【正文】 院、北京市體育局、大興體育局、門頭溝體育局等單位多位專家、領(lǐng)導(dǎo)，他們均提出了寶貴的意見。此外，來自每個層面的投資又有不同的表現(xiàn)形式，同時，每個層面又包含著不同的投資單位、部門、個體和組織?！翱h級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和體育基本建設(shè)資金列入本級財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃。此外，兩個子系統(tǒng)各自的部門、機(jī)構(gòu)、單位和組織，在縱向上相互連接，在橫向上互相交織，共同構(gòu)成了北京市政府層面的投資網(wǎng)絡(luò)。3. 1. 2. 2　企業(yè)贊助企業(yè)贊助，是指企業(yè)通過向農(nóng)村體育管理部門或機(jī)構(gòu)、村委會、農(nóng)民體育協(xié)會、運(yùn)動隊(duì)、業(yè)余隊(duì)等體育組織提供資金、技術(shù)、人才、場地、器材和設(shè)備等，以保證農(nóng)村體育活動順利開展的一種贊助形式。目前，在我國，農(nóng)村體育仍被視為是一項(xiàng)公益事業(yè)，因此，各級體育部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住時機(jī)，并通過制定相應(yīng)的政策法規(guī)，面向社會積極吸納個人捐贈，這對減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)、拓寬農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來源渠道，都具有重要的意義。我們也應(yīng)看到，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，社會投資農(nóng)村體育將有著廣闊的發(fā)展空間。此外，還對老少邊窮等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施雪炭工程141個，加上地區(qū)匹配的部分資金投入購置乒乓球臺60645個，購置籃球架16456付，興建健身路徑工程5297個，匹配健身路徑33314條。目前國家有規(guī)定，各級地方政府、村委會及體育相關(guān)部門在農(nóng)村體育建設(shè)過程中，針對農(nóng)民是否參與投資的情況，應(yīng)堅(jiān)持自愿原則，不準(zhǔn)攤派、不準(zhǔn)集資、不準(zhǔn)增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。3. 1. 4. 3　農(nóng)民個人捐贈農(nóng)民個人捐贈，主要是指農(nóng)村中的高收入者(如個體戶、私營企業(yè)主、外出打工人員等)通過捐款或捐贈體育健身器材、設(shè)備等方式，幫助村委會及相關(guān)組織為本村村民創(chuàng)造體育活動條件，從而更好地滿足和豐富農(nóng)村居民業(yè)余文化生活需要的一種贊助形式。首先，從農(nóng)村體育的投資整體來看，在農(nóng)村體育的建設(shè)過程中既有來自政府方面的投資，又有來自社會方面的投資，還有來自不同的組織、機(jī)構(gòu)和個人的投資。但是，應(yīng)該看到，北京市農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來源渠道的層次性特征是具有階段性的，它將伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村體育市場化程度的提高及人們體育消費(fèi)意識的增強(qiáng)等一系列因素的變化而變化。但是，由于國家財(cái)政困難，這方面的資金投入同整個北京市農(nóng)村體育發(fā)展的需求相比尚顯得不足。此外，近郊農(nóng)村的體育投資高于遠(yuǎn)郊的，農(nóng)村半山區(qū)高于山區(qū)。這就要求各級體育部門及組織在籌集農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的過程中結(jié)合各自的實(shí)際情況，充分發(fā)揮積極主動性，合理利用和開發(fā)本地區(qū)的體育資源，增強(qiáng)體育經(jīng)營意識，不斷提高自我籌集資金的能力。通過對影響北京市農(nóng)村居民參加體育健身活動的主觀因素進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明，由于“懶得動”方面的原因而不愿參加體育鍛煉的人所占比例最高，％；其次是由于“缺乏興趣”方面的原因而不愿參加體育鍛煉的人，％；而認(rèn)為“沒必要”參加體育鍛煉的人所占比例排在第3位，％(表6)。此外，政府還應(yīng)加強(qiáng)對有關(guān)農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)使用及管理的監(jiān)督、檢查和審計(jì)職能，保證?？顚Ｓ?，從而不斷提高農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的使用效率。如前不久，北京市順義區(qū)仁和鎮(zhèn)舉辦了“全民健身與奧運(yùn)同行”活動的啟動儀式，北京市順義區(qū)仁和鎮(zhèn)22個村的村民參加了“市民2000米健步走”活動。此外，各級體育部門在開發(fā)和利用本地區(qū)的體育資源時，應(yīng)充分結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，突出特色，走創(chuàng)新之路。但是，所面臨的困難仍不容樂觀，在籌集農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的過程中還存在著農(nóng)村體育市場發(fā)展不均衡，農(nóng)村體育市場體系還不完善，農(nóng)村體育的法制化程度低等諸多問題。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。但也應(yīng)看到，不斷加大對農(nóng)村體育建設(shè)的投資力度，充分滿足人民群眾日益增長的體育需求，仍將是今后各級地方政府及體育有關(guān)部門工作的重點(diǎn)。5　結(jié)論農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)作為農(nóng)村體育建設(shè)的重要保障和必要條件，在農(nóng)村體育的建設(shè)過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，離開了充足的資金保障和經(jīng)費(fèi)支持，農(nóng)村體育的建設(shè)將舉步維艱。產(chǎn)業(yè)化本質(zhì)上是市場化，是市場機(jī)制的運(yùn)行過程。4. 3　加大宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民的體育消費(fèi)觀念和健康意識《北京市全民健身?xiàng)l例》第五條和第六條規(guī)定：市和區(qū)、縣體育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，編制全民健身規(guī)劃，宣傳全民健身知識，指導(dǎo)開展全民健身活動。表7　北京市周邊區(qū)(縣)農(nóng)民個人年均體育消費(fèi)情況一覽表　　 100元以下　100～199元　200～300元　300元以上n　　　 774　　　　398　　　　 222　　　　106％　　 　　　　　　 　　　 3. 3. 6　農(nóng)村體育法制化進(jìn)程緩慢，相關(guān)政策法規(guī)不完善統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在被調(diào)查的農(nóng)民中，知道并了解《全民健身計(jì)劃綱要》和《北京市全民健身?xiàng)l例》兩部法規(guī)、％％，這也在一定程度上反映了北京市農(nóng)村體育法規(guī)建設(shè)的現(xiàn)狀：涉及面窄(如專門涉及到農(nóng)村體育投資方面的很少)、規(guī)格低(由市人大制定的極少)、執(zhí)行力度不夠、普及化程度低等。第三，每年各區(qū)(縣)所舉辦的農(nóng)村體育活動及比賽的次數(shù)少、規(guī)模小、商業(yè)化運(yùn)作程度低。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對全民健身的意義及作用了解非常膚淺，有的甚至理解不正確，這也在很大程度上反映了目前各級體育部門在有關(guān)農(nóng)村體育宣傳方面所做的工作還不夠，尤其是針對廣大農(nóng)村居民所開展的體育科學(xué)文化、體育健身知識、體育政策法規(guī)等方面的宣傳活動。來源渠道少，投資數(shù)量低，已經(jīng)成為制約北京市農(nóng)村體育發(fā)展的主要原因。農(nóng)村體育的發(fā)展在很大程度上還要依靠政府的支持，離開了政府的龍頭作用和行政行為，農(nóng)村體育的發(fā)展將舉步維艱。3. 2. 2　層次性層次性主要指不同的農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來源渠道在整個投資體系結(jié)構(gòu)中所表現(xiàn)出來的一種有序性。本研究調(diào)查結(jié)果表明，北京市周邊區(qū)(縣)農(nóng)民年均體育消費(fèi)水平主要集中在100元以下，％；年均體育消費(fèi)水平在100～％；在200～％；年均體育消費(fèi)水平在300元以上的所占比例最低，％。本研究針對北京市周邊各區(qū)(縣)1500名農(nóng)民的年均收入進(jìn)行抽樣調(diào)查結(jié)果表明，年均收入在1000元以下的所占比率最高，％，其次是1000～％。[2] 同時，北京市體育局加強(qiáng)了對體育彩票公益金的使用及管理，在近期制定出臺的《北京市全民健身?xiàng)l例》中也做了明文規(guī)定，如第八條規(guī)定：體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定用于發(fā)展全民健身事業(yè)，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。自1993年我國發(fā)行體育彩票以來，每年從中提取的彩票公益金數(shù)量也在不斷增加。3. 1. 2. 5　合作經(jīng)營合作經(jīng)營主要指各級地方政府、體育部門、村委會及農(nóng)民體育協(xié)會結(jié)合本地區(qū)的資源優(yōu)勢(如場地、運(yùn)動技術(shù)、傳統(tǒng)項(xiàng)目、人力資源、旅游資源等)，由外界出資，雙方按照自愿聯(lián)合、平等互利、民主管理的原則共同組成的一種經(jīng)營模式。因此，完善農(nóng)村體育的投資體系，并制定相應(yīng)的政策法規(guī)，對企業(yè)的贊助行為給予相應(yīng)的補(bǔ)償和利益回報(bào)，是今后北京市各級地方政府及體育部門應(yīng)共同關(guān)注的問題。3. 1. 2. 1　社會集資社會集資，是指農(nóng)村體育的管理部門或機(jī)構(gòu)先提出集資項(xiàng)目、集資金額、集資方式和使用計(jì)劃，并報(bào)經(jīng)所屬區(qū)、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后，面向社會籌集農(nóng)村體育發(fā)展經(jīng)費(fèi)的一種集資形式。該系統(tǒng)作為具體負(fù)責(zé)農(nóng)村體育工作的主要單位，在解決農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)問題上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在北京市9區(qū)4縣的農(nóng)村體育建設(shè)中，來自政府層面的投資即政府撥款，無論在投資總量上還是在投資均值上都明顯高于其他層面的投資(表1)。形成合理、穩(wěn)定和有效的資金投入機(jī)制，做到投資渠道多元化。2. 2　研究方法2. 2. 1　文獻(xiàn)資料調(diào)研查閱了近10年來與農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)方面有關(guān)的書籍及相關(guān)文章，同時參閱了近10年來由國家、北京市政府及體育相關(guān)部門制定出臺的法規(guī)文件，還通過互聯(lián)網(wǎng)搜集整理了相關(guān)數(shù)據(jù)。目前，國家體育總局為貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會