【正文】 ，在現(xiàn)代社會(huì)，信息已成為重要的資源之一。離開(kāi)了環(huán)境或不能適應(yīng)環(huán)境，系統(tǒng)的存在就成為問(wèn)題。目標(biāo)正確，管理系統(tǒng)活動(dòng)的效率越高，效果越好。也正是組織的力量，使人自身不斷獲得發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，在各方面條件相同的情況下，協(xié)作狀況不同，又會(huì)有不同的組織效率，因此組織管理工作的一個(gè)重要任務(wù)，就是不斷地促進(jìn)分工和改善協(xié)作水平。但是，所有現(xiàn)代管理理論都把系統(tǒng)觀點(diǎn)作為自己理論的一部分。 （1）研究管理系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系 任何系統(tǒng)都是在與環(huán)境相互作用的關(guān)系中存在和發(fā)展的，管理系統(tǒng)也是從外部環(huán)境中接受能源、信息和材料的投入，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換又向外部環(huán)境輸送產(chǎn)品的。 管理活動(dòng)的具體環(huán)境對(duì)管理系統(tǒng)的影響則更加直接，它與社會(huì)環(huán)境的作用所不同的地方在于：社會(huì)環(huán)境是眾多管理系統(tǒng)共同擁有的；而具體環(huán)境則是某一或某些具體管理系統(tǒng)獨(dú)有的，即使表面上看來(lái)，不同的管理系統(tǒng)處于一個(gè)共同的環(huán)境中，但這個(gè)共同的環(huán)境對(duì)每一個(gè)具體的管理系統(tǒng)的影響則是不同的。 （2）研究管理系統(tǒng)自身的目標(biāo)系統(tǒng) 一切人造系統(tǒng)都是人們?yōu)榱诉_(dá)到一定目的而建立起來(lái)的。而且管理系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，總要選擇實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必要的手段，而手段對(duì)于選擇的過(guò)程而言，又是一個(gè)目標(biāo)，這樣就形成了目標(biāo)的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。在整個(gè)影響體系中，權(quán)力起到支架的作用，它是按預(yù)定方式影響人們行為的一種能力。然而，當(dāng)這些部分被作為研究對(duì)象時(shí)，部分又是一個(gè)完整的整體。這不僅表現(xiàn)在一種管理工作的內(nèi)部各要素之間存在著錯(cuò)綜復(fù)雜、相互制約的關(guān)系上，而且還表現(xiàn)在這一管理工作與其他管理工作之間也存在著這種錯(cuò)綜復(fù)雜相互制約的關(guān)系。管理系統(tǒng)之所以能夠形成其單個(gè)要素所沒(méi)有的新的屬性，產(chǎn)生大于或小于部分之和的功能，主要取決于它的結(jié)構(gòu)——諸要素在時(shí)間上和空間上相互聯(lián)系的組合方式和排列順序。 現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，系統(tǒng)的觀點(diǎn)不僅對(duì)于認(rèn)識(shí)管理系統(tǒng)有著重要的意義，而且應(yīng)當(dāng)在管理活動(dòng)中發(fā)揮指導(dǎo)作用，而管理者也應(yīng)當(dāng)把系統(tǒng)的觀點(diǎn)作為活動(dòng)的準(zhǔn)則?？茖W(xué)的分解包括：建立合理的系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)，確定適當(dāng)?shù)墓芾韺哟魏头?，根?jù)整體目標(biāo)的要求規(guī)定各分系統(tǒng)、子系統(tǒng)的功能、任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)這些功能和任務(wù)所必須的權(quán)力、職責(zé)和利益。 所以，從整體要求出發(fā)，制定管理系統(tǒng)的目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，根據(jù)科學(xué)的分解，明確各分系統(tǒng)、子系統(tǒng)的目標(biāo)，進(jìn)而在合理分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行總體的組織綜合，從而保證管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 （2）關(guān)注系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的狀況 系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)在管理系統(tǒng)整體性能發(fā)揮中起著重要的作用。管理幅度小，管理人員能夠有效控制和協(xié)調(diào)下屬活動(dòng)，但卻由于管理層次的增加而使管理工作所需的人、財(cái)、物增加，組織的信息傳遞復(fù)雜化，組織層次間的協(xié)調(diào)難度增大。從整個(gè)管理學(xué)的發(fā)展來(lái)看，對(duì)人的認(rèn)識(shí)大體存在著以下幾種不同的觀點(diǎn)： （1）關(guān)于“工具人”的觀點(diǎn) 這種觀點(diǎn)把人看作工具，認(rèn)為人在生產(chǎn)活動(dòng)中所起的作用也如機(jī)器等所起的作用一樣，管理的任務(wù)就是使作為管理對(duì)象的人像機(jī)器一樣去運(yùn)作。 “工具人”的觀點(diǎn)是建立在對(duì)人的本性的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的前提下的，它假定：①人的本性是好逸惡勞的，只要有可能就會(huì)逃避工作；②人生來(lái)就以自我為中心，漠視組織的要求；③人寧愿聽(tīng)指揮不愿擔(dān)負(fù)責(zé)任，缺乏進(jìn)取心，反對(duì)變革，把安全看得高于一切；④人易于受人煽動(dòng)。這種觀點(diǎn)開(kāi)始從經(jīng)濟(jì)的角度去尋找人進(jìn)行勞動(dòng)的動(dòng)力，認(rèn)為不能把人等同于完全被動(dòng)的機(jī)械，人是受經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)驅(qū)使的。 與“工具人”的觀點(diǎn)相比，“經(jīng)濟(jì)人”的觀點(diǎn)是一個(gè)很大的進(jìn)步，它在一定程度上開(kāi)始認(rèn)識(shí)到人的內(nèi)在的主動(dòng)性，而不是把人看做完全被動(dòng)的、單純服從于命令的。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要是人，不論是企業(yè)主還是職工，不論是管理者還是被管理者，都處在人群關(guān)系之中，因而是團(tuán)體或是集體的一員。這也就是說(shuō)，“社會(huì)人”的觀點(diǎn)對(duì)人性的假設(shè)是：①人有社會(huì)需要，對(duì)人的最主要激勵(lì)來(lái)源于社會(huì)需要得到滿(mǎn)足，以及良好的社會(huì)人際關(guān)系與地位上的成就；②人只有滿(mǎn)足了社會(huì)需要時(shí)，才會(huì)對(duì)管理有反應(yīng)。馬斯洛把人的需要?jiǎng)澐譃槲鍌€(gè)層次，根據(jù)這個(gè)需要層次理論，管理者的任務(wù)就是要通過(guò)滿(mǎn)足人的需要的方式調(diào)動(dòng)人的積極性，引導(dǎo)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力。但其所提出的辦法未免過(guò)于抽象，因而并未找到解決矛盾的具體途徑。揭示了人的經(jīng)濟(jì)需要、社會(huì)需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。這樣看來(lái)，組織的預(yù)定目標(biāo)是具體的，同組織活動(dòng)的內(nèi)容直接相關(guān)。人作為目的是一個(gè)客觀目的，它不是由某人或某一組織確定下來(lái)的。其實(shí)，管理的直接目的是為了并且服務(wù)于管理的根本目的的。只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才能有意識(shí)地解決生產(chǎn)效率與人的發(fā)展的關(guān)系，才能正確處理人的生活與生產(chǎn)的關(guān)系，解決工作環(huán)境與生活條件的問(wèn)題。而且，成功的管理也表明，現(xiàn)代管理正是管理者與被管理者通過(guò)相互協(xié)調(diào)的活動(dòng)來(lái)改善自身的生活環(huán)境與生活方式的活動(dòng)。泰勒的科學(xué)管理雖然使人類(lèi)的管理活動(dòng)由過(guò)去的單憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、能力、知識(shí)進(jìn)行管理，發(fā)展到運(yùn)用科學(xué)的管理模式、程序和方法進(jìn)行管理，而且也在一定程度上意識(shí)到人的主觀心理因素在管理活動(dòng)中的作用。人的能動(dòng)性是指人類(lèi)積極、主動(dòng)地去探索、改造客觀世界的一種本性。民主的管理能夠使每一位員工、每一個(gè)組織成員樹(shù)立起主人意識(shí)，這就從根本上保證了他們的積極性、創(chuàng)造性和智慧的充分發(fā)揮。所以，這是一種正確的、有效的管理方式，無(wú)論對(duì)于企業(yè)管理還是公共管理來(lái)說(shuō)，這都是一種應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)的制度。民主管理無(wú)非是打從下到上的單向的逐層被管理，而在管理系統(tǒng)的每一個(gè)層次上都保證上下左右的相互監(jiān)督、相互限制。正是在需要的作用下，形成了人的行動(dòng)的動(dòng)機(jī)。調(diào)節(jié)人際關(guān)系，其目的就在于實(shí)現(xiàn)行動(dòng)著的人們的共同需要。在某種意義上，能否喚起被管理者的需要，是管理活動(dòng)有效、成功與否的測(cè)量器。但是，在不同的系統(tǒng)條件下，重視人的需要是從屬于不同的目的的。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，最關(guān)鍵的問(wèn)題不是產(chǎn)值、資金、設(shè)備，而是人的自身的現(xiàn)代化。 三、有效管理：1+12的效應(yīng) 當(dāng)今時(shí)代，系統(tǒng)生活的一切方面，都離不開(kāi)管理。A ，它是指各種管理方式、手段和一系列職能活動(dòng)的總和，而不是專(zhuān)指某一項(xiàng)管理工作。 ，采用何種管理模式、手段、方法，它們又是以什么為依據(jù)而形成的。三職能說(shuō)更為簡(jiǎn)捷明確。按其內(nèi)在邏輯，每一個(gè)時(shí)期，管理工作首先回答的問(wèn)題是，發(fā)展的方向是什么，戰(zhàn)略是什么，目標(biāo)是什么，要提出新時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃和各項(xiàng)方針政策。因此，對(duì)每一項(xiàng)管理活動(dòng)，都不能孤立地進(jìn)行研究，而應(yīng)把它們置于系統(tǒng)整體中，在充分考慮各項(xiàng)管理活動(dòng)相互交織、相互制約關(guān)系的基礎(chǔ)上使之合理結(jié)合。管理是由于協(xié)調(diào)的需要而產(chǎn)生的，并且由于不同的協(xié)調(diào)水平而產(chǎn)生不同的管理效應(yīng)。所以，必須面對(duì)環(huán)境，認(rèn)真研究、適應(yīng)環(huán)境，并善于利用環(huán)境所賦予的有利因素和時(shí)機(jī)，促進(jìn)本系統(tǒng)的發(fā)展。但這并不意味著所有的組織，都按同一模式進(jìn)行管理。 管理模式是一個(gè)系統(tǒng)的整體的概念，它是通過(guò)各主要管理因素活動(dòng)的特色而體現(xiàn)出來(lái)的。 在管理理論與管理實(shí)踐中，存在著多種多樣的領(lǐng)導(dǎo)模式。美國(guó)通過(guò)研究認(rèn)為，日本之所以占優(yōu)勢(shì)，主要原因在于他們獨(dú)具特色的管理。并確立了工業(yè)報(bào)國(guó)、光明正大、團(tuán)結(jié)一致、奮斗向上、禮貌謙讓、適應(yīng)形勢(shì)、感恩戴德等七項(xiàng)精神價(jià)值觀，使之成為員工的共識(shí)，增強(qiáng)了凝聚力?？梢灶A(yù)見(jiàn)，文化力作為強(qiáng)大的精神力量，其作用必將越來(lái)越突出。 “7S模型”的深刻意義，在于它揭示了文化力的強(qiáng)大效能?！芾淼娘L(fēng)格，日本松下公司管理者以呆在辦公室時(shí)間少而著稱(chēng)，強(qiáng)調(diào)深入市場(chǎng)調(diào)查，強(qiáng)調(diào)深入實(shí)際發(fā)掘問(wèn)題和及時(shí)解決問(wèn)題，廣泛接觸并激勵(lì)廣大員工。讓社會(huì)全體成員的聰明才智得以充分發(fā)揮，應(yīng)是企業(yè)管理模式的重要特點(diǎn)。比如，美國(guó)的公司制與日本的公司制就有許多不同之處。 可見(jiàn)影響管理模式的第一要素是文化，構(gòu)建先進(jìn)的管理模式，首先在于把當(dāng)代管理科學(xué)，植根于民族優(yōu)秀文化的沃土之中，把先進(jìn)的管理理論、管理方法、管理技術(shù)，與傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化、管理哲學(xué)相融合。與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部也必須不斷創(chuàng)新和變革，按照以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以用戶(hù)滿(mǎn)意的目標(biāo)為要求，對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行重新組合。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)與管理活動(dòng)實(shí)踐中，各項(xiàng)工作互相脫節(jié)，甚至互相干擾、不協(xié)調(diào)、不配套的現(xiàn)象大量存在。每一組成要素的活力和功能，必然直接關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)的功能。 其次，各項(xiàng)管理職能活動(dòng)，又是相互交織進(jìn)行的。 ——組織是各項(xiàng)管理活動(dòng)的載體，因而需要通過(guò)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，權(quán)責(zé)的劃分，人員的配置，工作程序及制度的建立，領(lǐng)導(dǎo)與激勵(lì)等活動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效進(jìn)行。 法國(guó)管理學(xué)家法約爾認(rèn)為，管理有五項(xiàng)基本職能，即計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。 ，但這并不意味著管理者可以任意的進(jìn)行管理，想怎么干就怎么干，科學(xué)管理的實(shí)質(zhì)，在于主觀與客觀的統(tǒng)一，在于我們對(duì)于所要管理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其運(yùn)行機(jī)制，是否有清晰的了解和真正的把握。 上述種種說(shuō)法，都是從不同角度揭示了管理某一方面的屬性。 (一)什么是管理 管理自古以來(lái)就已有之。當(dāng)代世界發(fā)展的一個(gè)明顯趨勢(shì)是：各領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，其焦點(diǎn)都集中在人才競(jìng)爭(zhēng)，而人才競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人的素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。科學(xué)技術(shù)的新發(fā)現(xiàn)以及大規(guī)模地應(yīng)用這種發(fā)現(xiàn)的時(shí)間周期都日益縮短，從而使科學(xué)技術(shù)知識(shí)的更新速度越來(lái)越快，知識(shí)老化的周期也越來(lái)越短。 應(yīng)當(dāng)指出，懂得了需要是人的行為的主要因素和知道了需要問(wèn)題是管理的關(guān)鍵問(wèn)題，這并不意味著對(duì)人的管理中的一切問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。況且，管理者本身也不能置身于需要、利益之外，他們本身就是一定需要、利益的代表。需要引起行為，需要也為行為所引起。管理實(shí)際上就是鼓勵(lì)、支持和強(qiáng)化個(gè)人的那些符合系統(tǒng)的需要、為社會(huì)所要求的愿望和追求，限制個(gè)人那些不符合系統(tǒng)的需要、為系統(tǒng)條件所不許可的愿望和追求，甚至對(duì)其行為實(shí)行必要的懲罰。在公共管理中，它是一種政治制度，而在經(jīng)濟(jì)管理中，它則是一種企業(yè)制度。人只有作為工作的主人，才會(huì)永遠(yuǎn)保持對(duì)這項(xiàng)工作的熱情，才能使積極性、創(chuàng)造性被永遠(yuǎn)保持下來(lái)。 總之，以人為中心的管理方式，要求管理者主動(dòng)去建立和發(fā)展人際間的信賴(lài)、親密關(guān)系，杜絕傳統(tǒng)的家長(zhǎng)制管理方式和獨(dú)裁專(zhuān)制作風(fēng)，以科學(xué)的管理手段和措施引導(dǎo)、激勵(lì)員工的工作熱情，特別是通過(guò)優(yōu)先考慮人們的感覺(jué)、態(tài)度和為員工提供成長(zhǎng)與發(fā)展的機(jī)會(huì)，來(lái)促使員工配合管理者共同實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。因此，這些理論無(wú)法徹底解決關(guān)心人、尊重人，充分調(diào)動(dòng)人的積極性的問(wèn)題，也不能做到以人為中心的管理。因?yàn)楣芾黻P(guān)系主要是人們?cè)诠芾砘顒?dòng)過(guò)程中形成的一種不斷變化著的人與人的關(guān)系，至于人與物的關(guān)系只是為了適應(yīng)人與人的關(guān)系的變化而作出調(diào)整。從表面上看來(lái)，人們相互間有著千奇百怪的差別，但就他們作為人而言，相互間是平等的。所以，(1)它強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)雇員長(zhǎng)期雇傭，以使雇員的職業(yè)有保障，從而促使員關(guān)心組織的利益與發(fā)展；(2)要求上下溝通，采取上情下達(dá)的管理方式，啟發(fā)、鼓勵(lì)下級(jí)參與管理；(3)基層管理人員不是機(jī)械地執(zhí)行上級(jí)命令，而是抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就地解決；(4)上下級(jí)關(guān)系要融洽，管理當(dāng)局處處要顯示出對(duì)被管理者的關(guān)心；(5)管理的任務(wù)不僅要完成組織的硬性目標(biāo)，而且要使被管理者在工作中得到滿(mǎn)足，心情愉快。經(jīng)濟(jì)部門(mén)以規(guī)定的速度生產(chǎn)特定品種與質(zhì)量、數(shù)量的產(chǎn)品，設(shè)計(jì)部門(mén)在特定的時(shí)間內(nèi)拿出適應(yīng)特定要求的圖紙，學(xué)校在特定時(shí)限內(nèi)向社會(huì)輸送滿(mǎn)足各種社會(huì)需要的學(xué)生。所以，任何特定組織的預(yù)定目標(biāo)都是特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面的發(fā)展?fàn)顩r，這個(gè)預(yù)定的目標(biāo)也就是管理的目的。 在管理學(xué)的歷史發(fā)展中，從“工具人”觀點(diǎn)到“復(fù)雜人”觀點(diǎn)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)“人是手段”，還是“人是目的”的問(wèn)題。例如，兩個(gè)人都想得到高額獎(jiǎng)金，但動(dòng)機(jī)可能很不相同，一個(gè)可能是要改善家庭生活條件，另一個(gè)則可能是把高額獎(jiǎng)金看成技術(shù)成熟的標(biāo)志。 “決策人”的觀點(diǎn)在肯定個(gè)人對(duì)團(tuán)體的歸屬的同時(shí)，也認(rèn)為個(gè)人是“決策人”，也就是說(shuō)，承認(rèn)個(gè)人具有自主性和個(gè)性。正因?yàn)檫@種看法更深刻地揭示了人性的本質(zhì)，因而它對(duì)于社會(huì)管理的影響也更大和更廣泛。 人際關(guān)系學(xué)派的理論基本上是持這種觀點(diǎn)的，而且在管理學(xué)的領(lǐng)域中，“社會(huì)人”這個(gè)概念本身就是由梅奧率先提出來(lái)的。人的這種需要是客觀的，但也是基本的和低層次的，在激發(fā)人的工作動(dòng)機(jī)時(shí)，不能否定滿(mǎn)足人的經(jīng)濟(jì)需要的作用。就是說(shuō)，當(dāng)工人提高單位勞動(dòng)時(shí)間的產(chǎn)量時(shí)，企業(yè)家支付給工人高工資，與此同時(shí)，高產(chǎn)量也就給企業(yè)家?guī)?lái)了高利潤(rùn)。但是，“工具人”的觀點(diǎn)也在一定程度上以片面的形式反映了管理對(duì)作為管理對(duì)象的人的某些要求。根據(jù)這種觀點(diǎn)，人的存在完全成了管理者實(shí)現(xiàn)目的的手段。因此，管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以做好人的工作、充分調(diào)動(dòng)人的積極性為根本。因?yàn)樵诰哂幸欢ㄒ?guī)模的管理組織中，都存在著管理寬度和管理層次的問(wèn)題。而追求整體大于部分之和，正是我們從事管理工作的基本出發(fā)點(diǎn)。在現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)過(guò)程中，分工是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的必要條件之一。以便使管理工作在各種各樣錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系中不偏離總目標(biāo)，并為科學(xué)的分工和協(xié)作奠定良好的基礎(chǔ)。 當(dāng)然，管理最為根本的目的是謀求整體優(yōu)于部分的功能。任何一個(gè)管理系統(tǒng)都是諸多因素組成的一個(gè)有機(jī)整體，這個(gè)整體與其組成部分之間相互依賴(lài)、相互作用、呈現(xiàn)出辯證統(tǒng)一關(guān)系。落后的生產(chǎn)方式，狹小的生產(chǎn)規(guī)模，也使管理活動(dòng)中各要素之間的關(guān)系，要素與系統(tǒng)整體之間的關(guān)