【正文】 業(yè)主同意，承包商緊急從日本調(diào)來排水設施，使工程中排水設施總量增加到 ／ min(其中 4t／ min 用于其它地方，已單獨支付 )。 ③ 由于合同存在矛盾，如果要照顧合同雙方利益，導致不矛盾的解釋，則認為工程量表 ／ l 已包括正常排水能力， ／ 3 報價中已包括與正常的排水能力相等的額外排水能力，而超過的部分再按(3)(C)規(guī)定，按實際容量給承包商以賠償。但工程師認為，承包商應按合同規(guī)定對每一個工作面布置排水設施，并以此報價。則合同規(guī)定的單位排水能力單價為：日元： (42245547 十 10926404)/15＝ 3544793 日元／ (t／ min) 人民幣： ( 十 )/15＝ 元／ (t／ min) 則賠償值為：日元： 3544793＝ 40765165 日元人民幣： ＝ 元最后雙方就此達成一致。盡管合同文件是雙方協(xié)商一致確定的，但起草合同文件常常又是買方 (業(yè)主、總包 )的一項權力，他可以按照自己的要求提出文件。雙方爭執(zhí)不下，各不讓步，最終法院判定本合同無效，不予執(zhí)行。但這一致同意不僅包括圖紙上的批準意見，而且工程師應有變更的意圖，即工程師在簽發(fā)圖紙時必須明確知道已經(jīng)變更，而且承包商也清楚知道。合同規(guī)定索賠有效期為 10天。 (2)業(yè)主所批準增加 的工程量是有效的，屬于合同內(nèi)的工程，則對這些材料，合同所規(guī)定的由業(yè)主支付海關稅的條款也是有效的。問：對此，承包商是否可向業(yè)主提出補償海關稅的要求 ?這項索賠是否也要受合同規(guī)定的索賠有效期的限制 ? 答：對此，如果業(yè)主拖延海關放行手續(xù)超過 30 天，造成現(xiàn)場停工待料，則承包商可將它作為不可預見事件，在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出工期和費用索賠。 《案例 19》在一國際工程中，按合同規(guī)定的總工期計劃，應于 年 月 日開始現(xiàn)場攪拌混凝土。調(diào)解人認為：因為合同中未明確規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場攪拌的混凝土 (施工方案不是合同文件 )，則商品混凝土只要符合合同規(guī)定的質(zhì)量標準也可以使用，不必經(jīng)業(yè)主批準。 《案例 20》在某工程中，業(yè)主在招標文件中提出工期為 24個月。承包商不得不將余土外運，另外取土作道路填方材料。該廠位于丘陵地區(qū)，原有許多農(nóng)田及藕塘，高低起伏不平，近旁有一國道。合同采用固定總價合同形式，要求報價中的材料價格調(diào)整獨立計算。 A 方堅持用 ICE，即英國土木工程師學會和土木工程承包商聯(lián)合會頒布的標準土木工程施工合同文本；而 B 方堅持使用我國的示范文本。沒有 A 方代表的同意， B 方不得將它們移出工地。 (5)如果發(fā)現(xiàn)有由于 B 方負責的材料，設備，工藝所引起的質(zhì)量缺陷， A 方發(fā)出指令， B 方應盡快按合同修正這些缺陷，并承擔費用。 ②每月按當月工程進度付款。 (3)若在施工期間發(fā)生超過 14天的陰雨或冰凍天氣，或由于 A 方責任引起的干擾， A 方給予 B 方以延長工期的權力。若 A 方提請仲裁，則仲裁地點在上海；若 B 方提請仲裁，則仲裁地點在新加坡。本工程無論從 A 方或 B 方的角度都不算成功的工程，都有許多經(jīng)驗教訓值得記取。例如圖紙缺少鋼筋配筋圖，承包商報價時預算 402t 鋼筋，而按后來頒發(fā)的詳細的施工圖核算應為約 720t。 ② 在制定施工方案或作報價時仍能發(fā)現(xiàn)圖紙的缺少，這時仍可以向業(yè)主索要，或自己出錢復印，這樣可以避免損失。 B 方向 A 方提出索賠，但為 A 方反駁，因為合同已規(guī)定這是 B方責任，應由 B 方支付費用。 A 方代表要求暫停粉刷 ，先粉刷一間，讓他確認一下，如果確實可行，再繼續(xù)施工。本工程變更很多，由于缺少記錄，造成許多工程款無法如數(shù)索賠。 (3)乙方的工程報價及結算人員與施工現(xiàn)場脫節(jié)，現(xiàn)場沒有估價師，每月 B 方派工作量統(tǒng)計員到現(xiàn)場與業(yè)主結算，他只按圖紙和原工程量清單結算，而忽視現(xiàn)場的記錄和工程變更，與現(xiàn)場乙方代表較少溝通。承包商的估算師未到現(xiàn)場詳細調(diào)查，僅按照正常的地平以上 2 米高，下為大放腳和道渣，正常土質(zhì)的挖基槽計算費用，而忽視了當?shù)貫榍鹆甑貛В矣性S多藕塘和稻田，淤泥很多，施工難度極大。例如開工后，象我國許多國內(nèi)工程一樣，施工現(xiàn)場出現(xiàn)了許多未經(jīng)業(yè)主代表批準的分包商，以及多級分包現(xiàn)象。 (2)即 使施工圖上是兩管放在一齊，是錯的，但合同規(guī)定，承包商若發(fā)現(xiàn)施工圖中的任何錯誤和異常，應及時通知 A 方。 ，業(yè)主不得不終止與 B 方的合同，而將剩余的工程再發(fā)包，請另外的承包商來完成。 (4)采用固定總價合同，則業(yè)主不僅應給承包商提供完備圖紙，合同的條件，而且應給承包商合理的做標期、施工準備期等，而且應幫助承 包商理解合同條件，雙方及時溝通。對工作內(nèi)容承包商的理解 (翻譯 )為 “以平方米計算，根據(jù)工藝的要求運進、安裝和油漆門和窗，根據(jù)圖紙中標明的規(guī)范和尺寸施工。對合同中 “25%的增減量 ”是合同總價格，而不是某個分項工程量，例如本例中盡管門窗增加了 150%，但墻體的工程量減少，最終合同總額并未有多少增加，所以合同價格不能調(diào)整 。 (2) 翻譯的錯誤是經(jīng)常發(fā)生的，它會造成對合同理解的錯誤和報價的錯誤。中標時，許多專家估計，由于報價 低，該工程最多只能保本。無論工程設計細微修改，物價上漲，或影響工程進 度的任何事件都是 TL 公司向我方業(yè)主提出經(jīng)濟索賠或工期索賠的理由。不提高管理水平，這樣的事總是難免的。實質(zhì)上，承包商的這種預見性為業(yè)主節(jié)約了大量的工期和費用。 (1)事態(tài)描述：在橋墩開挖中，地質(zhì)條件異常，淤泥深度比招標文件所述深得多，基巖高程低于設計圖紙 米，圖紙多次修改。由于復雜的地質(zhì)條件、修改設計、遲交圖紙等原因 (這里不計承包商責任和承包商風險的事件 )，造成承包商費用增加，經(jīng)核算可能狀態(tài)總成本應為 9874萬美元，工期約為 28 個月，則承包商有權提出的索賠僅為 1524 萬美元 (9874 萬－ 8350 萬 )和 4 個月工期索賠。這里計算似乎有誤。由于設計變更、政策的變化和等待變更指令屬于業(yè)主的責任和風險： ① 設計變更所引起的人工費變化： 5 美元 /小時 小時/m2(308285)m2= 美元 ② 工資上漲引起的人工費變化： ()美元 /小時 小時 /m2308m2=539美元 ③ 停工等待變更指令引起的人工費增加： 美元 /小時 12 人 6 小時 =396 美元 ④ 可能狀態(tài)人工費增加總額為： +539+396= 美元則承包商有理由提出費用索賠的數(shù)量為 美元。其它結構設計資料的提供期可以取 1988 年 3 月初至 1988 年 7 月底的中值，即 1988 年 5 月中旬。同樣，其余結構的設計開始期應為 1988 年7 月底?？紤]到工程量增加 10％作為承包商的風險，則土建工程量應為： 310＝ 341 相對單位，安裝工程量應為： 70＝77 相對單位。合同規(guī)定由業(yè)主提供水泥。按單項工程平均值計算同樣有這個問題。在這種情況下，工期索賠常常是由施工現(xiàn)場的實際記錄決定的。日。日 %=28868人 日 美元 /(人 (1856900184。所以有些工程師在處理此類問題時，要重新審核承包商的報價依據(jù)，有時為了客觀起見，還要參考本工程的其他投標書中的勞動效率值。日 )，工地交通費 /(人 承包商對由此造成的生產(chǎn)效率降低提出費用索賠，其分析如下：由于工程量增加 20％，則相應全部工程的勞動力總需要量也應按比例增加。在這個階段，工地上實際使用勞動力 85604 人 由于干擾事件是在工程過程中發(fā)生的，承包商沒有一個合理的計劃期，而合同工期和價格是在合同簽訂 前確定的，承包商有一個做標期。比例分析方法有如下特點： (l)計算簡單、方便，不需作復雜的網(wǎng)絡分析，在意義上人們也容易接受，所以用得也比較多。 《案例 30》在某工程施工中，業(yè)主推遲辦公樓工程基礎設計圖紙的批準，使該單項工程延期 10 周?，F(xiàn)以一定量的勞動力需要量作為相對單位，則合同所規(guī)定的士建工程量可折算為 310 個相對單位，安裝工程量折算為 70 個相對單位。則由于設計資料延緩造成工期延長的索賠值約為 月，即由 1987 年 2 月中旬至 1987 年 12 月上旬。該工程主要結構設計部分約占 75％，其它輕型結構和零碎設計部分約占 25％。在實際工程中按照量方、用工記錄、承包商的工資報表： ①由于工程師指令工程變更，使實際鋼筋混凝土梁為 43m3，模板為 308m2。 (3)業(yè)主的反索賠：實際狀態(tài)與可能狀態(tài)成本之差 1596 萬美元 (即 11470 萬－ 9874 萬 )為承包商自己管理失誤造成的損失，或提高索賠值造成的，由承包商自己負責。工期 24個月。如果要取得本索賠的成功，承包商在變更施工方案前到現(xiàn)場挖一下，作一個簡單的勘察，拿出地質(zhì)條件復雜的證據(jù)，向業(yè)主提交報告，并建議作為不可預見的地質(zhì)情況變更施工方案。所以在中標后做詳細的施工組織設計時，他修改了挖掘方案，為此增加了不少設備和材料費用。反過來， TL 公司對分包商處處克扣，分包商如未能在分包合同規(guī)定工期內(nèi)完成任務， TL 公司對他們實行重罰，毫不手軟。 TL 公司利用這些弱點在分包合同上作文章，甚至違反國際慣例，加上許多不合理的、苛刻的、單方面的約束性條款。 (4)當有些索賠或爭執(zhí)難以解決時，可以由雙方的高層進行接觸，商討解決辦法，問題常常易于解決。最終業(yè)主同意： (1)在門窗工作量增加 25%的范圍內(nèi)按原合同單價支付 ,即 按原價格 。如果包括制作，按照當時的正常報價應為130LE/m2。合同條件中關于工程變更的條款為： “…… 業(yè)主有權對本合同范圍的工程進行他認為必要的調(diào)整。 (2)由于項目倉促上馬，設計和計劃不完備，工程中業(yè)主的指令所造成的變更太多，地質(zhì)條件又十分復雜，不應該用固定總價合同。原合同工期 27周，從 1995 年 7月 17 日到 1996 年 1 月 20日，但實際工程到 1996 年 9 月尚未完成，嚴重影響了投資計劃的實現(xiàn)。在相當一部分墻 體工程中，由于施工質(zhì)量太差，高低不平，無法通過驗收， A 方代表指令加厚粉刷，為了保證質(zhì)量，要求 B 方在墻面上加鋼絲網(wǎng)，而不給承包商以費用補償。業(yè)主代表為了控制投資，在開工后再次強調(diào)，承包商收到變更指令或變更圖紙，必須在 7 天內(nèi)報業(yè)主批準 (即為確認 )，并雙方商定變更價格，達成一致后再進行變更，否則業(yè)主對變更不予支付。 ”“結算師每月進入現(xiàn)場一次，象郊游似的，工程怎么能盈利呢？ ” (5)業(yè)主出于安全的考慮，要求承包商在工程四周增加圍墻。 A方工程師認為，對此合同雙方都有責任： A 方未在圖上標明，提供了不詳細的信息；而 B 方未認真考察現(xiàn)場。但 A 方代表僅認可兩種粉刷的價差索賠，而對返工造成的損失不予認可，因為他已下達停工指令，繼續(xù)施工的損失應由 B 方承擔。 理過于薄弱，施工人員沒有合同的概念，不了解國際工程的慣例和合同的要求，仍按照國內(nèi)通常的方法施工、處理與業(yè)主的關系。這 大大超出 B 方的預算。例如：在工程施工中 B方現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)缺少住宅樓的基礎圖紙，再審查報價發(fā)現(xiàn)漏報了住宅樓的基礎價格約 30 萬人民幣。對 B 方來說，幾個重大風險集中起來，失敗的可能性是 很大的，承包商的損失是不可避免的。此時業(yè)主以如下理由終止了和承包商的原合同關系： 1． 承包商施工質(zhì)量太差，不符合合同規(guī)定，又無力整改； 2． 工期拖延而又無力彌補； 3． 使用過多無資歷的分包商，而且施工現(xiàn)場出現(xiàn)多級分包；將原屬于 B 方工程范圍內(nèi)的一些未開始的分項工程刪除，并另發(fā)包給其他承包商，并催促 B 方盡快施工，完成剩余工程。 (2)如果 B 方破產(chǎn)，不能支付到期的債務，發(fā)生財務危機， A 方有權解除合同。在工程竣工驗收合格后 A 方將其中的一半支付給 B 方，待保修期結束且沒有工程缺陷后，再支付另外的一半。 (2)B 方負責現(xiàn)場以外的場地、道路的許可證及相關費用。施工用水電費用由 B 方承擔，按照實際使用量和規(guī)定的單價在工程款中扣除。合同條件相關的內(nèi)容如下： 1． 合同在中國實施，以中華人民共和國的法律作為合同的法律基礎。這樣經(jīng)過四次反復退回投標文件重新做標報，才勉強符合要求。土方 工程先招標，土建工程第二次招標，限定總工期為半年，共 27 周，跨越一個夏季和冬季。因為： (1)合同規(guī)定承包商對業(yè)主提供的水文地質(zhì)資料的理解負責。在工程中由于業(yè)主原因 (設計圖紙拖延等 )造成工程停工，影響了工期，雖然實際總工期仍小于 24個月，但承包商仍成功地進行了工期和與工期相關的費用索賠，因為 18個月工期計劃是有約束力的 (見參考文獻 11)。在這前提下，業(yè)主拒絕承包商使用商品混凝土，是一個變更指令，對此可以進行工期和費用索賠。對此承包商提出工期和費用索賠。本案例中，承包商為了保證工程整體目標的實現(xiàn)，為業(yè)主完成了部分合同責任，業(yè)主應予以如數(shù)補償。由于要求業(yè)主支付超量材料的海關稅并不是由于業(yè)主違約引起的，所以這項索賠不受索賠有效期的限制。對此，承包商提出如下問題：（ 1） 業(yè)主有沒有理由拒絕支付超過部分材料的海關稅？（ 2） 承包商向業(yè)主索取這部分 海關稅受不受索賠有效期限制？答：在工程中材料超量進口可能由于如下原因造成： (1)建筑材料設備表不準確。而在本例中承包商沒有向工程師核實，則不能構成有約束力的工程變更。但這份圖紙的部分內(nèi)容違反本工程的專用規(guī)范 (即工程說明 )，待實施到一半后工程師發(fā)現(xiàn)這個問題，要求承包商返工并按規(guī)范施工。我國的合同法也有相似的規(guī)定 (如合同法第 41 條 ) 《案例 14》在某供應合同中，付款條款對付款期的定義是 “貨到全付款 ”。實質(zhì)還包括合同簽訂后的變更文件及新的附加協(xié)議，合同簽訂前雙方達成一致的附加協(xié)議。而 ／ 3 作為額外排能力，報價很低。承包商提出，報價所依據(jù)的排水能力僅為平洞 ／ min，漸變段及斜井 3t／ min。 (4)理由分析。合同規(guī)定的