和政績觀，把改善民生作為發(fā)展的第一要務(wù)，把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高生活質(zhì)量和健康水平、改善生態(tài)環(huán)境作為最重要的政績，把增進最廣大人民群眾的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益作為經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。相信抓住了農(nóng)村城市化和提高企業(yè)的競爭力這兩個新的經(jīng)濟增長點，我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的不協(xié)調(diào)發(fā)展、整體國力下降等問題會得到一定的解決?！　o論是對一個國家還是對一個地區(qū)而言，最有效的競爭戰(zhàn)略是努力積累、保持并有效運用核心能力，不斷培育新的核心能力，依靠核心能力創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。然而，核心能力又并非存在于任何單個人中，而是置身于企業(yè)的組織環(huán)境中，必須通過規(guī)范形式來體現(xiàn)。(5)替代性低。核心能力應(yīng)使企業(yè)在創(chuàng)造價值降低成本上優(yōu)于對手，促進企業(yè)效率的提高。在推進農(nóng)村城市化的過程中，必須以工業(yè)化為基礎(chǔ)，這是城市化發(fā)展的一般規(guī)律。在這一過程中，我們要根據(jù)不同發(fā)展階段制定自己的發(fā)展重點。關(guān)于經(jīng)濟全球化和市場化背景下我國區(qū)域發(fā)展的思路，專家們一致認為，要發(fā)揮政府和市場的雙重作用。在區(qū)域內(nèi)部，江蘇的南中北發(fā)展差距問題具有典型性。如構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘，互相實行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護本地區(qū)的利益。中部地區(qū)發(fā)展滯后，不僅制約著東、中、西部的協(xié)調(diào)共進,也影響著我國全面建設(shè)小康社會的發(fā)展進程。江蘇、浙江等地由于知識含量、技術(shù)含量、管理水平等方面的欠缺和各自為政的相互牽制，發(fā)展模式的相似和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同性造成了嚴重的內(nèi)耗。從社會公正、社會平等、社會正義角度看，只有保證了共同富裕，才會保證社會的穩(wěn)定，增強社會主義社會的吸引力。2005年，東部、東北、中部和西部四個地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國的比重，％、％、％和17％；財政收入占全國的比重，％、％、％％。盡管我國當前綜合國力明顯提高 ,經(jīng)濟實力不斷增強 ,對外開放新格局基本形成 ,但我國的各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距也越來越大，影響了我國區(qū)域經(jīng)濟向更高的臺階邁進。我們投資環(huán)境變得越來越復(fù)雜，以前我們只有單一考慮政府和當?shù)氐?，而現(xiàn)在我們有更多來自外來的投資商，我們要考慮的也變得越來越多：如果我們處理不好這樣的投資我們很可能錯過發(fā)展的機會或者會過于依靠外部的投資而使區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟受到其牽制，從而使區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展存在著很大的風(fēng)險。但在一個封閉的經(jīng)濟體系里，雖然消費者是企業(yè)的上帝，但他的選擇并不是很多，很多時候他不得不忍受高價而質(zhì)量低劣的產(chǎn)品；員工雖然受制于企業(yè)，但是由于企業(yè)又必須需要員工，員工可以聯(lián)合起來罷工，因此企業(yè)在一定程度上也會受制于員工；政府雖然需要服務(wù)于企業(yè)，但企業(yè)也需要政府的支持，并且當?shù)刂挥幸粋€政府，企業(yè)若想在一地投資，它別無選擇，必然需要與當?shù)卣愫藐P(guān)系，這樣，企業(yè)在一定程度上也受制于政府。第二，本區(qū)域資金、人才、技術(shù)外流就是在前面提到的“流空間”。同時由于知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，投資驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展已讓位于創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展更加依賴與人才、知識、信息技術(shù)等要素，技術(shù)創(chuàng)新成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不竭的動力。全球經(jīng)濟一體化加快了國際范圍內(nèi)的資金、知識、技術(shù)等流動資源的高效配置，受其影響，我國各區(qū)域也不斷拓展與區(qū)外特別是與國外的交流與合作，增加進出口量，像沿海經(jīng)濟區(qū)域就不斷增加與國外的聯(lián)系，不斷與世界經(jīng)濟接軌。經(jīng)濟全球化有助于我國各區(qū)域利用先進技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗，促進區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)開放，加速區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與外來產(chǎn)業(yè)的融合，提高我國各區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對外開放程度和融合度、用外來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、人才優(yōu)勢彌補本區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不足，加快產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進程，并且通過內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的融合，創(chuàng)造出新的組織優(yōu)勢，形成新的企業(yè)管理和經(jīng)營文化、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和企業(yè)組織，甚至新的技術(shù)與制度創(chuàng)新模式，這有利于我國區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此，經(jīng)濟的發(fā)展對特定區(qū)位的要求已不十分必要。從進口格局看，進口比東中西部均出現(xiàn)上升，中部進口增幅最高。 城市群或大都市圈：經(jīng)濟集聚化程度提高，區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)力量增強由于集聚經(jīng)濟效益的驅(qū)使，我國人口和經(jīng)濟活動的集中化程度還將進一步提高，尤其是向城市群或大都市圈集中的趨勢增強。 我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點 固定資產(chǎn)投資：“北上西進”在考慮選址的過程中，除了商業(yè)圈成熟度、人流量、交通等基本因素外，還要考慮無數(shù)個細節(jié)