【正文】 過公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼方式，推進(jìn)城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)且符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的住房保障水平進(jìn)一步提高。 健全綜合交通運(yùn)輸體系 ， 織補(bǔ) 協(xié)同區(qū)內(nèi)的 道路網(wǎng)絡(luò)， 建設(shè) 汊河 烏衣、烏衣 相官、烏衣 水口等聯(lián) 系通道，提高 示范區(qū)與周邊地區(qū) 出行效率。 積極 探索長效管 理 機(jī)制，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為與城市功能互補(bǔ)的美好家園。 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面放開落戶限制，合理引導(dǎo)農(nóng)村居民落戶城鎮(zhèn)。 消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女就學(xué)障礙，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女就近、平等接受學(xué)前教育和義務(wù)教育，落實(shí) “兩免一補(bǔ) ”政策。 （ 七 ） 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 加強(qiáng)生態(tài)紅線管控。建設(shè)生態(tài)林地，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化 景觀 建設(shè)， 加強(qiáng)林地保護(hù)，提高森林覆蓋率 。 集約節(jié)約利用土地，提高建設(shè)用地投資強(qiáng)度，禁止占用耕地、林地和濕地。 （三）創(chuàng)新行政管理體制 探索行政區(qū)與功能區(qū)融合發(fā)展的體制機(jī)制， 著力整合區(qū)域內(nèi)各類行政資源，進(jìn)一步理順內(nèi)部行政管理體制，努力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。 充分利用南京 “江海一體 ”建設(shè)的契機(jī)， 全面參與長三角通關(guān)一體化 。本方案在建設(shè)規(guī)模上未突破土規(guī)劃定的范圍，未占用基本農(nóng) 田。協(xié)同發(fā)展區(qū)與南京的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度較高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，初步形成了智能家電、汽車及裝備制造、食品加工、軌道交通、電子信息的產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)遵循 “規(guī) 劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)城融合、以人為本 ”的發(fā)展理念，全面借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水準(zhǔn)管理，努力打造蘇州工業(yè)園區(qū)的升級版。 四片 ： 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、一二三產(chǎn)融合構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌片區(qū)、特色農(nóng)業(yè)片區(qū)、生態(tài)休閑片區(qū)和產(chǎn)業(yè)儲備片區(qū)。 25 圖 4 滁州城市總體規(guī)劃中該區(qū)域布局 綜上所述，本次示范區(qū)總體方案符合各類上位規(guī)劃的要求，特此說明。 制定年度推進(jìn)計(jì)劃， 加強(qiáng)對示范區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，做好對重大政策和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的督促檢查， 適 時組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的評估。 優(yōu)先布局和 支持示范區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè) ，健立健 全 PPP 合作機(jī)制。 五、 保障措施 （一）加強(qiáng)組織保障 滁州市委、市政府成立 “滁州市產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 ”，由市 政府主要 領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市直有關(guān)單位、有關(guān)縣市區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。 建設(shè)完善城鄉(xiāng)居民生活垃圾收集轉(zhuǎn) 19 運(yùn)系 統(tǒng)，加快推進(jìn)蘇滁園、南譙烏衣 鎮(zhèn) 污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)行城區(qū)雨污分流。 合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 ， 避免城市開發(fā)對于生態(tài)空間的侵蝕。 全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革 ，建立全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。 鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。 提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。 （五） 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 加強(qiáng) 美好鄉(xiāng)村建設(shè) 。 高水平規(guī)劃建設(shè)蘇滁 、烏衣服務(wù)核心 , 強(qiáng)化行政、經(jīng)濟(jì)、文化功能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚功能，帶動周邊區(qū)域發(fā)展。積極引導(dǎo)服務(wù)南京 及其周邊 主要城市居住人群的高端商業(yè)性房產(chǎn)開發(fā)。 依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展 現(xiàn)代物流、現(xiàn)代 商貿(mào)、 現(xiàn)代金融、 科技服務(wù) 、 休閑旅游、健康養(yǎng)老等 現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)。 發(fā)展壯大 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)校政企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 規(guī)劃建設(shè) 合滁寧城際、 北沿江鐵路、滬漢蓉客專、 蚌 滁 寧 城際，構(gòu)建以軌道交通為主導(dǎo)的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域交通樞紐地位。品質(zhì)化營造南譙城區(qū)，景區(qū)化打造科教園區(qū)，生態(tài)化開發(fā)水系濕地，構(gòu)建休閑產(chǎn)業(yè)鏈條。 10 四、 重點(diǎn)任務(wù) （一） 探索產(chǎn)城融合模式 按照產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，以蘇滁產(chǎn)業(yè)園為依托， 復(fù)制和放大產(chǎn)城融合示范效應(yīng)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展， 加快 推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)從生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，積極 探索 新型城鎮(zhèn)化路徑，努力 使各 片區(qū) 發(fā)展成為城市綜合功能區(qū)。建設(shè) 中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，充實(shí)提升商業(yè)、金融、娛樂等城市功能。 串聯(lián)蘇滁產(chǎn)業(yè)園 居住 生活 組團(tuán)、 南譙烏衣 老鎮(zhèn)區(qū)等， 并向西 聯(lián)系滁州城區(qū)，向東 依托 清流河、滁河聯(lián)系 南京 江北新 區(qū)， 建設(shè) 一條 推動城城聯(lián)動 、 促進(jìn)品質(zhì)建設(shè) 、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的 區(qū)域 性 宜居廊道 。 —— 綠色發(fā)展樣板區(qū)。 （三）戰(zhàn)略定位 —— 產(chǎn)城融合示范區(qū)。新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)工作走在全 省 前列，城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)建設(shè)取得新進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。 示范區(qū)生態(tài)承載力強(qiáng)，以滁河、清流河為主的河流資源、滁河沿線的濕地資源以及水庫資源為良好人居環(huán)境的營造奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，水資源利用僅為預(yù)測可承載人口的 28%。園區(qū)對產(chǎn)業(yè)用地、商住用地和道路綠化及配套用地進(jìn)行合理配置，按照 “三個 1/3”的規(guī)劃理念，即園區(qū)土地 1/3 用于發(fā)展工業(yè)， 1/3 用于發(fā)展住宅和商貿(mào)服務(wù)業(yè)， 4 1/3 用于道路綠化及配套的要求，以產(chǎn)促城、以城提產(chǎn)，充分體現(xiàn)了產(chǎn)城融合的發(fā)展理念。投資 30 億元的安徽獵豹汽車年產(chǎn) 10 萬臺 SUV 和皮卡項(xiàng)目已于 2020 年底下線投產(chǎn)。 蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園 是中新兩國、蘇皖兩省合作的重要成果，園區(qū)由蘇州工業(yè)園區(qū)中新集團(tuán)和滁州市人民政府合作建設(shè)，是蘇州工業(yè)園區(qū)走出江蘇省開展合作共建的第一個項(xiàng)目。 1 滁州 市 產(chǎn)城融合示范區(qū)總體方案 根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦地區(qū)〔 2020〕 1710 號）要求，為推進(jìn)滁州市產(chǎn)城融合示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)發(fā)展，打造新的區(qū)域增長極，推動與南京江北新區(qū)協(xié)同合作和發(fā)展，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，特制定本方案。 園區(qū)規(guī)劃面積 36 平方公里，計(jì)劃用 10 年左右時間完成基礎(chǔ)設(shè)施投資 300 億元，帶動區(qū)域總投資 1300 億元。與浙江汽摩配協(xié)會聯(lián)手打造的汽摩配產(chǎn)業(yè)園，已引進(jìn)大眾一級供應(yīng)商達(dá)世汽配、嘉順汽配 等汽配企業(yè) 40 多家。 示范區(qū)產(chǎn)城關(guān)系多樣，城鎮(zhèn)拓展速度快，居住、就業(yè)、通信、醫(yī)療等均與南京有同城化趨勢。 城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)成效明顯，質(zhì)量不斷提升， 2020 年獲批國家級園林城市，城區(qū)綠化覆蓋率近 40%。城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升， 城鎮(zhèn)化率 達(dá)到 90%， 年均 增長 4%。 放大 蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園示范效應(yīng)，穩(wěn)步探索產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)空間發(fā)展之間的關(guān)系，推動生產(chǎn)空間、生活空間以及生態(tài)空間之間的有機(jī)融合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。 牢固樹立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持主體功能定 位，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，大力推廣綠色建筑、綠色交通、綠色能源，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，注重城鎮(zhèn)空間的緊湊發(fā)展，集約節(jié)約利用土地，促進(jìn)資源循環(huán)高效利用，劃定生態(tài)紅線，保育濕地、水體等為主體的生態(tài)空間，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處。 保護(hù) 清流河 水體 環(huán)境， 嚴(yán)格劃定 藍(lán)線空間， 加強(qiáng) 岸線資源統(tǒng)一規(guī)劃與利用 。 推進(jìn) 工業(yè)鄰里中心、藍(lán)白領(lǐng)公寓、回遷社區(qū)及相應(yīng)的生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 蘇滁產(chǎn)業(yè)園 片區(qū) 以高端產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)城市功能完善 。 加強(qiáng) 組團(tuán) 多元化居住業(yè) 態(tài)供給，建設(shè)一批包含國際社區(qū)、南京與滁州市民第二居所、高校社區(qū)、老年公寓、藍(lán)白領(lǐng)公寓在內(nèi)的 社區(qū) 項(xiàng)目。推進(jìn)馬滁揚(yáng)高速、 滁淮 高速建設(shè)，強(qiáng)化滁州與南京、 合肥、 揚(yáng)州等周邊 城 市之間的快速高效連接。 共同保育生態(tài)環(huán)境。 加快提升電子信息、 營養(yǎng)健康 、 裝備制造 、智能家電四 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 。 強(qiáng)化園區(qū)的物流服務(wù)配套能力， 發(fā)展 貨物運(yùn)輸、倉儲、聯(lián)托運(yùn)、裝卸、快遞、國際貨代等