【正文】 組織參與的文書，如詢問筆錄、行政 執(zhí)法文書按其形式可分為書寫式、填寫式和筆錄式等。 這個概念包含以下幾層含義：一是執(zhí)法文書的制作主體是農(nóng)業(yè)行政主管部門這一特定的國家機關(guān)；二是執(zhí)法文書的適用范圍是在具體的行政執(zhí)法活動中；三是執(zhí)法文書的制作必須嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及農(nóng)業(yè)部或省級政府制定的文書格式和要求，不得有違反；四是執(zhí)法文書必須 具有法律效力或法律意義。而填寫式執(zhí)法文書是事先就印制好的文書，只將空白處根據(jù)實際情況填寫而成，包括表格式文書，主要形式就是填空，如行政處罰 (當(dāng)場 )決定書、立案審批表、抽樣取證憑證、鑒定意見書、證據(jù)登記保存清單、案件處理意見書、違法行為處理通知書、行政處罰聽證會通知書、行政處罰聽證會報告書、處罰文書送達回證、行政處罰結(jié)案報告、案件移送函、強制執(zhí)行申請書等。執(zhí)法文書離開了法律規(guī)定，就成為無源之水，無本 (三 ) 這是指執(zhí)法文書的格式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)都要求規(guī)范化。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或起訴， 也不 (四 ) 執(zhí)法文書是十分莊重嚴(yán)肅的書面文件，在語言文字的運用上，必須嚴(yán)格要求，不能模棱兩可，似是而非，任意夸大或縮小事實真相。又如，強制執(zhí)行申請書就是執(zhí)法機關(guān)申請人民法 (二 )執(zhí)法文書是辦案活動的記錄和憑 執(zhí)法人員在辦理各種具體案件中，每一個步驟或環(huán)節(jié)都要制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，如實地記錄辦案活動。因此，每個執(zhí)法人員必須認真對待、重視執(zhí)法文書的學(xué)習(xí)與制作。而這些時限規(guī)定實際上就是執(zhí)法機關(guān)制作某些重要執(zhí)法文書的時限要求。再次，中心思想必須集中。在敘述案情時，一要寫清事實要素，主要包括行政相對人實施違法行為的時間、地點、目的、動機、情節(jié)、手段、危害后果、證據(jù)及調(diào)查取證過程中的態(tài)度或辯解。第三，適用法律準(zhǔn)確。 (六 ) 在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書中，說明性文字比較多。三是數(shù)字書寫要統(tǒng)一。應(yīng)注意以下幾個問題：一是語義要單一，排除任何易生歧義的語言文字。如《農(nóng)藥管理條例》第四十條第一項規(guī)定：“未取得農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥的，或者生產(chǎn)、經(jīng)營已撤銷登記的農(nóng)藥的，責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得 1 倍以上 10 倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處 10 萬元以下的罰款；”這樣，某縣農(nóng)業(yè)局發(fā)現(xiàn)某莊稼醫(yī)院銷售無登記證的農(nóng)藥，對此違法行為莊稼醫(yī)院供認不諱，但農(nóng)業(yè)局多次要求其提供銷售農(nóng)藥的進貨售貨情況，而該醫(yī)院拒絕提供，因此農(nóng)業(yè)局就推定其無違法所得，按照上述規(guī)定沒有違法 所得處 10 萬元以下的罰款。 行政處罰 (當(dāng)場 )決定書采用固定的表格形式。抓住能決定案件性質(zhì)的事實寫清楚； (3)處罰內(nèi)容要具體、明確、清楚。如農(nóng)藥違法案件，其性質(zhì)就可根據(jù)初步認定的情況填寫無登記證、標(biāo)簽不合格、過期農(nóng)藥、生產(chǎn)銷售假冒、偽劣農(nóng)藥等； 簡要案情主要是指群眾舉報或執(zhí)法檢查中初步掌握的情況，對違法行為的主要事實情節(jié)，如違法行為實施的時間、地點、動機、目的、手段、經(jīng)過、初步證據(jù)材料、后果等都要清楚，對該違法行為事實要素寫清楚，看是否符合《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的立案條件； 受案人意見是指具體經(jīng)辦的執(zhí)法人員或具體負責(zé)查處的基層單位 (主要是指受委托執(zhí)法的單位 )的意見?？彬灆z查筆錄對于收集證據(jù)、發(fā)現(xiàn)線索、證實事實都有非常重要的作用，經(jīng)查證屬實，也能作為定案的依據(jù)。制作鑒定意見應(yīng)注意以下兩個問題： 鑒定人必須是三個以上的單數(shù)；法定鑒定機構(gòu)中的鑒定人，必須具有相應(yīng)的鑒定資格證書；其它鑒定機構(gòu)的鑒定人必須具 有相應(yīng)的技術(shù)職稱，工作業(yè)績良好； 鑒定結(jié)論由鑒定人填寫并簽名蓋章；然后由受委托鑒定單位負責(zé)人或主管技術(shù)人員審核，簽署意見，加蓋公章。因此，制作違法行為處理通知書應(yīng)注意以下事項： 處罰內(nèi)容、理由和依據(jù)要寫清楚，文字表達力求準(zhǔn)確、精簡； 違法行為處理通知書一式兩份，一份留處罰機關(guān)存檔備案，一份交給違法行為當(dāng)事人； 違法行為處理通知書中告知當(dāng)事人權(quán)利事項一般為固定化格式語言； 違法行為處理意見書基本格式如下： （略） 十、行政處罰聽證會通知書 13 行政處罰聽證會通知書是指當(dāng)案件當(dāng)事人提出聽證要求后，聽證組織機關(guān)制作的、通知其參加聽證的時間、地點、聽證會主持人名單和告知其享有申請聽證人員回避和可以委托代理人參加聽證會權(quán)利等事項而制作的書面文件。語言準(zhǔn)確規(guī)范， 同時必須告訴被處罰人的申請復(fù)議權(quán)和提起行政訴訟的權(quán)利。制作結(jié)案報告應(yīng)注意以下兩點： ； 。在送達違法行為處理通知書、行政處罰聽證會通知書和一般程序中行政處罰決定書時，需要制作或填寫處罰文書送達回證。至于聽證雙方即執(zhí)法人員與當(dāng)事人雙方的陳述辯論等主要參見聽證會筆錄，此處不宜過多填寫。 證據(jù)登記保存清單基本格式如下：（略） 八、案件處理意見書 案件處理意見書是指執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后，認為案件事實基本清楚，主要證據(jù)充分，提出對案件如何處理的具體意見的書面文件。抽樣時應(yīng)盡量少抽，避免給當(dāng)事人造成不必要的損失。經(jīng)過查證屬實的被詢問人的陳述或辯解，可以作為定案的證據(jù)，因此筆錄必須客觀、全面、詳細； 詢問當(dāng)事人或證人前，要作好充分準(zhǔn)備；詢問中，要注意詢問技巧，抓住問題的主要矛盾展開。執(zhí)法人員收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交到其所屬的處罰機關(guān)。在編制文書編號時，要注意兩個問題：一是一件案件只有一個文書編號；二是行政處罰 (當(dāng)場 )決定書一式三聯(lián)。 處理結(jié)果 (結(jié)論 )：罰款 2 萬元。四是執(zhí)法文書里的數(shù)量詞要確切，避免含混不清。而且，在執(zhí)法文書中，量詞使用也比較多，應(yīng)盡量使用普通話中的量詞，避免方言土語。這樣在一個省級行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)業(yè)執(zhí) 法文書就有了統(tǒng)一的紙張印制規(guī)格，做到了整齊劃一。此外，還應(yīng)注意引證法律條文的次序。 (五 ) 7 執(zhí)法文書中的理由包括認定事實的理由和適用法律的理由兩個組成部分。每一個案件的事實材料很多，在制作執(zhí)法文書時，不能一一羅列，而是應(yīng)該有所取舍。首先，中心思想必須統(tǒng)領(lǐng)一份執(zhí)法文書的全文，成為一份執(zhí)法文書的靈魂。 第二節(jié) 執(zhí)法文書的寫作要求 5 (一 ) 執(zhí)法文書是行政執(zhí)法機關(guān)具體運用法律 處理違法案件的重要工具，制作執(zhí) (二 ) 在制作執(zhí)