新農(nóng)村建設(shè)的法治現(xiàn)狀及存在的問題-文庫吧在線文庫
【正文】 象也時有發(fā)生。村民自治功能被曲解。實踐中有些村的村民會議形同虛設(shè),多年不開一次村民會議；有些村即使開村民會議,村民會議常常被村委會主任或黨支部書記等少數(shù)人把持；有些村的村委會對于與自己意志相違的村民會議的決議陽奉陰違,甚至公然不予執(zhí)行；有些村對于本應(yīng)依法召開村民會議的重大事項,卻由村委會或黨支部的幾個干部甚至是村長或黨支部書記一人說了算,乘機大行腐敗之風(fēng)。法律即義務(wù)的思想制約著農(nóng)村法治建設(shè)法律即義務(wù)的思想在我國農(nóng)村中還普遍存在。（二）經(jīng)濟發(fā)展滯后是造成農(nóng)村法治建設(shè)滯后的基本原因目前，我國絕大多數(shù)地方的農(nóng)村小康水平普遍低于城市，長期以來，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理體制的存在，在全面推進現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)雖然也有了一定的發(fā)展，但農(nóng)村的發(fā)展遠遠落后于城市，農(nóng)業(yè)的發(fā)展落后于其他行業(yè)，于是農(nóng)村就成了全面建設(shè)小康社會的重點和難點。據(jù)統(tǒng)計我國的衛(wèi)生資源80%集中在城市，我國農(nóng)村人口占全國的70%，而農(nóng)村的衛(wèi)生費用只占全國衛(wèi)生費用的33%，農(nóng)村缺乏基本的社會保障。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的變革，農(nóng)村不斷變化著的現(xiàn)實狀況，制約著農(nóng)村普法依法治理工作的開展。二是對法律的職能有片面的認識。形式單調(diào)，內(nèi)容平乏，效果不佳近些年來，各地在開展農(nóng)村法制宣傳教育上，雖努力甚多，但成效不明顯。三、構(gòu)建新農(nóng)村法治的幾點思考（一）完善村民自治制度，提高農(nóng)民的民主法治意識村民自治是農(nóng)村政治文明與法治建設(shè)的基礎(chǔ)，而完善和建全村民自治制度，則是切實提高農(nóng)民的民主法治意識，增強農(nóng)民的參政議政能力，培育農(nóng)民的權(quán)利本位意識，提高廣大農(nóng)村的法治化管理水平，依法解決農(nóng)村存在的其他方面問題，這樣才能保證農(nóng)村社會政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)同步和諧發(fā)展。保障基層群眾性自治組織的民主產(chǎn)生是前提，實現(xiàn)農(nóng)村事務(wù)的科學(xué)決策和民主管理是關(guān)鍵。在實踐中黨支部總是通過與村委會交叉任職來實現(xiàn)對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)。做好新農(nóng)村的普法教育工作，首先要明確新農(nóng)村普法教育的重點。要強化多方位的執(zhí)法監(jiān)督，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)力的制約，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的行政行為，糾正一些執(zhí)法中的偏差，這是改善當(dāng)前農(nóng)村基層的干群關(guān)系、提高政府威信、取信于民、營造良好法制環(huán)境的迫切需要。如減輕農(nóng)民負擔(dān)、穩(wěn)定和完善家庭承包責(zé)任制等。三是要拓展法律服務(wù)工作渠道。同時，對已有的地方性法規(guī)、規(guī)章和各種村規(guī)民約進行清理，凡不符合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求的內(nèi)容，認真進行修訂。第三，完善法律監(jiān)督體系，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。第三，創(chuàng)新普法宣傳手段。要實現(xiàn)真正有效的監(jiān)督制約，必須從制度上賦予維護農(nóng)民利益的組織，以合法地位從而增強農(nóng)民的組織程度，這是解決監(jiān)督軟化的根本。但是這一制度在農(nóng)村確實行的不容樂觀。嚴格依照法律的規(guī)定，堅持公平、公正、公開原則，由村民按期進行直接選舉，真正把群眾擁護的、真心實意為群眾辦事的人，選進領(lǐng)導(dǎo)班子，就是廣大農(nóng)民最直接的、最大的政治利益所在。不同地區(qū)的農(nóng)民需要什么樣的法律，不同文化素質(zhì)的農(nóng)民能接受什么層次的法制教育等問題沒有得到很好的解決。雖然各級都制定了普法規(guī)劃和年度法制宣傳教育工作計劃，建立了工作責(zé)任制，但在實施和執(zhí)行中，大多存在著落實不到位的問題。認識不到位，責(zé)任不落實。在一些社會文化環(huán)境較差的地方，文化設(shè)施極為缺少，文化活動的品味不高，有的地方賭風(fēng)盛行，迷信成風(fēng)，至于不健康書刊、黃色錄像的泛濫，常處于無人過問的狀態(tài)，嚴重地毒害了社會空氣，戕害了青少年的心靈，有的青少年無事而滋事以至輕微違法甚而走上犯罪之途，造成青少年的違法犯罪率居高不下。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)民家庭人均純收入與城市居民可支配收入的比例是：2004年為1∶，2005年為1∶，∶1，并且城鄉(xiāng)收入差距仍在繼續(xù)擴大。大多數(shù)的人都認為
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