【正文】 的支撐點(diǎn)。第二，工作任務(wù)繁重，自治功能被剝削。其中，杭州市委黨校萬雪芬指出，明確社區(qū)工作內(nèi)容，減輕社區(qū)工作者行政工作負(fù)荷；完善教育培訓(xùn)機(jī)制；完善激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)工作者是社區(qū)社會(huì)工作者的簡(jiǎn)稱，是社會(huì)工作者的重要組成部分，專指在社區(qū)從事困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)性和職業(yè)性助人工作的人員。社區(qū)工作崇尚的價(jià)值準(zhǔn)則與科學(xué)發(fā)展觀的核心是契合的，其內(nèi)涵和功能也與科學(xué)發(fā)展觀的要求相一致。因此，必須走政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的道路。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:1. 年齡和構(gòu)成發(fā)生變化。全國多個(gè)社區(qū)為社區(qū)工作者配發(fā)《社區(qū)專職工作者崗位服務(wù)承諾管理手冊(cè)》，確定崗位職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容，由社區(qū)黨組織與社區(qū)工作者簽定服務(wù)承諾責(zé)任狀，并在社區(qū)公開欄中公示。另外，其他部門每年針對(duì)本條線上的社區(qū)干部進(jìn)行崗位培訓(xùn)，內(nèi)容涉及到政治、文化教育、勞動(dòng)保障等多個(gè)方面。51歲以上的有48人,%。最后，現(xiàn)階段的社會(huì)工作專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制尚存在缺陷，在職培訓(xùn)工作還跟不上社區(qū)建設(shè)發(fā)展的步伐。但不到三年時(shí)間,第一任期未滿,卻只有11 人還在社區(qū)主任的位子上工作,其余“不知去向”。據(jù)調(diào)查，社區(qū)承擔(dān)了黨建、綜合治理、招商引資、統(tǒng)計(jì)工作、計(jì)劃生育等三十類左右的工作任務(wù)，每一類工作的常規(guī)工作和各類評(píng)比、檢查及接待占據(jù)了他們的大部分的時(shí)間。社區(qū)干部長(zhǎng)此以往，習(xí)慣于坐班8小時(shí)，造成社區(qū)行政化，干部機(jī)關(guān)化的突出問題。在人事權(quán)上，社區(qū)工作者的招聘考核、使用權(quán)在街道和有關(guān)部門。每個(gè)社區(qū)還有不少于30本應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查的臺(tái)帳，每天都要作很煩瑣的記錄；還有許多項(xiàng)目的考核，社區(qū)工作人員已不堪重負(fù)。社區(qū)民主自治的范圍和內(nèi)容沒有明確的界定，社區(qū)民主自治的職責(zé)也沒有明確，法律和政策法規(guī)也很缺乏。近年來，該區(qū)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，大膽創(chuàng)新，探索社區(qū)工作者隊(duì)伍的建設(shè)途徑。社區(qū)負(fù)責(zé)人不但要學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育課程，同時(shí)還需要了解就業(yè)、物業(yè)、民政、計(jì)生等一系列法規(guī)和條例，能夠成為社區(qū)居民的咨詢師。該制度是以社區(qū)干部為教師，對(duì)新入的人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，根據(jù)其接受和適應(yīng)能力來制定輪流到各個(gè)崗位進(jìn)行實(shí)習(xí)的日程計(jì)劃，然后由相應(yīng)崗位的社區(qū)工作者對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行具體的、系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)。第三，上崗培訓(xùn)。以示范崗為載體，該區(qū)對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍的建設(shè)一是抓源頭，專門從平時(shí)工作表現(xiàn)突出的社區(qū)工作者隊(duì)伍中選拔人員充實(shí)到示范崗去工作，保證人員質(zhì)量。（一）實(shí)施分類明細(xì)化管理。按照“同工同酬、以崗定薪、以考定級(jí)”的原則，近年來接連三次對(duì)社區(qū)工作者薪酬待遇進(jìn)行調(diào)整，建立起“工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整”和“正?？己藭x升”雙軌制薪酬體系，參考社會(huì)平均工資水平等因素確定社區(qū)工作者的工資標(biāo)準(zhǔn)，并為其繳納失業(yè)、養(yǎng)老、生育、工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)。（一）社會(huì)化選聘。這種高校與政府相互合作，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的社會(huì)工作人才聯(lián)合培育模式，有利于針對(duì)性地培養(yǎng)適應(yīng)基層社區(qū)工作需要的人才，有效地化解了人力資源供需之間的矛盾。現(xiàn)階段，該區(qū)各社區(qū)都已引進(jìn)至少一名以上的大學(xué)生社工，少數(shù)規(guī)模較大的社區(qū)已經(jīng)引進(jìn)了多名大學(xué)生社工，社工綜合素質(zhì)有了大幅度的提高，2009年該區(qū)又在原有的基礎(chǔ)上引進(jìn)了15名大學(xué)生社工。一是強(qiáng)化培訓(xùn)提高思想素質(zhì)。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，全面推廣社會(huì)工作者持證上崗，抓緊確立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的薪酬制度，形成“資格與崗位掛鉤、待遇與業(yè)績(jī)掛鉤、崗位與薪酬掛鉤”的社區(qū)社會(huì)工作人才待遇機(jī)制，讓續(xù)聘留任的大學(xué)生社工成為社工主體，為社區(qū)建設(shè)發(fā)揮更大的作用。結(jié)合事業(yè)單位體制改革，以配置社區(qū)專職調(diào)解員、社區(qū)全責(zé)醫(yī)生、社區(qū)矯正員等方式，使部分干部到社區(qū)工作。通過出臺(tái)“職業(yè)資格認(rèn)證”相關(guān)的政策，對(duì)社區(qū)工作者的專業(yè)水平進(jìn)行職稱評(píng)級(jí)、資格定級(jí)等方式，使社區(qū)工作如社會(huì)其他工作一樣，以級(jí)別定薪酬。首先在相應(yīng)的社區(qū)居委會(huì)隨班工作，通過換屆選舉為居委會(huì)成員即可順利地履行職責(zé)。對(duì)新加入的社區(qū)工作的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)和實(shí)踐工作較好的銜接，更快地融入到新的工作環(huán)境，適應(yīng)崗位的要求；二是有計(jì)劃、分層次地對(duì)現(xiàn)有社區(qū)工作從業(yè)人員進(jìn)行大規(guī)模專業(yè)培訓(xùn)，使他們盡快掌握社區(qū)工作知識(shí)和技能，提升專業(yè)化水平，提高服務(wù)能力和質(zhì)量；三是鼓勵(lì)未取得職業(yè)資格的實(shí)際在崗人員參加社會(huì)工作專業(yè)學(xué)歷教育和社會(huì)工作職業(yè)資格考試，加快向?qū)I(yè)化社區(qū)工作者的轉(zhuǎn)化；四是加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)從事社會(huì)管理與服務(wù)的公務(wù)人員開展有針對(duì)性的崗位培訓(xùn)，使他們了解和掌握相關(guān)的社區(qū)工作的專業(yè)知識(shí)和理論；五是依托高校和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)力量，建立社區(qū)建設(shè)實(shí)踐基地和社區(qū)建設(shè)研究基地以及社區(qū)工作人才隊(duì)伍的培養(yǎng)基地。，增強(qiáng)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。與此同時(shí),也應(yīng)該看到現(xiàn)階段我國并沒有足夠的資源空間來進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)。接下來將具體從以下幾個(gè)角度來分析如何推進(jìn)社區(qū)自治，使社區(qū)工作者更好地履行社區(qū)自治職能。政府不應(yīng)該讓社區(qū)居委會(huì)從事與社區(qū)服務(wù)無關(guān)的工作，社區(qū)居委會(huì)工作的重點(diǎn)應(yīng)是為社區(qū)群眾提供服務(wù)。隨著依法行政建設(shè)的推進(jìn)，政府法制建設(shè)的水平得到不斷地提高，同時(shí)也肯定會(huì)促進(jìn)依法治理社區(qū)。在實(shí)踐中摸索和嘗試一些有利于社區(qū)自我服務(wù)、自我管理的新方法和新經(jīng)驗(yàn)。我認(rèn)為，以上這些不足會(huì)是這一研究領(lǐng)域在今后需要解決的問題。通過畢業(yè)論文的設(shè)計(jì),我深刻體會(huì)到要做好一件完整的事情，需要有系統(tǒng)的思維方式和方法，對(duì)待要解決的問題，要耐心、要善于運(yùn)用已有的資源來充實(shí)自己。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。在我的四年求學(xué)歷程中，離不開父母的鼓勵(lì)和支持，是他們辛勤的勞作，無私的付出，為我創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，我才能順利完成學(xué)業(yè)，感激他們一直以來對(duì)我的鼓勵(lì)和關(guān)愛。要感謝學(xué)院老師四年來對(duì)我孜孜不倦的教誨，對(duì)我成長(zhǎng)的關(guān)心和愛護(hù)。 . . . .. .. . . .. .結(jié)束語本文通過對(duì)我國部分地區(qū)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，得出我國社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)普遍處于整體素質(zhì)有了一定的提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)有所改善，基本能夠適應(yīng)社區(qū)工作的需要的現(xiàn)狀，但仍存在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍不合理、專業(yè)化、職業(yè)化水平較低、隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，難以吸引和留住優(yōu)秀人才、工作任務(wù)繁重，妨礙社區(qū)自治功能的發(fā)揮等問題。比如社區(qū)的人事權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)中，也有待于地方政府用完善的制度和措施去規(guī)范。不斷健全法規(guī)制度，保證社區(qū)民主自治的健康發(fā)展。要完善社區(qū)自治功能，構(gòu)建政府與社會(huì)共同參與的治理模式，以社區(qū)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政資源與社會(huì)資源整合、政府力量與社會(huì)力量互動(dòng)、政府管理功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)，以共同推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍的建設(shè)。從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)社區(qū)工作者，支持和幫助他們依法行使政府賦予的職權(quán)，通過舉辦社工論壇、經(jīng)驗(yàn)交流、開展社區(qū)“立足崗位，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”業(yè)務(wù)能力競(jìng)賽等活動(dòng)，培養(yǎng)社區(qū)工作骨干和行業(yè)標(biāo)兵，塑造現(xiàn)代社區(qū)工作者良好的群體形象。建立社區(qū)工作者年收入自然增長(zhǎng)機(jī)制，結(jié)合社區(qū)專職工作者的實(shí)績(jī)，逐步提高他們的工資報(bào)酬和福利待遇，必須確保社區(qū)工作者的年收入不低于本地區(qū)職工上一年度的人均收入。其次，根據(jù)社區(qū)工作者不同的崗位實(shí)施不同的目標(biāo)管理。，提高專業(yè)化水平。趙芳. 社區(qū)工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)問題研究[J].科技信息，2009，（32）.。從表面來看，大部分人認(rèn)為這是性別歧視，其實(shí)不然，這有利于緩解我國社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)中存在的性別結(jié)構(gòu)女多男少的問題。 優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，壯大社區(qū)工作者人才隊(duì)伍。區(qū)機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位、街道安排一定數(shù)量的指標(biāo)面向在職大學(xué)生社工，2008年至2009年，共有4名大學(xué)生社工考入街道事業(yè)崗位。作為大學(xué)生社工導(dǎo)師的街道干部和社區(qū)干部，進(jìn)一步開展傳幫帶活動(dòng)，親自進(jìn)行指導(dǎo)，讓他們盡快地熟悉基層工作內(nèi)容和工作方法，掌握社區(qū)工作技巧。繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)方針政策，制定相關(guān)配套的政策，保障大學(xué)生到社區(qū)后有工作的平臺(tái)、有創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)、有發(fā)展的空間。一方面制定了科學(xué)的選拔條件。1．海曙區(qū)與高校合作培養(yǎng)社會(huì)工作人才為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新開放、多元的社會(huì)工作人才培育模式，海曙區(qū)與寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂了聯(lián)合辦學(xué)的協(xié)議，組建一個(gè)班級(jí)雙方聯(lián)合培養(yǎng)社會(huì)工作人才。近年來，該區(qū)已有1名社區(qū)工作者被提任街道辦事處副主任，5名社區(qū)工作者被提拔到區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門科級(jí)崗位任職，另有26名社區(qū)工作者被納入后備干部和人才儲(chǔ)備庫。（二）完善評(píng)估考核方式。其一是建立注冊(cè)管理制度，及時(shí)為每年取得社工師（助理）證書人員提供首次登記服務(wù)。該培訓(xùn)是指按照年度考試大綱的要求，針對(duì)符合報(bào)考條件但未取得證書的社區(qū)專職工作者進(jìn)行的考前培訓(xùn)。該主題培訓(xùn)針對(duì)全體社工，主要指社區(qū)專職工作者結(jié)合自身發(fā)展和崗位需求，按照組織者提供的菜單式培訓(xùn)內(nèi)容，自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容的一種學(xué)習(xí)研究方式。針對(duì)部分社區(qū)工作者存在的溝通能力不佳、法規(guī)理解不夠透徹、禮儀不夠規(guī)范的情況，特別邀請(qǐng)禮儀培訓(xùn)師并且購買了遠(yuǎn)程教育精品課程對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)印制了相應(yīng)的易攜帶的教學(xué)小冊(cè)子，便于社區(qū)工作者的攜帶從而隨時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)。（一）加大專業(yè)培訓(xùn)力度。要想使社區(qū)工作者真正發(fā)揮社區(qū)自治權(quán)有待于這項(xiàng)工作的正規(guī)化、制度化、程序化，并走上法治化的軌道。社區(qū)開展任何工作，大都要聽從街道的安排，很難自主地按照民意處理社區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。但目前社區(qū)基本沒有這些權(quán)力。社區(qū)工作者不僅要對(duì)社區(qū)居民負(fù)責(zé)，為社區(qū)提供各類社會(huì)服務(wù)，還要對(duì)各級(jí)政府職能部門和政府派出機(jī)構(gòu)街道辦負(fù)責(zé)，執(zhí)行其交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，承擔(dān)性質(zhì)各異、內(nèi)容繁雜的行政性和社會(huì)性事務(wù)，集計(jì)生協(xié)管員、交通協(xié)管員、民政救濟(jì)費(fèi)發(fā)放員和居委會(huì)調(diào)節(jié)委員等眾多角色于一身，應(yīng)付各種創(chuàng)建、迎檢任務(wù)，突擊工作經(jīng)常做，工作負(fù)荷過重，沒有時(shí)間履行其開展自治、管理社區(qū)和服務(wù)居民的基本職能，扮演好組織促進(jìn)、牽線搭橋、咨詢服務(wù)、