【正文】 完善利益導(dǎo)向。健全人財(cái)保障。建立優(yōu)先投資于人的發(fā)展的公共財(cái)政投入機(jī)制，確保人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。將婚育新風(fēng)全方位、多渠道融入社會(huì)主義文化建設(shè)之中。加大對(duì)基層宣傳員、政務(wù)信息員的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)外宣傳能力；制定區(qū)級(jí)宣傳政務(wù)信息獎(jiǎng)勵(lì)考核方案，充分調(diào)動(dòng)積極性，鼓勵(lì)各級(jí)高度重視各類媒體、各種渠道的宣傳，建立面向社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)信息通道，擴(kuò)大影響力；根據(jù)實(shí)際調(diào)整區(qū)人口計(jì)生專家咨詢團(tuán)和專家巡講團(tuán)組成，為基層開展宣傳教育活動(dòng)提供助力支撐。進(jìn)一步探索“實(shí)有人口”和“實(shí)有房屋”信息的采集維護(hù)、統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)戶籍人戶分離人口和外來流動(dòng)人口的服務(wù)和管理。從關(guān)注民生著手，拓展服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平，依托社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心等各類社會(huì)公共資源，積極打造人口和家庭公共服務(wù)中心。開展新一輪生殖道感染綜合防治工作，組織無業(yè)、失業(yè)已婚育齡婦女及特困家庭婦女病普查工作，開展“5月少數(shù)民族關(guān)愛月”活動(dòng)。3月中下旬和9月集中開展流動(dòng)人口信息清理核查活動(dòng)。開展生育關(guān)懷行動(dòng)。繼續(xù)開展年度工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)比，鼓勵(lì)各街道計(jì)生服務(wù)站立足基礎(chǔ)，充分整合資源，發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，拓展工作領(lǐng)域，拓寬工作思路，以更豐碩的成果惠及廣大群眾。把農(nóng)村和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，納入構(gòu)建和諧的總體部署。扎實(shí)開展人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。三、以提高出生人口素質(zhì)為重點(diǎn)完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)施“幸福護(hù)航行動(dòng)”第三階段——家庭幸福促進(jìn)計(jì)劃，充分發(fā)揮社區(qū)計(jì)生“五位一體”功能，面向家庭提供全面、人文、優(yōu)質(zhì)的計(jì)生系列服務(wù)，普遍提高社區(qū)家庭成員的幸福感，促進(jìn)家庭的和諧穩(wěn)定，全面提升群眾的生殖健康水平。全面開展“情系新市民，共建新”外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。五、提高人口和計(jì)劃生育依法行政水平認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育依法行政責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育群眾工作“八項(xiàng)紀(jì)律”，嚴(yán)肅查處違法行政行為，維護(hù)群眾計(jì)劃生育知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，研究開發(fā)一批優(yōu)秀人口文化產(chǎn)品，加大社會(huì)化宣傳教育力度。把落實(shí)計(jì)劃生育政策與建立完善社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利等制度相結(jié)合，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。推進(jìn)干部人事制度改革，逐步建立人員準(zhǔn)入、選拔任用、引進(jìn)培養(yǎng)、人才激勵(lì)、人才培養(yǎng)、交流退出、干部監(jiān)督、崗位績(jī)效管理機(jī)制。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督，繼續(xù)開展行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)活動(dòng)，加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督。全系統(tǒng)要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，抓好、抓實(shí)十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹。規(guī)范再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等行政執(zhí)法行為，開展執(zhí)法案件卷宗質(zhì)量評(píng)比專項(xiàng)檢查。建立明查暗訪工作機(jī)制，對(duì)計(jì)生條線“兩個(gè)紀(jì)律”及黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)情況、勤政在崗、規(guī)范服務(wù)等情況進(jìn)行定期檢查。加大優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳力度，提高社會(huì)知曉度和群眾參與度。積極開展健康促進(jìn)行動(dòng)。實(shí)施人口文化推進(jìn)項(xiàng)目，以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家為載體，開展“幸福滿屋”人口計(jì)生服務(wù)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)人口文化創(chuàng)新。鞏固具有特色的早教工作模式，繼續(xù)夯實(shí)全市人口早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，做好《市03歲嬰幼兒家長(zhǎng)指導(dǎo)手冊(cè)》發(fā)放工作，做好《成長(zhǎng)階梯—03歲嬰幼兒測(cè)評(píng)與早教課堂》的免費(fèi)測(cè)評(píng)和培訓(xùn)。進(jìn)一步拓展“六位一體”的人口與家庭公共服務(wù)職能，加速服務(wù)體系信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)字化、服務(wù)智能化、平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化，不斷提高技術(shù)服務(wù)水平和綜合服務(wù)能力。聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，強(qiáng)化行風(fēng)及機(jī)關(guān)效能建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口協(xié)會(huì)組織工作的指導(dǎo)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)自治水平。完善全員人口信息采集新機(jī)制，堅(jiān)持部門聯(lián)席會(huì)議制度和信息交換制度，加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)對(duì)比分析及核查入庫(kù)的考核力度。加大流動(dòng)人口綜合治理，繼續(xù)實(shí)行“陣地聯(lián)建、管理聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)享、知識(shí)聯(lián)普、民生聯(lián)幫”六聯(lián)工作模式，落實(shí)“六免兩優(yōu)惠”政策，開展以“關(guān)愛新市民”為主題的系列活動(dòng)，建立流動(dòng)人口便民服務(wù)點(diǎn)，打造流動(dòng)人口“溫馨之家”，實(shí)現(xiàn)“市民化管理、均等化服務(wù)、同城化待遇”。推進(jìn)“中荷太陽(yáng)花”國(guó)際合作項(xiàng)目，按照項(xiàng)目方案的時(shí)序進(jìn)度，認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)工作計(jì)劃。整合衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門資源，年內(nèi)建成1個(gè)“愛心屋”，開展對(duì)失獨(dú)特困家庭系列幫扶行動(dòng)，組織志愿者開展一對(duì)一、多對(duì)一的上門服務(wù)，心理溝通、精神安慰、生活照顧、健康教育等多項(xiàng)服務(wù)。加大信訪維穩(wěn)力度，建立適應(yīng)新形勢(shì)，分層分級(jí)、上下聯(lián)動(dòng)的輿情監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。按照文件精神，提高獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“十二五”人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和省“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建要求，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，確保分步實(shí)施、全面推進(jìn)。全區(qū)人口計(jì)生工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化改革、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，面臨突出的人口問題，積極推進(jìn)政策完善、人口信息化建設(shè)、流動(dòng)人口服務(wù)管理，著力加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、人口計(jì)生基本公共服務(wù)體系建設(shè)、綜合治理出生人口性別比偏高問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新完善新時(shí)期人口計(jì)生工作的體制機(jī)制，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處專項(xiàng)資金在發(fā)放、管理、使用環(huán)節(jié)上的違法違紀(jì)行為。繼續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)。依托科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，科技、文化、衛(wèi)生、法律“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)載體，加強(qiáng)基層人口學(xué)校、人口文化社區(qū)、人口文化超市等群眾性文化和文化陣地建設(shè)。依托人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新便民維權(quán)的載體。加強(qiáng)街道、社區(qū)人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，建立健全社區(qū)計(jì)劃生育管理和服務(wù)規(guī)范。深化“中國(guó)人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)”項(xiàng)目，承辦“市早期教育工作交流研討會(huì)”，建立“市早期教育指導(dǎo)中心”與“市天愛早期教育工作室”，拓展早教服務(wù)領(lǐng)域，組織課題逆向研究和分析嬰幼兒發(fā)育遲緩的生理、環(huán)境成因，加強(qiáng)對(duì)其家長(zhǎng)進(jìn)行科學(xué)家庭育兒及康復(fù)指導(dǎo)，從而盡可能地減少孤獨(dú)癥、自閉癥兒童的發(fā)生，減輕家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)，最大程度地實(shí)現(xiàn)嬰幼兒的健康成長(zhǎng)，推動(dòng)提高出生人口素質(zhì)工作向更高層次發(fā)展。建立黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作機(jī)制。在穩(wěn)定低生育水平基礎(chǔ)上，圍繞人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育前瞻性、戰(zhàn)略性、政策性和實(shí)證性研究，建立人口發(fā)展戰(zhàn)略研究長(zhǎng)效機(jī)制，為人口與發(fā)展綜合決策提供科學(xué)依據(jù)。全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率控制在1‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率保持在98%以上，為區(qū)又好又快發(fā)展、進(jìn)軍基本現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。八、力抓隊(duì)伍建設(shè)，鞏固基層基礎(chǔ)重視培訓(xùn)。推進(jìn)“中荷太陽(yáng)花”國(guó)際合作項(xiàng)目。推動(dòng)流動(dòng)人口相對(duì)集中的新經(jīng)濟(jì)組織、非公企業(yè)、流動(dòng)人口集中居住地計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，成立“計(jì)生協(xié)+黨支部”會(huì)員單位；流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)85%以上。規(guī)范開展病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作。做好持證退休企業(yè)職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)的宣傳公示、登記錄入和解釋調(diào)解工作。嚴(yán)格執(zhí)行