【正文】 交通更加便捷，經濟聯(lián)系更加廣泛，徹底改變了寧波陸上交通末端的狀況，成為長江三角洲南翼交通樞紐中心。到2004年底，在鎮(zhèn)海、北侖和沿甬江區(qū)域，集中了近200家大中型工業(yè)企業(yè)，當年規(guī)模以上臨港工業(yè)實現工業(yè)產值1253億元,工業(yè)增加值252億元, 利潤108億元,與全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相比,%，%,%產值、%的增加值，成為寧波工業(yè)經濟最具活力的增長極。加快推進了國華寧海電廠、以及東海春曉天然氣開發(fā)利用工程等項目建設。修造船業(yè)。農業(yè)生產用地經過大量征用轉變?yōu)槌鞘薪ㄔO用地等，農民居民實現了居住轉移、產業(yè)轉移和生產轉移，人口迅速向城區(qū)集中，政府通過完善各類保障制度，實現失地農民老有所養(yǎng)，這部分人口的生活方式也迅速向城市生活方式轉變。利用港口，大力發(fā)展臨港經濟，對寧波經濟的影響十分巨大。發(fā)展臨港工業(yè)將會對產業(yè)發(fā)展產生強大的前向關聯(lián)效應，誘導地區(qū)新興工業(yè)部門、新技術、新型原料等產業(yè)的出現，改善、優(yōu)化本地區(qū)的產業(yè)結構，以產業(yè)集聚核心,不斷延長產業(yè)鏈。保護和改善環(huán)境質量的壓力加大。要素資源供給總量不夠充裕,對臨港工業(yè)發(fā)展形成制約。第三是發(fā)展臨港工業(yè)與社會協(xié)調的矛盾。因此專業(yè)人才在自主創(chuàng)新能力中作用更為突出，我市還存在人力資源結構和高素質人才與經濟發(fā)展不相適應的問題,既缺少一批有影響的高層次學科帶頭人,也缺少一批能夠適應現代化大生產的應用型熟練工人和高級技術工人。四是在生活區(qū)的選擇上,實現大型石化生產基地和生活基地適當分離。建立臨港工業(yè)發(fā)展專項基金,用于臨港工業(yè)企業(yè)貸款貼息和產品設計、開發(fā)、人才引進等方面。三是簡化重點建設項目審批環(huán)節(jié)。為此，建議大力加強與國家有關部門和中國科學院、中國工程院等國家級科研機構的科技合作，爭取更多的科技攻關計劃在寧波得以實施，按照“有所為，有所不為”的原則，前瞻性地篩選出具有區(qū)域特色或優(yōu)勢、能夠解決高新技術產業(yè)發(fā)展或傳統(tǒng)產業(yè)改造中所遇到的核心問題進行重點科研攻關，開展基礎研究和應用基礎研究工作，以培養(yǎng)基礎研究人才和增強高新技術產業(yè)發(fā)展后勁。三要制定扶持民間投資的財政、稅收、信貸等政策,鼓勵民間投資。（六）圍繞社會和諧，著力破解“審批難、征地難、拆遷難” 針對宏觀調控后出現“審批難、征地難、拆遷難”這些嚴重制約新項目的“三難”問題，要以構建和諧社會為中心，多種方法并舉，著力破解上述難題。提高寧波港的吞吐量，擴大寧波港的輻射面。石化、鋼鐵、能源、汽車等產業(yè)并不等同于污染項目，只要設施到位、布局合理、控制嚴格、污染是完全可以得到控制的。三是倡導循環(huán)經濟，推行清潔生產。面對困難，我們應該統(tǒng)一思想，爭取社會各方面的理解與支持，按照“干在實處，走在前列”的要求，把寧波建設成為重要的現代化港口城市和華東地區(qū)先進制造業(yè)基地。如工業(yè)廢水經過處理后全部進行二次利用，火電廠產生的廢氣通過脫硫達到無害排放、產生的粉煤灰全部作為建筑材料用。二是注重改善區(qū)域環(huán)境質量，加強重化工業(yè)污染防治。加快寧波港務局四期、五期集裝箱碼頭建設，同時，改造建設港口集疏運交通網絡，把寧波港所在區(qū)域初步建成為全市、全省物流配送、分撥中心和長江三角洲南翼貨物貿易的集散地。要帶著感情做群眾工作，講清楚政策和道理，征用程序做到位，爭取群眾理解和支持；征地費要及時足額支付，不得以任何理由、任何方式截流挪用，侵害征地拆遷群眾的合法利益；要著眼長遠，鼓勵失地農民參加養(yǎng)老保險，要積極探索失地農民保障的多種途徑和方法，解決征地拆遷群眾的后顧之憂。對民間資本投資國家鼓勵類產業(yè)的項目,可以考慮在企業(yè)固定資產折舊、新產品開發(fā)費用進入成本、減免基礎設施配套費、土地轉讓費分期付款和用地價格方面給予相應優(yōu)惠。一要進一步拓寬民間資本進入渠道,降低民間資本進入的門檻。（四）堅持自主創(chuàng)新，力促人才開發(fā)和提升產業(yè)升級應堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為轉變經濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，重視科技創(chuàng)新對經濟效益、社會效益、環(huán)境效益和資源效益的促進作用。根據區(qū)域比較優(yōu)勢原則和區(qū)域經濟分工原則,實行因地制宜、分區(qū)定量保護,在區(qū)域總體耕地保護率不變的前提下,適當放寬臨港工業(yè)區(qū)基本農田保護指標。特別是要注意引導國有、民營、外商企業(yè)投資于黑色金屬冶煉、電子及通訊設備制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)等資本產出效率比較高與臨港工業(yè)關聯(lián)度比較強的產業(yè),這些產業(yè)能夠為裝備工業(yè)生產提供更多參與市場競爭的機會。臨港重化工業(yè)總體的規(guī)劃，要從原來以項目帶動開發(fā)轉向以規(guī)劃來帶動整體開發(fā)。而寧波市目前所擁有的無論是人才數量還是人才結構都遠遠不能滿足臨港工業(yè)發(fā)展的需要。如北侖和鎮(zhèn)海兩個區(qū)域內自生水資源相對而言較少，而工業(yè)用水量較大，需要從區(qū)域外大量引水。如鎮(zhèn)海區(qū)的環(huán)境形勢日趨嚴峻。寧波臨港工業(yè)規(guī)劃滯后,臨港區(qū)域多采取以項目帶動開發(fā)的發(fā)展思路,往往是投資方看重的地塊，為了項目順利落成，遷就投資方意原比較多，形成中心城區(qū)和港區(qū)在大項目包圍之中，難以做到以最有利于區(qū)域發(fā)展的原則進行項目布置,導致許多區(qū)域的產業(yè)布局不夠合理，并影響到今后的項目引進和區(qū)域產業(yè)的發(fā)展。同時貨物進出、技術交流的機會進一步增多，物流業(yè)的份額必然會有一個大的提升；這也將有利于寧波信息、資金、人才流的聚集，大力發(fā)展與之臨港大工業(yè)相關聯(lián)的商貿業(yè)和運輸業(yè)，不斷提高港口經濟對城市區(qū)域經濟的貢獻率；而城市為港口提供貨源以及必要的發(fā)展條件和環(huán)境，促進港口經濟的擴張，從而實現港口與城市區(qū)域經濟互動協(xié)調發(fā)展。如北侖中心區(qū)新矸外來人口達11萬人，超過了本地常住人口，人口規(guī)模迅速擴大，提高了城市的吸引力和承載力。經過幾十年的建設發(fā)展和市場經濟的磨練，寧波市機械工業(yè)已在全國同行中形成明顯的區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)或產品，如塑料注射成型機械、粉末冶金制品、高壓輸變電設備、液壓元器件、微小型軸承、金屬沖壓模、注塑模制造、水表、長壽命電度表、光學儀器、電動工具、輪式拖拉機、船用小功率柴油機等，這些具有比較優(yōu)勢的產業(yè)帶動了寧波機械工業(yè)整體的發(fā)展。形成以寶新不銹鋼14期工程等項目為主體、年產100萬噸替代進口冶煉、熱軋、冷軋不銹鋼生產基地。利用寧波化工園區(qū)、北侖化工園區(qū)、大榭化工區(qū)等空間載體，以鎮(zhèn)海煉化、LG甬興、臺塑臺化、PTA、中金PX、煙臺萬華MDI等大企業(yè)、大項目為主體，形成具有較大規(guī)模的石化產業(yè)群。（截止2004年底，北侖新區(qū)累計合同利用外資達81億美元， 億美元。( 二) 產業(yè)優(yōu)勢初具規(guī)模的特色產業(yè)優(yōu)勢。與世界90多個國家和地區(qū)的560多個港口有貿易往來的綜合性港口。新加坡政府在本島南部的７個小群島上，用填海的方式連接成人工島嶼，建設了集中新加坡石化產業(yè)的裕廊化工島。因而,臨港工業(yè)成為海岸地區(qū)發(fā)展重化工業(yè)的主要形式和成功之路，對國民的發(fā)展起到積極的推動作用。在區(qū)位論中，以韋伯為代表的“成本學派”在工業(yè)區(qū)位的確定上提出過