【正文】 熱線運(yùn)行服務(wù)規(guī)范》（ DB37/T 9362020） 《現(xiàn)代設(shè)計(jì)工程集成技術(shù)的 軟件接口規(guī)范》（ GB/T 187262020 ） 《計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)文件編制指南》（ GB/T 85671988 ） 《計(jì)算機(jī)軟件需求說(shuō)明編制指南》（ GB/T 93851988 ） 《現(xiàn)代設(shè)計(jì)工程集成技術(shù)的軟件接口規(guī)范》（ GB/T 187262020 ） 《安全技術(shù)防范規(guī)范工程技術(shù)規(guī)范》 (GB/T7594) 《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（ GB503482020） 《安全防范工程程序與要求》（ GA/T7594） 《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》（ GA3082020） 《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號(hào)》（ GA/T742020） 《軟件工程國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（ GTB856） 《信息技術(shù)互連國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》（ ISO/IEC1180195） 《山東省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行管理導(dǎo)則（試行）》的通知（魯建城字〔 2020〕 19號(hào)） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（ ） 四 、項(xiàng)目?jī)?nèi)容 和 需求 建設(shè)內(nèi)容 主要 包括：數(shù)字化建設(shè)部 九大系統(tǒng) （ 無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、呼叫受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換共享子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮系 統(tǒng) ） ；并擴(kuò)展建設(shè) 采集員管理子系統(tǒng)、移動(dòng) 協(xié)同 子系統(tǒng)（城管通 、領(lǐng)導(dǎo) 通 、處置通）。 二 、項(xiàng)目目標(biāo) 通過(guò)對(duì)現(xiàn)有數(shù)字化城管系統(tǒng)重構(gòu)升級(jí)， 充分總結(jié)這些年數(shù)字城管建設(shè)與運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，將現(xiàn)有的管理模式和成功經(jīng)驗(yàn)發(fā)揚(yáng)光大，對(duì)這些年管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行反思，利用這次系統(tǒng)升級(jí)，解決原有系統(tǒng)中對(duì)現(xiàn)有管理模式支持不夠的地方，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、互聯(lián)網(wǎng) +模式，有效提升數(shù)字 城管 的運(yùn)行效能，為智慧城管的打好基礎(chǔ)。 （ 16） 用城管通輸入案件內(nèi)容時(shí)，能夠根據(jù)輸入的地址或者門(mén)牌號(hào)，自動(dòng)劃分區(qū)域。系統(tǒng)對(duì)信息采集員上報(bào)的案件自動(dòng)進(jìn)行重復(fù)數(shù)據(jù)判斷，當(dāng)有疑似重復(fù)案件時(shí)，自動(dòng)將此案件狀態(tài)置為重復(fù)狀態(tài)，交由監(jiān)督中心人工處理是否為真正重復(fù)案件數(shù)據(jù)并進(jìn)行相應(yīng)處理。當(dāng)有新問(wèn)題上報(bào)或任務(wù)反饋信息時(shí)， 可以通過(guò)彈出對(duì)話框提示，語(yǔ)音提示等方式實(shí)現(xiàn)提醒功能。根據(jù)不同角色的職權(quán)范圍，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，市監(jiān)督中心領(lǐng)導(dǎo)能夠督辦全市范圍內(nèi)的案卷，街道辦政府領(lǐng)導(dǎo)能 督辦其管轄范圍內(nèi)的案卷。 （ 13） 專(zhuān)業(yè)部門(mén)智能派遣。 （ 18） 將 16309 熱線 接入新系統(tǒng)中 。 （ 2） 重大案件跟蹤。有效避免多名接線員同時(shí)處理一條案卷的問(wèn)題。負(fù) 責(zé)案件的專(zhuān)業(yè)部門(mén)任務(wù)處理完成后 ,系統(tǒng)提供任務(wù)處理結(jié)果表單，由專(zhuān)業(yè)部門(mén)填寫(xiě)處理結(jié)果情況，流轉(zhuǎn)至派遣員 ,這時(shí)派遣員如發(fā)現(xiàn)案件處理完畢，派遣員就上報(bào)到區(qū)級(jí)指揮中心該案件已經(jīng)處理完畢。提供有效措施解決人員擅自脫崗、換崗等問(wèn)題。 （ 17） 根據(jù)需要 定制流程， 實(shí)現(xiàn)街辦 到社區(qū) 派單 流程。能夠在地圖上進(jìn)行量算，包括：距離量算、面積量算，能夠清除在地圖的操作記錄。 （ 5） 地理編碼引擎。 （ 3） 具備案卷信息和地圖信息一體化監(jiān)控管理功能，并滿足大屏幕管理顯示要求 能定位城市管理問(wèn)題的地理位置，能夠分類(lèi)顯示城市管理問(wèn)題的當(dāng)前狀態(tài)。評(píng)價(jià)規(guī)則設(shè)定功能模塊一般只允許系統(tǒng)管理員角色使用，系統(tǒng)提供評(píng)價(jià)規(guī)則管理頁(yè)面進(jìn)行規(guī)則管理，允許用戶新建、更新、刪除規(guī)則。 （ 10） 評(píng)價(jià)結(jié)果輸出 評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)功能主要提供對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，系統(tǒng)提供統(tǒng)計(jì)管理表單，允許用戶對(duì)統(tǒng)計(jì)的事項(xiàng)進(jìn)行設(shè)置。用戶可以設(shè)置統(tǒng)計(jì)條件，對(duì)上報(bào)問(wèn)題分布情況、業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，滿足城市管理工作者對(duì)案件總體情況的了解和對(duì)業(yè)務(wù)辦理情況查詢的需要。 （ 3） 工作流管理 濟(jì)南市數(shù)字化綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作流程管理可以基于業(yè)務(wù)流程圖表，設(shè)置和調(diào)整業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，動(dòng)態(tài)定義流程的各個(gè)階段、處理時(shí)限、處理常用語(yǔ)等信息，能夠?qū)α鞒踢M(jìn)行再造，適應(yīng)需求的變化。 （ 2） 專(zhuān)題管理。 （ 6） 快捷圖層 。 （ 1） 軌跡回放 對(duì)采集員進(jìn)行全天候的軌跡監(jiān)控和巡查軌跡查詢功能； （ 2） 定位功能 對(duì)采集員在 地圖上 實(shí)時(shí)定位， 也可對(duì)工作區(qū)域定位。由操作員根據(jù)排班記錄對(duì)現(xiàn)在應(yīng)該上班的采 集員發(fā)指令，要求采集員拍攝自己的頭像及個(gè)處位置背景并上傳。 （ 10） 報(bào)表功能。領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)手機(jī)移動(dòng)辦公終端，每天打開(kāi)手機(jī)就能看到最新城市管理狀態(tài)，能夠隨時(shí)對(duì)重要問(wèn)題進(jìn)行督辦。 評(píng)價(jià)查看功能 ，領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的查閱、分析，可以全面了解數(shù)字化城市管理問(wèn)題的數(shù)量、各專(zhuān)業(yè)部門(mén)處理問(wèn)題的數(shù)量、各區(qū)城市管理問(wèn)題 的數(shù)量等信息。 （ 3） 處置通 處置通系統(tǒng) 主要是針對(duì)濟(jì)南市城市管理相關(guān)業(yè)務(wù)人員開(kāi)發(fā) 使用的手持移動(dòng)辦 公應(yīng)用軟件。查詢主要包括本人上報(bào)案件查詢、案件辦理狀態(tài)查詢、以及通過(guò)輸入受理號(hào)的案件查詢。將此案件返還給中心，重新派遣其他部門(mén)或完善信息并重新派遣本部門(mén)。 實(shí)現(xiàn)全民智慧城管系統(tǒng)無(wú)縫接入 新系統(tǒng)中。 ? 采用基于 B/S 模式的三層 /多層架構(gòu)，可實(shí)現(xiàn)流程定制、數(shù)據(jù)交換、表單定義等功能。 地圖位置查詢和定位時(shí)間不宜超過(guò) 5s； 相關(guān)部門(mén)之間信息傳遞時(shí)間和系統(tǒng)處理時(shí)間不宜超過(guò) 5s。 移動(dòng)終端系統(tǒng)性能 要求 ,部件的定位（手工 +GPS）中誤差不應(yīng)超過(guò) 177。 （ 2） 部件圖層數(shù)據(jù)需求 根據(jù)住建部最新頒布的最新技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合濟(jì)南市實(shí)際業(yè)務(wù)管理需求對(duì)原系統(tǒng)平臺(tái)中欠缺的圖層進(jìn)行補(bǔ)充、整理，并確保與第三方基本圖層、擴(kuò)展圖層、部件圖層進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)修整。 ? 地理信息數(shù)據(jù)要確保安全，不能泄密。 （二 ） 項(xiàng)目培訓(xùn)需求 培訓(xùn)總則 投標(biāo)人必須在項(xiàng)目的實(shí)施方案中提供詳細(xì)的具針對(duì)性和實(shí)用性的培訓(xùn)計(jì)劃、大綱、課程內(nèi)容等相關(guān)內(nèi)容。 ?投標(biāo)人需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況以及不同角色用戶制定具體、可行的培訓(xùn)方案 ， 并提供詳細(xì)的系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)手冊(cè)，制作 新系統(tǒng) 功能應(yīng)用演示 視頻 宣傳 片。提供的服務(wù)至少包括：提供 724小時(shí)的技術(shù)咨詢服務(wù)。 質(zhì)保期內(nèi)，承建方負(fù)責(zé)對(duì)其提供的軟件進(jìn)行保修并承擔(dān)一切費(fèi)用。 十 、 其他要求 本次項(xiàng)目是對(duì)數(shù)字城管系統(tǒng) 平臺(tái) 進(jìn)行升級(jí)改造，要結(jié)合住建部最新修訂的導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，以上 系統(tǒng) 的功能描述，只是描述了需要優(yōu)化和新增一些功能，現(xiàn)有系統(tǒng)的比較成熟功能應(yīng)用 在 新系統(tǒng)中 仍需保留。對(duì)招標(biāo)方使用需求范圍，投標(biāo)方要做充分調(diào)研，各投標(biāo)公司可 根據(jù)成功案例并結(jié)合招標(biāo)方需求做進(jìn)一步描述及優(yōu)化設(shè)計(jì)；對(duì)招標(biāo)方功能需求和技術(shù)需求有遺漏或不妥當(dāng)之處，投標(biāo)方要提出修正建議，對(duì)需要增加的建設(shè)內(nèi)容需一并在投標(biāo)文件中提出方案。 1投標(biāo)人提供的產(chǎn)品來(lái)源應(yīng)為中國(guó)合法渠道商品。 2 需求與技術(shù)分析 4 根據(jù)投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)需求的理解和響應(yīng)情況及關(guān)鍵技術(shù)分析水平進(jìn)行評(píng)定 。 5 數(shù)字城管核心系統(tǒng)演示（ 05 分）： 重點(diǎn) 演示 以 下內(nèi)容： 系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)：系統(tǒng)跨瀏覽器支持如 IE、 FireFox、 Chrome 等、支持系統(tǒng)界面的單、雙屏支持功能，支持案件管理界面的上下屏、左右屏設(shè)定功能； 基礎(chǔ)配置環(huán)節(jié)：具有工作流定 義和管理配置工具和界面，具有人員、部門(mén)、角色、權(quán)限等管理功能； 能夠?qū)崿F(xiàn)查詢、 統(tǒng)計(jì) 、評(píng)價(jià)自定義配置功能 評(píng)價(jià)結(jié)果的圖表展示，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)能夠反查到具體案卷，并能夠在地圖上顯示反查結(jié)果，具有評(píng)價(jià)暫存功能； 以上演示功能評(píng)定： 優(yōu)得 54分，一般得 31分，差不得分。優(yōu)得 3分，一般得 21分 ,差不得分 6 本地化服務(wù) 2 投標(biāo)人工商注冊(cè)所在地在濟(jì)南市范圍內(nèi)（含分支機(jī)構(gòu)），得 2分；在山東省內(nèi)（含分支機(jī)構(gòu)），得 1分；其他不得分。 承擔(dān)過(guò)地級(jí)市以 上數(shù)字城管項(xiàng)目至少 5個(gè)以上，每增加 2個(gè)得 分，最高得 3分。 4 技術(shù)研發(fā)能力 8 投標(biāo)人或提供產(chǎn)品商具有與本項(xiàng)目相關(guān)或類(lèi)似的數(shù)字城管、領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦、工作通、信息采集管理、數(shù)據(jù)交換與共享、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)庫(kù)異構(gòu)、工作流、快速開(kāi)發(fā)建模等軟件著作權(quán)。（演示須采用實(shí)際原型系統(tǒng)，不能采用 PPT、視頻或其他方式代替，地圖須為濟(jì)南城區(qū)地圖，否則視為無(wú)效投標(biāo)） *1投標(biāo)人將系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成后，必須提供軟件的源程序及可執(zhí)行代碼、數(shù)據(jù)字典及全套技術(shù)及管理文檔。 投標(biāo)人可根據(jù)自身?xiàng)l件，說(shuō)明可能給予 的優(yōu)惠條件； 投標(biāo)人應(yīng)就每一分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容和軟件模塊各子系統(tǒng)，分別填寫(xiě)所需的全部設(shè)備、材料和其它物品詳細(xì)清單。 運(yùn)行環(huán)境 。 承諾將現(xiàn)有系統(tǒng)及其他部門(mén)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)按甲方要求導(dǎo)入本系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。免費(fèi)維護(hù)期滿后，中標(biāo)人有責(zé)任對(duì)系統(tǒng)軟硬件的運(yùn)行、管理以及維護(hù)進(jìn)行定期的技術(shù)指導(dǎo)。 投標(biāo)人應(yīng)就本項(xiàng)目提出明確的實(shí)施過(guò)程及其控制方法，并以此作為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程管理依據(jù)。 培訓(xùn)內(nèi)容與課程要求 培訓(xùn)內(nèi)容包括以系統(tǒng)技術(shù)性能、使用、測(cè)試、維護(hù)及故障排除為主的初級(jí)培訓(xùn)和以數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)化、系統(tǒng)配套管理軟件等內(nèi)容為主的中、高級(jí)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。 項(xiàng)目初驗(yàn) 濟(jì)南市數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)經(jīng)過(guò)中標(biāo)單位開(kāi)發(fā)、內(nèi)部自測(cè)、部署后，以安裝使用為標(biāo)志，將依據(jù)項(xiàng)目合同對(duì)工程技術(shù)總體設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行驗(yàn)收，由濟(jì)南市城市管理局、中標(biāo)單位及負(fù)責(zé)驗(yàn)收 的專(zhuān)家 三方共同制訂測(cè)試大綱，并依據(jù)大綱對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)。 （ 4） 基礎(chǔ)配置數(shù)據(jù)處理 配置數(shù)據(jù)是平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，本次項(xiàng)目建設(shè)須根據(jù)濟(jì)南市資源并結(jié)合升級(jí)的功能模塊及需求，對(duì)配置數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化、整理，投標(biāo)人須按照住建部最新技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于以下內(nèi)容： 組織結(jié)構(gòu)信息、管轄區(qū)域數(shù)據(jù)、及人員信息數(shù)據(jù)和賬號(hào)數(shù)據(jù)等； 系統(tǒng)角色、系統(tǒng)權(quán)限、系統(tǒng)資源、行政區(qū)規(guī)劃數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)字典數(shù)據(jù)； 業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)、環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)、時(shí)限數(shù)據(jù)等； 投標(biāo)人必須按照住建部最新頒布的技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì) 濟(jì)南市數(shù)字城管平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化修整、修補(bǔ)所涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容。本地信息查詢響應(yīng)時(shí)間不宜超過(guò) 2s，服務(wù)器數(shù)據(jù)查詢響應(yīng)時(shí)間不宜超過(guò) 3s； 監(jiān)督指揮中心接受監(jiān)督員上報(bào)問(wèn)題時(shí)間平均不超過(guò) 10s，監(jiān)督指揮中心向監(jiān)督員發(fā)送任務(wù)時(shí)間平均不超過(guò) 5s。 設(shè)計(jì)的系統(tǒng)具有較強(qiáng)的容錯(cuò)能力和災(zāi)難恢復(fù)能力，服務(wù)器組采用了 集群模式。 九大核心系統(tǒng)升級(jí) 對(duì)住建部標(biāo)準(zhǔn)九大系統(tǒng)進(jìn)行功能升級(jí) 1 套 采集員管理子系統(tǒng) 對(duì)信息采集員進(jìn)行綜合 管理 1 套 移動(dòng)協(xié)同軟件（城管通、領(lǐng)導(dǎo)通、處置通） 將城管通、領(lǐng)導(dǎo)通、處置通三部分功能整合到一個(gè) app 軟件。 *與視頻監(jiān) 控系統(tǒng)、呼叫中心、 12345 政府熱線系統(tǒng)、城管各業(yè)務(wù)系統(tǒng)、商河 平陰等區(qū)縣獨(dú)立系統(tǒng) 的對(duì)接 接入，中標(biāo)方負(fù)責(zé) 對(duì)接的 接口開(kāi)發(fā) 和 軟 、 硬件的調(diào)試對(duì)接 工作 ， 具體對(duì)接方式根據(jù)甲方需要確定。 ? 數(shù)據(jù)同步功能，該功能能夠?qū)崟r(shí)的與系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新實(shí)現(xiàn)同步，通過(guò)該功能有效的保證了工作通中的地圖數(shù)據(jù)能夠反映出最新