【正文】 針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需要各級(jí)組織部門(mén)高度重視，從創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新措施多方面入手，嚴(yán)把“五個(gè)關(guān)口”，進(jìn)一步提高異地發(fā)展黨員工作水平，確保黨員質(zhì)量。采取以發(fā)展地單位黨組織為主、戶籍所在地黨組織配合的辦法，建立定期聯(lián)系溝通機(jī)制，共同對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況，并做好對(duì)發(fā)展對(duì)象的教育管理工作。 四是嚴(yán)把關(guān)系轉(zhuǎn)接關(guān)。根據(jù)中組部有關(guān)文件精神和市委組織部有關(guān)規(guī)定，外出人員申請(qǐng)入黨，若具有相對(duì)固定的工作單位或地點(diǎn)，并已連續(xù)工作生活兩年以上，可以由工作生活所在地有關(guān)黨組織發(fā)展入黨。凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)政治審查的，不能發(fā)展入黨。如非外調(diào)單位指派人員前來(lái)政審，由政審對(duì)象或其親屬朋友等攜帶政審函到基層黨組織索取政審材料的，一律不予接洽。公示結(jié)束后，社區(qū)黨組織召開(kāi)班子會(huì)議，根據(jù)公示期間反映的情況以及平時(shí)掌握的情況出具政審意見(jiàn)，黨支部書(shū)記簽字并加蓋黨支部公章后，報(bào)基層黨（工）委。 （二）要加大對(duì)檔案中存在問(wèn)題的黨員的調(diào)查處理力度。各基層黨組織對(duì)異地入黨黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)情況隨時(shí)匯報(bào)。同時(shí)， **局黨支部對(duì)組織委員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要有發(fā)展黨員程序、黨費(fèi)收繳的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、黨員的發(fā)展、教育、培養(yǎng)，入黨積極分子的培養(yǎng)等知識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)，提高了認(rèn)識(shí)，掌握了做好工作的基本方法，為切實(shí)做好發(fā)展黨員工作打下了基礎(chǔ)；廣大黨員干部通過(guò)培訓(xùn)后，既受到思想上的教育，又調(diào)動(dòng)了積極性，進(jìn)一步提高了黨員模范帶頭的自覺(jué)性。 四、抓教育管理，為發(fā)展黨員工作提供基礎(chǔ)和保證 **局近年來(lái)，加大對(duì)黨員教育管理力度，不斷提高發(fā)展黨員 的質(zhì)量。支部負(fù)責(zé)將考察、談話等情況記錄整理，作為討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的主要依據(jù)。重點(diǎn)放在幫助入黨積極分子提高思想覺(jué)悟，端正入黨動(dòng)機(jī)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。 抓規(guī)范，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“入口關(guān)”。發(fā)展對(duì)象被接收為新黨員后，入黨介紹人要繼續(xù)對(duì)預(yù) 備黨員進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，并定期向支部匯報(bào)預(yù)備黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)情況，以便黨組織及時(shí)全面地了解預(yù)備黨員的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)幫助。鎮(zhèn)黨委制訂了發(fā)展黨員的五年規(guī)劃，實(shí)行鎮(zhèn)黨委委員包村的辦法，把解決發(fā)展黨員“空白村”問(wèn)題作為對(duì)基層黨委、支部年終考核的重要內(nèi)容，以此確保農(nóng)村黨員發(fā)展工作落到實(shí)處。一是個(gè)別村支部不愿培養(yǎng)發(fā)展新黨員，有怕培養(yǎng)了“苗子”，頂了自己的“位置”的思想，認(rèn)為這個(gè)不夠條件，那個(gè)不夠成熟，以致造成有的村級(jí)支部后繼乏人的問(wèn)題；二是 極個(gè)別村“兩委”班子不協(xié)調(diào)，班子成員不團(tuán)結(jié)，矛盾重重，在發(fā)展黨員時(shí)思想不統(tǒng)一，意見(jiàn)不一致，形不成支部決議，無(wú)法發(fā)展新黨員；三是有個(gè)別青年要求入黨動(dòng)機(jī)不純，思想認(rèn)為較差，僅是為了當(dāng)官發(fā)財(cái)，謀取私利。針對(duì)存在的突出問(wèn)題和發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，并結(jié)合實(shí)際，采取得力措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面做好發(fā)展黨員工作。要努力達(dá)到“三化”標(biāo)準(zhǔn)，即突出年輕化，要求發(fā)展的新 黨員 35 歲以下的要達(dá)到 75%以上；突出知識(shí)化，要求發(fā)展的新黨員高中以上文化程度要占 70%以上；突出技能化，要求發(fā)展的新黨員要有帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙強(qiáng)”能力。三是要以學(xué)習(xí)先進(jìn)人物，開(kāi)展?fàn)幾鰞?yōu)秀共產(chǎn) 黨員活動(dòng)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，鼓勵(lì)和支部黨員干部和入黨積極分子領(lǐng)辦、創(chuàng)辦致富項(xiàng)目。二是要明確責(zé)任，用組織保證的形式，加強(qiáng)發(fā)展黨員工作，明確鎮(zhèn)黨委書(shū)記在農(nóng)村黨員發(fā)展工作中是“直接責(zé)任人”，支部書(shū)記是“具體責(zé)任人”的責(zé)任，同時(shí)，要求支部書(shū)記要負(fù)總責(zé)，組織委員要嚴(yán)格按程序作好培養(yǎng)、考察、發(fā)展的業(yè)務(wù)工作，如連續(xù)三年未發(fā)展黨員的支部，其主要責(zé)任人就地免職，從而保證黨員發(fā)展工作正?；０凑铡罢l(shuí)介紹誰(shuí)考察、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)因入黨介紹人和考察人沒(méi)有能如實(shí)向黨組織匯報(bào)發(fā)展對(duì)象真實(shí)情況，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)失誤的，要追究介紹人和考察人的責(zé)任；對(duì)黨支部不按發(fā)展黨員程序接收預(yù)備黨員和辦理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的，要追究黨支部書(shū)記的責(zé)任；對(duì)違反規(guī)定發(fā)展黨員的，要追究分管書(shū)記和組織委員的責(zé)任。二是堅(jiān)持實(shí)行發(fā)展黨員公示制。對(duì)在評(píng)議中群眾意見(jiàn)大的支部成員實(shí)施組織調(diào)整，問(wèn)題嚴(yán)重的黨員予以嚴(yán)肅處置，以純潔黨的隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織自身的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。 強(qiáng)化動(dòng)力機(jī)制，增強(qiáng)組織吸引力。一是要抓好培養(yǎng)教育，擴(kuò)大入黨積極分子的隊(duì)伍。 個(gè)別村黨支部發(fā)展黨員工作程序不夠嚴(yán)格。針對(duì)少數(shù)農(nóng)村青年農(nóng)民拒不發(fā)展的問(wèn)題，下決心疏通渠道，消除障礙；對(duì)一些忽視發(fā)展工作，班子老化、后繼乏人的村支部，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，并明確要求各支部成員聯(lián)系培養(yǎng) 1— 2 名入黨積極分子，使其盡快成熟，每年至少發(fā)展 1 名新黨員。讓黨外群眾對(duì)預(yù)備期滿的黨員監(jiān)督和評(píng)議，依照公示和評(píng)議結(jié) 果確定是否按期轉(zhuǎn)正，促使他們進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，在新的“起跑線”上做出新的成績(jī)。發(fā)展前由鎮(zhèn)委組織部詳細(xì)審察基層黨委整理上報(bào)的發(fā)展對(duì)象有關(guān)材料，對(duì)個(gè)別材料不規(guī)范、不完善的堅(jiān)決予以退回，責(zé)成有關(guān)黨委重新整理；四是鎮(zhèn)黨委成員與發(fā)展對(duì)象談話，詳細(xì)了解其入黨動(dòng)機(jī)以及對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，并同黨內(nèi)外群眾座談，了 解發(fā)展對(duì)象的真實(shí)表現(xiàn)情況；五是組織黨員發(fā)展對(duì)象到鎮(zhèn)委黨校進(jìn)行集中系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使發(fā)展對(duì)象提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，全面了解掌握黨的基本知識(shí)，并對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行理論測(cè)試，對(duì)考試成績(jī)不合格者暫緩發(fā)展；六是嚴(yán)格檢查黨組織發(fā)展黨員工作程序，不定期檢查調(diào)閱黨組織發(fā)展黨員工作的有關(guān)會(huì)議記錄。要求支部成員分包重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，黨員分包積極分子，每月找積極分子談一次話，支部定期研究制訂培養(yǎng)教育措施。為此，從今年開(kāi)始，我鎮(zhèn)黨委組織科對(duì)上半年黨員的發(fā)展工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。必須對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解黨的基本知識(shí)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。 （二）加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。根源來(lái)自于：一是部分同 志對(duì)黨組織缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，組織觀念淡薄，積極性不高；二是黨員結(jié)構(gòu)不夠合理，存在“年齡偏大、文化偏低、年輕黨員少）狀況。對(duì)不服從處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的，按照組織程序?qū)ζ溥M(jìn)行嚴(yán)肅處理，并在一定時(shí)期內(nèi)不予發(fā)展。 （一）要嚴(yán)格審核黨員檔案。一是公示政審，接受監(jiān)督。沒(méi)有發(fā)展黨員工作審批權(quán)限的基層黨組織無(wú)權(quán)受理外地政審手續(xù) 。 三、規(guī)范外出人員異地入黨的政審出具工作 入黨積極分子確定為發(fā)展對(duì)象后，要 進(jìn)行政治審查。按照“誰(shuí)培養(yǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作失誤追究責(zé)任制。異地入黨的，入黨前必須派專(zhuān)人到原戶籍所在地進(jìn)行政治審查，要同當(dāng)?shù)攸h組織和機(jī)關(guān)群眾進(jìn)行座談，了解真實(shí)情況。否則，應(yīng)向其原單位或其戶籍所在地黨組織提出入黨申請(qǐng)。中央組織部規(guī)定，外出人員申請(qǐng)入黨，必須具有相對(duì)固定的工作單位或地點(diǎn)，并已連續(xù)工作生活兩年以上。三是“三不接收”，即培養(yǎng)考察時(shí)間達(dá)不到規(guī)定期限的不予接收，入黨材料不齊、程序不完備的不予接收，模范作用不 突出、群眾威信不高且反映有問(wèn)題經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的不予接收。四是黨（工）委審。采取以發(fā)展地單位黨組織為主、戶籍所在地黨組織配合的辦法，建立定期聯(lián)系溝通機(jī)制，共同對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況，并做好對(duì)發(fā)展對(duì)象的教育管理工作。 黨支部書(shū)記是黨建工作的具體責(zé)任人，在發(fā)展黨員工作上負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是充分發(fā)揮積極分子在工作中的典型示范和引導(dǎo)作用。 發(fā)展黨員工作是關(guān)系到黨的生命的基礎(chǔ)性工程。同時(shí)，還制定了發(fā)展黨員工作激勵(lì)機(jī)制，真正把發(fā)展黨員工作落到實(shí)處。在不斷改善黨員隊(duì)伍的分布和結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還注重結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地確定出各發(fā)展黨員工作 的重點(diǎn)。四年來(lái)累計(jì)發(fā)展黨員 9人，其中新發(fā)展女黨員 4人，占發(fā)展總數(shù)的 44%；新發(fā)展 35 歲以下黨員 6 人，占發(fā)展總數(shù) 67%；新發(fā)展大專(zhuān)以上學(xué)歷黨員 7 人，占發(fā)展總數(shù)的 78%。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，圍繞提高黨員的思想政治素質(zhì)和致富能力，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)黨員的教育培訓(xùn)。發(fā)展黨員要重點(diǎn)向農(nóng)村青年后備干部?jī)A斜；向率先致富又能幫助群眾致富的帶頭人傾斜；向知識(shí)分子和退伍軍人傾斜；向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀務(wù)工人員傾斜；向優(yōu)秀婦女同志傾斜。一部分青年農(nóng)民怕入了黨在計(jì)劃生育等大事上，影響個(gè)人利益；一部分農(nóng)民怕入了黨每月還要交黨費(fèi)，一年下來(lái)，自己的抽煙錢(qián)就被搭進(jìn)去了；一部分農(nóng)村青年怕入了