新農(nóng)村建設(shè)的法治現(xiàn)狀及存在的問題-文庫吧在線文庫
【正文】 象也時(shí)有發(fā)生。村民自治功能被曲解。實(shí)踐中有些村的村民會(huì)議形同虛設(shè),多年不開一次村民會(huì)議；有些村即使開村民會(huì)議,村民會(huì)議常常被村委會(huì)主任或黨支部書記等少數(shù)人把持；有些村的村委會(huì)對(duì)于與自己意志相違的村民會(huì)議的決議陽奉陰違,甚至公然不予執(zhí)行；有些村對(duì)于本應(yīng)依法召開村民會(huì)議的重大事項(xiàng),卻由村委會(huì)或黨支部的幾個(gè)干部甚至是村長或黨支部書記一人說了算,乘機(jī)大行腐敗之風(fēng)。法律即義務(wù)的思想制約著農(nóng)村法治建設(shè)法律即義務(wù)的思想在我國農(nóng)村中還普遍存在。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是造成農(nóng)村法治建設(shè)滯后的基本原因目前，我國絕大多數(shù)地方的農(nóng)村小康水平普遍低于城市，長期以來，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理體制的存在，在全面推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)雖然也有了一定的發(fā)展，但農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)業(yè)的發(fā)展落后于其他行業(yè)，于是農(nóng)村就成了全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國的衛(wèi)生資源80%集中在城市，我國農(nóng)村人口占全國的70%，而農(nóng)村的衛(wèi)生費(fèi)用只占全國衛(wèi)生費(fèi)用的33%，農(nóng)村缺乏基本的社會(huì)保障。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變革，農(nóng)村不斷變化著的現(xiàn)實(shí)狀況，制約著農(nóng)村普法依法治理工作的開展。二是對(duì)法律的職能有片面的認(rèn)識(shí)。形式單調(diào)，內(nèi)容平乏，效果不佳近些年來，各地在開展農(nóng)村法制宣傳教育上，雖努力甚多，但成效不明顯。三、構(gòu)建新農(nóng)村法治的幾點(diǎn)思考（一）完善村民自治制度，提高農(nóng)民的民主法治意識(shí)村民自治是農(nóng)村政治文明與法治建設(shè)的基礎(chǔ)，而完善和建全村民自治制度，則是切實(shí)提高農(nóng)民的民主法治意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的參政議政能力，培育農(nóng)民的權(quán)利本位意識(shí)，提高廣大農(nóng)村的法治化管理水平，依法解決農(nóng)村存在的其他方面問題，這樣才能保證農(nóng)村社會(huì)政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)同步和諧發(fā)展。保障基層群眾性自治組織的民主產(chǎn)生是前提，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村事務(wù)的科學(xué)決策和民主管理是關(guān)鍵。在實(shí)踐中黨支部總是通過與村委會(huì)交叉任職來實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)。做好新農(nóng)村的普法教育工作，首先要明確新農(nóng)村普法教育的重點(diǎn)。要強(qiáng)化多方位的執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)力的制約，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的行政行為，糾正一些執(zhí)法中的偏差，這是改善當(dāng)前農(nóng)村基層的干群關(guān)系、提高政府威信、取信于民、營造良好法制環(huán)境的迫切需要。如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定和完善家庭承包責(zé)任制等。三是要拓展法律服務(wù)工作渠道。同時(shí)，對(duì)已有的地方性法規(guī)、規(guī)章和各種村規(guī)民約進(jìn)行清理，凡不符合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求的內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行修訂。第三，完善法律監(jiān)督體系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。第三，創(chuàng)新普法宣傳手段。要實(shí)現(xiàn)真正有效的監(jiān)督制約，必須從制度上賦予維護(hù)農(nóng)民利益的組織，以合法地位從而增強(qiáng)農(nóng)民的組織程度，這是解決監(jiān)督軟化的根本。但是這一制度在農(nóng)村確實(shí)行的不容樂觀。嚴(yán)格依照法律的規(guī)定，堅(jiān)持公平、公正、公開原則，由村民按期進(jìn)行直接選舉，真正把群眾擁護(hù)的、真心實(shí)意為群眾辦事的人，選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，就是廣大農(nóng)民最直接的、最大的政治利益所在。不同地區(qū)的農(nóng)民需要什么樣的法律，不同文化素質(zhì)的農(nóng)民能接受什么層次的法制教育等問題沒有得到很好的解決。雖然各級(jí)都制定了普法規(guī)劃和年度法制宣傳教育工作計(jì)劃，建立了工作責(zé)任制，但在實(shí)施和執(zhí)行中，大多存在著落實(shí)不到位的問題。認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任不落實(shí)。在一些社會(huì)文化環(huán)境較差的地方，文化設(shè)施極為缺少，文化活動(dòng)的品味不高，有的地方賭風(fēng)盛行，迷信成風(fēng)，至于不健康書刊、黃色錄像的泛濫，常處于無人過問的狀態(tài)，嚴(yán)重地毒害了社會(huì)空氣，戕害了青少年的心靈，有的青少年無事而滋事以至輕微違法甚而走上犯罪之途，造成青少年的違法犯罪率居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)民家庭人均純收入與城市居民可支配收入的比例是：2004年為1∶，2005年為1∶，∶1，并且城鄉(xiāng)收入差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。大多數(shù)的人都認(rèn)為
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