【正文】 大集體企業(yè)歷史遺留問題，探索 “殼企業(yè) ”退出機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加快建立監(jiān)管職責(zé)清單，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則和目標(biāo)。國家深入實(shí)施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重大機(jī)遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢，都為鐵西開辟了新的更大的空間。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。 ——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。 “十三五 ”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：建成國家先進(jìn)裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會。涉及群眾切身利益的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，還需下更大氣力解決。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。 社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民生活進(jìn)一步改善。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理體制、國資國企等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。回首 “十二五 ”，鐵西老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了堅實(shí)步伐，其成果突出體現(xiàn)在四個方面。認(rèn)真貫徹新《預(yù)算法》，全面推行預(yù)決算和 “三公 ”經(jīng)費(fèi)公開。 5 個街鎮(zhèn) 26 個村的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)改革工作進(jìn)展順利。采取國資劃撥、租賃、資源整合等方式，全面完成 15 個未達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改造任務(wù)。 ——各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。鐵西金谷二號路、三號街竣工通車。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團(tuán) 10 萬空分裝置、特變沈變換流變壓器、北方重*****/13/21/VPIQ、 OQ /03/04 62 工鎂合金成套設(shè)備等新產(chǎn)品打破國際壟斷。落實(shí)大部門監(jiān)管體制，成立市場監(jiān)督管理局。舉辦了德國企業(yè)沈陽行、中德并購論壇等招商活動。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的拉動效應(yīng)開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入 “新地產(chǎn)時代 ”。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷 “一園一城一谷 ”產(chǎn)城融合、東西互動的發(fā)展格局全面形成。 自動運(yùn)行 輸入操作者密碼，進(jìn)入自動 運(yùn)行界面，選擇配方號，設(shè)備應(yīng)按進(jìn)料、預(yù)熱、制粒、噴液、干燥、冷卻程序進(jìn)行。 進(jìn)風(fēng)防爆閥開 手動將進(jìn)風(fēng)防爆閥開，設(shè)備停止運(yùn)行并產(chǎn)生聲光報警。 ，預(yù)熱溫控輸入。 進(jìn)排風(fēng)系統(tǒng) 配有高壓離心風(fēng)機(jī)，壓差變送器 安裝符合圖紙要求 。 八 文件的修訂（根據(jù)驗(yàn)證結(jié)果判定是否需修訂相關(guān)文件） 根據(jù)本方案實(shí)施過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，對相應(yīng)的 SOP進(jìn)行補(bǔ)充和完善，補(bǔ)充及完善的內(nèi)容列入下表中。 設(shè)備能在預(yù)期和設(shè) 計要求范圍內(nèi)準(zhǔn)確運(yùn)行并達(dá)到規(guī)定的技術(shù)指示和要求 ，《 HBD150 型 料斗混合機(jī) 安全標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程 》 符合要求 。 確認(rèn) 內(nèi)容 檢查 確認(rèn) 混合料斗的夾持與拆卸 情況 是否符合要求 。 檢查 確認(rèn) 設(shè)備 安裝位置 是否 符合要求 。 檢查確認(rèn)設(shè)備安裝房間 高度 不 低 于 米，房間 面積不小于 2 米 *3 米。 質(zhì)量管理部 負(fù)責(zé)驗(yàn)證過程的監(jiān)督，并負(fù)責(zé)驗(yàn)證過程中出現(xiàn)的偏差、變更情況的處理。 確認(rèn)該設(shè)備運(yùn)行正?？煽?，安全性能符合要求。 2 驗(yàn)證引用文件的確認(rèn) ****/13/21/VPIQ、 OQ /03/04 4/68 在驗(yàn)證開始實(shí)施前，由驗(yàn)證小組成員檢查驗(yàn)證過程中所用到的文件，確保所有崗位使用的文件為現(xiàn)行有效的文件。 確認(rèn) 內(nèi)容 外觀檢查 外觀無明顯缺陷 安裝位 置 設(shè)備安裝與工藝布局相符 設(shè)備管路及儀表安裝符合圖紙要求 壓縮空氣 管路直徑Ф 10，壓力在 ～ 范圍內(nèi)，且無泄漏。 檢查 確認(rèn) 設(shè)備 電氣系統(tǒng) 是否 符合設(shè)計規(guī)范要求 。 檢查 確認(rèn) 回轉(zhuǎn)混合運(yùn)行 情況 是否符合要求 。 五 變更處理 如驗(yàn)證過程中發(fā)生變更，應(yīng)將與變更有關(guān)的所有信息記錄下來，并進(jìn)行分析與評價，同事填寫《變更控制管理標(biāo)準(zhǔn)》 ZNYY/GB/ZG/024 文件中變更申請表，對變更效果進(jìn)行評估。 蒸汽 管路直徑 DN40，壓力在 ～ 范圍內(nèi)，且無泄漏。 DI06，料倉密封壓力不足。 數(shù)字量輸出 對于每個數(shù)字輸出（ DO），使用現(xiàn)場儀表激活或停用物理輸出或相反，觀察 PLC 中相關(guān)內(nèi)容也在改變狀態(tài)。 相序故障 斷電后更換三相電源中任意兩相設(shè)備應(yīng)產(chǎn)生聲光報警 。 一、 2020 年及 “十二五 ”時期主要工作回 顧 2020 年是 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役 ”的主戰(zhàn)場。 40 個市重點(diǎn)項目全部開復(fù)工，完成投資 億元。北方重工盾構(gòu)機(jī)代表我國同類產(chǎn)品首次打入南美市場。建立權(quán)責(zé)清單制度，減少行政審批事項 1258 項， “三證合一 ”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣， “一照一碼 ”登記模式全面實(shí)施。 ——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。全面推行城 市網(wǎng)格化管理，集中整治占道經(jīng)營、露天燒烤等城管頑疾，我區(qū)道路交通秩序整治經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。農(nóng)村中小學(xué)校車實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人 647 人，帶動就業(yè) 7882 人。全區(qū)新增造林面積1605 畝。我區(qū)*****/13/21/VPIQ、 OQ /03/04 62 信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到 %，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 5 年累計實(shí)際利用外資*****/13/21/VPIQ、 OQ /03/04 62 億美元、外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美元，分別是 “十一五 ”時期的 倍和 倍。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、居住等民生工程扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)人民更好地享受到振興發(fā)展成果。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有限。 二、 “十三五 ”時期全區(qū)目標(biāo)任務(wù)和 2020 年重點(diǎn)工作 各位代表， “十三五 ”時期是全面創(chuàng)新改革的攻堅期，也是鐵西復(fù)興振興的關(guān)鍵期，更是全面建成小康社會的決勝期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加快推進(jìn)國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，*****/13/21/VPIQ、 OQ /03/04 62 加快渾河西峽谷、細(xì)河 U 谷、寶馬公園等生態(tài)景觀工程建設(shè)。健全社會保障和救助體系，深 入實(shí)施安居工程。 2020 年，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作。 深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。加快財稅改革，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)金融、保險、總部等稅源。完善公共文體服務(wù)體系，推動文體資源城鄉(xiāng)均衡配置。 (二 )做優(yōu)重點(diǎn)空間，打造區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略增長極 按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，精心推進(jìn) “一園一城一谷 ”開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拓展空間、挖掘潛力，用新空間、新動力、新潛能推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。制訂園區(qū)控規(guī)及三年發(fā)展計劃。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、*****/13/21/VPIQ、 OQ /03/04 62 萬眾創(chuàng)新，形成一批雙創(chuàng)企業(yè)，打造一批雙創(chuàng)平臺，建設(shè)一批融資平臺。圍繞 “十三五 ”規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，梳理、包裝一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大裝備專項、智能裝備專項、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等重大項目，爭取更多的政策資金支持。 深入貫徹落實(shí)國務(wù)院 28 號文件，認(rèn)真做好 “三爭取 ”工作。重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通、機(jī)器人與智能制造、新能源、現(xiàn)代醫(yī)療等領(lǐng)域裝備制造發(fā)展。 做大現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。支持骨干企業(yè)進(jìn)一步拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，推動嘉泰工業(yè)博覽城、特變電工等電商平臺和晉億物流、兵工物流等第三方物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接。 (五 )加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 按照中央 “五個統(tǒng)籌 ”的城市工作思路，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城區(qū)承載功能，強(qiáng)化城市管理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，打造綠色生態(tài)宜居城區(qū)。 加強(qiáng)城 市精細(xì)化管理。 打造綠色生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村公路 40公里，建設(shè)宜居 達(dá)標(biāo)村 12 個，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展工業(yè)旅游，推進(jìn)紅梅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持群眾性文體社團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。投入 2600 萬元，對棄管房進(jìn)行統(tǒng)一維修。 建設(shè)法治政府。強(qiáng)化公務(wù)員隊伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務(wù)員隊伍。同時，我們也經(jīng)歷了未曾預(yù)判的困難和挑戰(zhàn)。萬通藥業(yè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、石油機(jī)械異地擴(kuò)能改造、百泉保健食品等一批重點(diǎn)項目相繼竣工達(dá)產(chǎn)。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全區(qū)限上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展到 92 戶，歐亞、中東、義烏等商貿(mào)龍頭項目落戶運(yùn)營，江南商圈洼地效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，在引導(dǎo)消費(fèi)、集聚人氣、提升產(chǎn)業(yè)層次上發(fā)揮了重要作用。金廠鎮(zhèn)被列為全省首批城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鎮(zhèn)、省級生 態(tài)鎮(zhèn)，并入選全國 “美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村，進(jìn)入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)行列；龍頭村晉升為省級生態(tài)村，夾皮村、橫道村獲批為省級改善人居環(huán)境重點(diǎn)村。社區(qū)辦公服務(wù)經(jīng)費(fèi)由 2020 年的年均 萬元提高至 15 萬元，社區(qū)干部工資由月均 1000 元提高至 2680 元。累計完成社保擴(kuò)面征繳 33400 萬元，參保人數(shù) 14800 人。萬通藥業(yè)年產(chǎn) 40 億片感通片項目實(shí)現(xiàn)主體封頂。方大藥業(yè)重組改造項目全部完工，萬通藥業(yè)收購北京永定藥業(yè)順利完成，百泉食品佳能膠囊和佳能片兩個新品種批號已經(jīng)獲批，偉剛木業(yè)異地改造等項目建成投產(chǎn)。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到 23 戶?？偼顿Y 100 億元的上海萬峰集團(tuán)龍溪谷健康小鎮(zhèn)項目順利開工，新龍源生態(tài)園等休閑娛樂項目竣工運(yùn)營，金江花海被評為全省 休閑農(nóng)業(yè)三星級示范企業(yè)。 （五）全面推進(jìn)依法行政。社區(qū)矯正中心建成并投入使用。總體看，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大，但也可能伴生新矛盾、新風(fēng)險。在此，我代表區(qū)政府向人大代表、政協(xié)委員，向社會各界所有關(guān)心、支持東昌發(fā)展的同志們、朋友們致以衷心感謝和崇高敬意！ 各位代表、各位委員，面對新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，政府工作也遇到很多新矛盾、新問題。加強(qiáng)反腐倡廉教育和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，加大違法違紀(jì)案件查處，落實(shí)一把手 “五個不直接分管 ”制度，進(jìn)一步營造了規(guī)范有序、勤廉高效的行政環(huán)境。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè) 6120 人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 7050 人次。通天河防洪景觀工程二期和回水堤防工程完工，金廠鎮(zhèn)水土保持工程一期順利實(shí)施。 （三）扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)。國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)項目進(jìn)入國家發(fā)改委評審。 2020 年是 “十二五 ”收官之年，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為艱難的一年，面對穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險各項任務(wù)，我們主要做了以下工作： （一）堅定不移抓項目。改造農(nóng)村危房 3780 戶。累計投入 8800 萬元改善辦學(xué)條件，新建、修繕校舍 萬平方米，硬化學(xué)校操場 10 個，鋪設(shè)塑膠運(yùn)動場 8 個，校舍樓房率達(dá)到 93%，教學(xué)設(shè)施設(shè)備達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)基*****/13/21/VPIQ、 OQ /03/04 62 本均衡。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。全區(qū)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展到 18 戶，其中規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè) 13 戶。設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)落戶東昌，預(yù)計 2020年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn) 億元，年均增長 %。預(yù)計 “十二五 ”末： 全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 144 億元，同比增長 7%，五年增長 倍，年均遞增 %； 全口徑財政收入完成 億元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 地方級財政收入完成 億元，同比下降 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 109 億元，同比增長 12%，五年增長 倍，年均遞增 %； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 28437 元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 農(nóng)民人均純收入達(dá)到 13730 元，同比增長 7%，五年增長 1 倍，年均遞增 %。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、道路交 通安全等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。 轉(zhuǎn)變行風(fēng)政風(fēng)。 強(qiáng)化行政監(jiān)督。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增實(shí)名制就業(yè) 2 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以 內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)保持為零。 加快文體事業(yè)發(fā)展。擴(kuò)增學(xué)前教育公辦學(xué)位，加大校長、教師交流力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊伍整體素質(zhì)水平。積極推進(jìn)渾河、細(xì)河、渾蒲灌區(qū)沿岸綜合改造工程和衛(wèi)工河水系治理。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造工程，實(shí)施建設(shè)大路、興工街等街路維修改造工程，提升北一路、重工街等重點(diǎn)區(qū)域亮化水平。加大城市地下管網(wǎng)改造力度，推進(jìn)鐵西新區(qū)綜合管廊建設(shè)、化工園地下管網(wǎng)整體改造工程。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好糧食增收工作。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化示范項目建設(shè)。 做優(yōu)化工產(chǎn)業(yè)。 (四 )轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量 堅持工業(yè)立區(qū)、 “壯二活三 ”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，優(yōu)化存量，擴(kuò)大增量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，加速向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。加快推進(jìn)興華南街地下商業(yè)城等一批服務(wù)業(yè)項目