【正文】 三峽辦那樣的西部開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)司西部地區(qū)在大開(kāi)發(fā)過(guò)程中有關(guān)計(jì)劃、項(xiàng)目、資金、政策落實(shí)以及協(xié)調(diào)國(guó)家各部委、機(jī)關(guān)的職能，同時(shí)協(xié)調(diào)西部各省、市、區(qū)以及西部與東部的關(guān)系。 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目的，是為了給優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。為了調(diào)動(dòng)西部開(kāi)發(fā)主體的積極性，大開(kāi)發(fā)的最初 10 至 20 年，中央政策應(yīng)對(duì)西部實(shí)行全 面的稅收優(yōu)惠政策，稅收優(yōu)惠幅度不僅要低于全國(guó)平均水平，而且要低于沿海特區(qū)最初發(fā)展時(shí)的水平。 投融資政策方面：一是通過(guò)《中華人民共和 國(guó)西部大開(kāi)發(fā)法》的制定，在重慶 設(shè)立證券交易所，鑒于中央目前的政策，如果近期難以做到，則應(yīng)盡早開(kāi)放柜臺(tái)交易，融進(jìn)資金；二是在 重慶 設(shè)立煤炭、有色金屬以及有關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)；三是對(duì)西部企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行 A 股股票以及海外上市等在審批條件上予以適當(dāng)傾斜，尤其要重視對(duì)高新企業(yè)、非公有制企業(yè)給予傾斜；四是對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金、發(fā)行企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券在額度上給予傾斜；五是適當(dāng)放寬西部企業(yè)以外融資的條件；六是在西部?jī)?yōu)先進(jìn)行金融制度與金融工具方面的創(chuàng)新試驗(yàn)。 資源稅返還政策：對(duì)于西部的礦產(chǎn)、油氣等資源稅，中央政府應(yīng)實(shí)行 10年左右的全部返還政策，交地方財(cái)政，用于西部地區(qū)的資源保護(hù)、環(huán)境污染的治理 等。例如設(shè)立特區(qū)的政策就比較有效 。 1978 年以來(lái)，重慶的非農(nóng)業(yè)人口呈持續(xù)增加態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)速度較慢，以 1985－ 1991 年的最慢。按城市化發(fā)展的 “ 邏輯斯蒂 ” 曲線(xiàn)來(lái)判斷，今后重慶城市化的發(fā)展速度將加快，特別是城市化水平達(dá)到 30％以后，將進(jìn)入 30－ 70％的國(guó)際公認(rèn)的加速發(fā)展期。 重慶城市的地域分布差異明顯，西部地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)育較完善，特別是小城市和 The genral stf(1mpoyidvc,uh)0jb。中小城市間缺乏合理的分工和特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同 ，工業(yè)領(lǐng)域重復(fù)建設(shè)普遍。 按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極 理論 ，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能在各地同時(shí)出現(xiàn)，只能以不同程學(xué)習(xí)中心 ：重慶學(xué)習(xí)中心 專(zhuān)業(yè)：工商管理 姓名：劉興才 學(xué)號(hào)： 30605801012 第 13 頁(yè) The genral stf(1mpoyidvc,uh)0jb。 (四 )重慶城市化的目標(biāo) 2021 年，全市城市化水平達(dá)到 30％。主城區(qū)的范圍：東起銅鑼山，西至中梁山，北起井口、人和、唐家沱，南至小南海、釣魚(yú)咀、道角，面積約 600 平方公里，是城市 The genral stf(1mpoyidvc,uh)0jb。強(qiáng)化都市圈的中心城市功能，重點(diǎn)是建成 “ 三中心、兩樞紐、一基地 ” ，即建成輻射長(zhǎng)江上游地區(qū)和西部地區(qū)的商貿(mào)中心、 金融 中心、科教信息服務(wù)中心，交通樞紐、通信樞紐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。依托都市圈與外部完備的交通、通信網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化都市圈對(duì)物質(zhì)流、資金流、信息流及人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的集散功能。目前特大城市孤懸、且位置偏西，與長(zhǎng)江中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系缺乏必要的樞紐點(diǎn)來(lái)傳輸?shù)默F(xiàn)狀迫切要求在重慶東部地區(qū)和中部地區(qū)各建立一個(gè)大城市，發(fā)揮承東啟西的 銜接功能。長(zhǎng)涪高速公路、渝懷鐵路建成之后，該區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將日益凸現(xiàn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的帶動(dòng)作用也將更加突出著眼于指導(dǎo)萬(wàn)州建成重慶市第二大都市，到 2020 年，城市規(guī)模達(dá)到 70 萬(wàn)人。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、交通儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)。 ：定位于建成輻射渝南及黔北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、山林產(chǎn)品集散和加工業(yè)。要通過(guò)實(shí)行戶(hù)籍制度改革，促使農(nóng)民加快由一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，減輕土地承載壓力。 。戶(hù)籍制度的改革，牽涉面廣、 影響 很大、政策性強(qiáng)，需精心設(shè)計(jì)、先易后難、有序操作，要與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相一致，也要與新的社會(huì)管理體制的創(chuàng)立及實(shí)施相銜接。 。 學(xué)習(xí)中心 ：重慶學(xué)習(xí)中心 專(zhuān)業(yè)：工商管理 姓名：劉興才 學(xué)號(hào)： 30605801012 第 19 頁(yè) The genral stf(1mpoyidvc,uh)0jb。這些問(wèn)題， 建議 將在今后的工作中認(rèn)真研究，逐步加以解決。實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略決策，不僅對(duì)于振興中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)于促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，都將起到極大的推動(dòng)作用。 開(kāi)發(fā)西部地區(qū)，必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在極其重要的位置上，以保護(hù)生態(tài)作為一切開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前提條件；同時(shí)，瞄準(zhǔn) “ 環(huán)境經(jīng)濟(jì) ” 的目標(biāo)，大力發(fā)展綠色、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)防由于所謂的開(kāi)發(fā)而造成新的環(huán)境破壞。這就要求在推進(jìn)城市化進(jìn)程中更 加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，注意節(jié)約稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，特別是耕地和水資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，要依靠 科技 進(jìn)步和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)行兼并、聯(lián)合，提高其與城市企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。規(guī)范和完善土地市場(chǎng)，在加強(qiáng)國(guó)家土地利用總體規(guī)劃和土地利用制度的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大土地有償使用范圍。 建立健全基礎(chǔ)設(shè)施投入多元化機(jī)制，以政府為主導(dǎo)，更多地吸收民間資本和外國(guó)資本介入；對(duì)有效益的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行出售、轉(zhuǎn)讓、租賃，以盤(pán)活存量、調(diào)整增量 ，投入新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)一些具有 自然 壟斷特性的領(lǐng)域，也要加大改革力度，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。城市規(guī)劃 應(yīng)用 具權(quán)威性、前瞻性、合理性，并具有適度的彈性，為城市建設(shè)和發(fā)展留有自由空間，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)化。 (八 )建設(shè)一批縣域中心城市 除上述地域性中心城市之外的縣城，也要加快城市建設(shè)和城市發(fā)展。 ：定位于建成輻射重慶西南部的物資集散基地、服務(wù)于母城的休閑度假基地，重點(diǎn)發(fā)展旅游、建材、食品等產(chǎn)業(yè)。 涪陵要定位于建成輻射重慶中部地區(qū)的 經(jīng)濟(jì) 中心，烏江流域的物資集散地。三峽成庫(kù)以后水位上升，港口條件改善，萬(wàn)州將建成聯(lián)系長(zhǎng)江中上游地區(qū)的一大深水良港。5wT15 ——— 構(gòu)建以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為領(lǐng)航的產(chǎn)業(yè)體系。 “ 十五 ”期間我市要繼續(xù)強(qiáng)化骨干交通網(wǎng)和信息網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)建起內(nèi)外通暢、方便快捷、各種方式有機(jī)銜接的綜合交通通信體系。 。 2020 年，全市城市化水平達(dá)到 50％。重點(diǎn)培育大城市、中等城市，加快發(fā)展小城鎮(zhèn) 。 從我市目前的情況來(lái)看，強(qiáng)化中心城市的功能是增強(qiáng)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。 90％左右的城鎮(zhèn)是沿境內(nèi)江河密集分布，這與重慶的 交通 網(wǎng)絡(luò) 分布和工業(yè)布局直接相關(guān)。第一大城市重慶城市人口為 250 萬(wàn)，而第二大城市萬(wàn)州城市人口僅為 30 萬(wàn)，首位度達(dá) 88。 1998 年重慶城市化率與第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比值僅為 。 1998 年末全市總?cè)丝跒? 萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口只有 萬(wàn)人，而重慶主城六個(gè)區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口就有 萬(wàn)人，是全國(guó)有名的學(xué)習(xí)中心 ：重慶學(xué)習(xí)中心 專(zhuān)業(yè)：工商管理 姓名：劉興才 學(xué)號(hào)： 30605801012 第 11 頁(yè) The genral stf(1mpoyidvc,uh)0jb。因此，中央要加大對(duì)西部舊城改造的投資力度，賦予 重慶 市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加快這些城市的發(fā)展，以發(fā)揮它們的輻射、擴(kuò)散和帶動(dòng)效應(yīng)。為此，應(yīng)允許西部地區(qū)突破 “ 主體論 ” 的限制，對(duì)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，降低國(guó)有企 業(yè)的比重，大力發(fā)展非公有制企業(yè)。在大開(kāi)發(fā)初期，由于西部發(fā)展基礎(chǔ)差，國(guó)家財(cái)力有限，投資環(huán)境還很不理想，外方投資不可能大規(guī)模涌入。 The genral stf(1mpoyidvc,uh)0jb。 西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須先行。 三、中央對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的傾斜政策 江澤民總書(shū)記指出，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，中央當(dāng)然要給予大力支持，同時(shí)要拿出過(guò)去開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)那樣的氣魄來(lái)搞。為此，在充分利用市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，中央必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，向西部實(shí)施東部地區(qū)曾有過(guò)的以及沒(méi)有但西部又確實(shí)需要的傾斜政策。（ 6）在政策的時(shí)差方面，即使同樣的政策由于東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的差異性，在 實(shí)施過(guò)程中存在著時(shí)差效應(yīng)。就政策方面的原因看，主要有以下幾個(gè)方面：（ 1）在價(jià)格方面 ，資源性產(chǎn)品低出高進(jìn)，形成了不等價(jià)的交換，東部以低價(jià)從西部購(gòu)得原料，加工為成品后又以高價(jià)賣(mài)到西部地區(qū)，造成了西部地區(qū)利潤(rùn)的雙重流失。（ 2）老工業(yè)基地的改造問(wèn)題。 二、 爭(zhēng)取中央政策支持的依據(jù) 依據(jù)之一：縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展需要政策的引導(dǎo) 。 投資決策的意義 企業(yè)的各級(jí)決策者經(jīng)常要面臨與資本投資相關(guān)的重大決策。投資經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程就是“決策一執(zhí)行一再?zèng)Q策一再執(zhí)行”反復(fù)循環(huán)的過(guò)程。管理就是決策。 關(guān)鍵詞：西部大開(kāi)發(fā) 、 投資 決 策 、創(chuàng)新 學(xué)習(xí)中心 ：重慶學(xué)習(xí)中心 專(zhuān)業(yè)：工商管理 姓名：劉興才 學(xué)號(hào)： 30605801012 第 3 頁(yè) The genral stf(1mpoyidvc,uh)0jb。 對(duì)其 政策 實(shí)際的運(yùn)用， 可以理順各種關(guān)系，調(diào)節(jié)各種利益，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。5wT成人學(xué)歷教育 本科學(xué)生畢業(yè)論文 姓 名 ： 學(xué) 號(hào) ： 年 級(jí) ：