【正文】 電力），當(dāng)日電量達(dá)到 億千瓦時(shí)，超過 1 月 7 日水平。 河南 ：一季度河南省全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng) %，統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷 904 萬千瓦，同比增長(zhǎng) %。 。一季度全省全社會(huì)用電量 億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng) %。地區(qū)間電力需求增長(zhǎng)不平衡，蘇南地區(qū)的用電量同比增長(zhǎng)了 %，蘇中三市的用電量同比增長(zhǎng)了 %，蘇北地區(qū)的用電量同比僅增長(zhǎng)了 %。 京津唐電網(wǎng) ：一季度京津唐電網(wǎng)全社會(huì)用電量 億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)%，增速回落 個(gè)百分點(diǎn)，其中北京僅增長(zhǎng) %，天津、河北北部地區(qū)增長(zhǎng)相對(duì)較快。 甘肅 近年電力需求增長(zhǎng)較慢，供需形勢(shì)與山東類似。 東北電網(wǎng) ：一季度，東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比下降 %，統(tǒng)調(diào)最大負(fù)荷為 萬千瓦，同比下降 %，用電需求低靡。 2020 年全年需電量預(yù)測(cè)結(jié)果 單 位 2020 （預(yù)測(cè)值） 增長(zhǎng)率（％） 全社會(huì)用電量 億 kWh 15530 一產(chǎn)用電量 億 kWh 563 二產(chǎn)用電量 億 kWh 11191 三產(chǎn)用電量 億 kWh 1747 居民生活用電量 億 kWh 2020 全社會(huì)用電結(jié)構(gòu) % ： ： ： GDP 單耗 KWh/元 一產(chǎn)增加值單耗 KWh/元 二產(chǎn)增加值單耗 KWh/元 三產(chǎn)增加值單耗 KWh/元 人均用電量 KWh/人 1212 人均生活用電量 KWh/人 156 、中間低 從近年來用電數(shù)據(jù)的分析來看，我國(guó)逐季用電量增長(zhǎng)的情況一般是一、四季度低，用電量比重呈下降趨勢(shì)；二、三季度高，用電量比重呈上升趨勢(shì)。 （ 3）華東地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，非公有 經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，產(chǎn)品有一定競(jìng)爭(zhēng)力，為其用電保持較高增長(zhǎng)速度奠定了基礎(chǔ)。由于紡織行業(yè)用電比重較小，而冶金石化行業(yè)用電比重較大，總的來看加入 WTO 對(duì) 2020年的用電增長(zhǎng)會(huì)有 一定負(fù)面影響。從春節(jié)后的煤炭供應(yīng)情況來看，全國(guó)煤炭的生產(chǎn)總量持續(xù)上漲，煤炭?jī)r(jià)格趨于下降，煤炭供應(yīng)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)，從全國(guó)的總量來看，電 煤供應(yīng)能力也是充足的。而凈增用電量 680億千瓦時(shí)，較 1995 年減少約 160 億千瓦時(shí)，我 國(guó)電力供需緊張也有了明顯緩和。但由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，氣候變化的不確定性及總量上的電力需求增長(zhǎng)高于電力供應(yīng)能力的增長(zhǎng)，出現(xiàn)高峰時(shí)段限電的地區(qū)可能較上年會(huì)有所增加。 南方的廣西、云南、貴州如果不出現(xiàn)大的洪澇災(zāi)害，供需形勢(shì)不會(huì)發(fā)生明顯變化。沒有合理的輸送電價(jià)形成機(jī)制，是制約當(dāng)前區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要原因之一。廠網(wǎng)分開后，原國(guó)家電力公司擁有的發(fā)電資產(chǎn)，除華能集團(tuán)公司直接改組為獨(dú)立發(fā)電企業(yè)外，其余發(fā)電資本重組為規(guī)模大致相當(dāng)?shù)膰?guó)家電力公司 獨(dú)立發(fā)電公司（ 3~4 個(gè)） 華能集團(tuán)公司 國(guó)家電網(wǎng)公司 國(guó)家電網(wǎng)公司 國(guó)家電網(wǎng)公司 國(guó)家電網(wǎng)公司 國(guó)家電網(wǎng)公司 國(guó)家電網(wǎng)公司 電網(wǎng)資產(chǎn) 發(fā)電資產(chǎn) 南方電網(wǎng)公司 廣東省 海南省 3 至 4 個(gè)全國(guó)性的獨(dú)立發(fā)電企業(yè)，由國(guó)務(wù)院分別授權(quán)經(jīng)營(yíng)。國(guó)家電網(wǎng)公司作為原國(guó)家電力公司管理的電網(wǎng)資產(chǎn)出資人代表，按國(guó)有獨(dú)資形式設(shè)置，在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列。 我國(guó)此前的輸電網(wǎng)被分成 13 塊之多，彼此互不相連，從而也直接導(dǎo)致了兩個(gè)不合理的現(xiàn)象，即電網(wǎng)的不充分壟斷和電源的不充分競(jìng)爭(zhēng)并存的格局。關(guān)于電價(jià)形成的具體方案尚未完全公布，但根據(jù)多方信息，我們對(duì)可對(duì)新的電價(jià)形成機(jī)制可做初步分析。電力市場(chǎng)按照機(jī)組報(bào)價(jià)的高低排序，某時(shí)段供需平衡點(diǎn)的機(jī)組報(bào)價(jià)將成為統(tǒng)一上網(wǎng)價(jià)。當(dāng)前我國(guó)確定輸電電價(jià) 應(yīng)解決的問題： 一是電廠與電網(wǎng)之間的聯(lián)絡(luò)線成本問題?？h城以下的農(nóng)村電網(wǎng)則都是由農(nóng)民自己投資建設(shè)，自己管理，由政府核定農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)來補(bǔ)償農(nóng)村的供電成本。 （ 2）低壓配電電網(wǎng)就一個(gè)地域范 圍來說是單一的、壟斷的。另一種是如果允許供電公司直接向發(fā)電公司買電，低壓電力企業(yè)向供電公司收取的低壓電網(wǎng)配電費(fèi)。這部分業(yè)務(wù)將逐步從各單位剝離出來，組建供電公司，展開競(jìng)爭(zhēng)，由各單位與其簽訂服務(wù)合同，購買其服務(wù)。今年第一位的工作就是將電力體制改革方案實(shí)施到位，資本運(yùn)營(yíng)等其他工作都將服從這個(gè)中心、這個(gè)大局。事實(shí)上，電力企業(yè)要求資產(chǎn)重組、改制上市的呼聲很高，僅要求上市的企業(yè)就有 20 多家；要求盤活電源資產(chǎn)、用于電網(wǎng)建設(shè)的企業(yè)以及發(fā)電、施工、設(shè)計(jì)、科研、多經(jīng)等企業(yè)要求公司 制改造的更是不計(jì)其數(shù)；電力上市公司要求收購電力資產(chǎn)、擴(kuò)大公司實(shí)力的也不在少數(shù)。到 2020 年初，也就是電力體制改革到位之際，電力企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)將出現(xiàn)新的大發(fā)展。這類公司主要包括長(zhǎng)源電力、桂冠電力、金山股份、華銀電力、九龍電力、華能國(guó)際、國(guó)電電力等。電力銷售價(jià)格統(tǒng)一之后，電力公司比拼的是成本與費(fèi)用控制，并將凸現(xiàn)上市公司的低成本優(yōu)勢(shì)。外資的進(jìn)入將從管理、技術(shù)、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等各個(gè)層面提升企業(yè) 素質(zhì)，從而推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。故其所受的利空或利多影響也要辯證看待。 在“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”后，一些下屬電廠上網(wǎng)電價(jià)較低、發(fā)電能源成本較低的公司會(huì)有較大的機(jī)會(huì)。 （四）電力體制改革所影響的主要上市公司 本次電力體制改革下，真正受益的電力行業(yè)上市公司將是資產(chǎn)重組類、低電價(jià)類和外資并購類上市公司。這就需要重新梳理自己的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和公司發(fā)展的思路，對(duì)經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)進(jìn)行重新區(qū)分和調(diào)整，對(duì)與主營(yíng)業(yè)務(wù)無關(guān)或發(fā)展方向不符的資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或置換，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理整合。這樣，通過資產(chǎn)的行政劃撥和分割，為資本運(yùn)作培育了眾多的市場(chǎng)主體，從根本上改變了過去資本運(yùn)作主體單一、統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)運(yùn)作的局面。 由于配電價(jià)格是按照電壓等級(jí)制定的，所以低壓用電的用戶要比高壓用電的用戶支付的價(jià)格要高。為了防止增加農(nóng)民的電費(fèi)負(fù)擔(dān)，農(nóng)村電網(wǎng)改造投資的還本付息，可能會(huì)在省級(jí)低壓配電網(wǎng)中均攤。政府在分開高壓電網(wǎng)和低壓電網(wǎng)后，為強(qiáng)化電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)鼓勵(lì)低壓配電企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)直接與發(fā)電公司簽訂長(zhǎng)期購電合同。 三是高壓輸電價(jià)格核定問題。 二是高壓電網(wǎng)與低壓電網(wǎng)分開問題。其它在還貸期內(nèi)的電廠，由于建設(shè)的時(shí)間和運(yùn)營(yíng)的時(shí)間不同，其還貸的負(fù)擔(dān)也有很大的差異。隨著廠網(wǎng)分開的進(jìn)行，獨(dú)立的發(fā)電公司在將同等條件下平等競(jìng)爭(zhēng)。目前，廣東電網(wǎng)正在進(jìn)行股份制改造，計(jì)劃到境外上市，隨著國(guó)家電網(wǎng)公司和區(qū)域性電網(wǎng)公司的組建，電網(wǎng)上市問題 很快會(huì)提上議事日程并付之實(shí)施。南方電網(wǎng)公司由廣東、海南和原國(guó)家電力公司在云南、貴州、廣西的電網(wǎng)資產(chǎn)組成，按方面擁有的電網(wǎng)凈資產(chǎn)比例，由控股方負(fù)責(zé)組建南方電網(wǎng)公司。但方案內(nèi)容仍沒有透露這幾家發(fā)電集團(tuán)的名字，亦 沒有披露發(fā)電資產(chǎn)將如何重組。目前氣溫、氣候的變化對(duì)最大負(fù)荷的影響很大，氣候變化的不確定性使得短期負(fù)荷預(yù)報(bào)的難度加大，提高短期負(fù)荷預(yù)報(bào)水平，科學(xué)合理地安排調(diào)度運(yùn)行方式是減少電網(wǎng)停限電，提高電網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性的重要手段。單純提高水電比重大的地區(qū)的火電比重 ，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性并不有利，往往會(huì)造成豐水期窩電，而火電利用小時(shí)數(shù)很低，火電運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性很差。 (3)京津唐、河北南網(wǎng)等地區(qū)二、三季度供需形勢(shì)也要趨于緊張 河北南網(wǎng)的排灌期主要在二季度，用電負(fù)荷將會(huì)有明顯增長(zhǎng)，如果出現(xiàn)高溫天氣，空調(diào)負(fù)荷增加，供需形勢(shì)將更趨于緊張。 年我國(guó)電力需求增長(zhǎng)迅猛，全年凈增用電量約為 1370 億千瓦時(shí)，上年新增發(fā)電裝機(jī)約 2150 萬千瓦，由于需求的快速增長(zhǎng)電力供大于求的局面也有了明顯好轉(zhuǎn)。需要指出的是造成這些地區(qū)電網(wǎng)輸配電能力不足的主要原因在于地價(jià)昂貴，變電站選址和出線走廊征地困難，而這些問題電力部門單方面短時(shí)間難以解決，預(yù)計(jì)浙江、廣東等省局部地區(qū)拉閘限 電的情況年內(nèi)難以根本改善。由于目前我國(guó)出現(xiàn)高峰時(shí) 段停限電的電網(wǎng)多處于供需基本平衡但備用不足的狀態(tài)，很難應(yīng)付負(fù)荷的突然增減。 根據(jù)以上判斷，預(yù)測(cè) 2020 年我國(guó)各地區(qū)用電量和增長(zhǎng)速度如表 4。 20202020 年中國(guó)全社會(huì)用電量逐季增長(zhǎng)率 2020（實(shí)際） 2020（實(shí)際） 13月 16月 19月 112月 13月 16月 19月 112月 用電增長(zhǎng)率 1季度 2季度 3季度 4季度 1季度 2季度 3季度 4季度 用電增長(zhǎng)率 2020 年我國(guó)全社會(huì)用電量逐季增長(zhǎng)預(yù)計(jì) 2020（預(yù)計(jì)） 13月 (實(shí)際 ) 16月 19月 112月 用電增長(zhǎng)率 1季度 2季度 3季度 4季度 用電增長(zhǎng)率 根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，預(yù)計(jì) 2020 年全社會(huì)用電量將達(dá)到 15530 億千瓦時(shí)。預(yù)計(jì) 2020 年我國(guó)用電增長(zhǎng)速度將會(huì)略低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。截止 2020 年底，福建省全口徑發(fā)電裝機(jī)容量約 1262 萬千瓦，其中水電約占 49%，火電占 51%， 2020年福建統(tǒng)調(diào)電網(wǎng)最高負(fù)荷為 萬千瓦。 山東電網(wǎng) ：一季度山東省全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng) %，電網(wǎng)最高負(fù)荷同比增長(zhǎng) %。 寧夏 ：一季度寧夏全社會(huì)用電量 億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) %，電網(wǎng)最大負(fù)荷 210 萬千瓦，同比增長(zhǎng) %。長(zhǎng)期以來由于溫州、嘉興及杭州東部、臺(tái)州南部等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)用電 需求增長(zhǎng)迅猛的地區(qū)與系統(tǒng)網(wǎng)架聯(lián)系薄弱，造成在正常運(yùn)行情況下限電，在正常檢修情況下拉限電的局面；甚至出現(xiàn)過由于網(wǎng)架聯(lián)系薄弱低電壓而采取拉限電的情況。 。一則由于小煤礦關(guān)停力度較大，統(tǒng)調(diào)煤礦產(chǎn)量增加需要一個(gè)過程；再則，由于沒有了小煤礦的競(jìng)爭(zhēng)，且省內(nèi)電煤價(jià)格低于省外，統(tǒng)調(diào)煤礦向省內(nèi)供煤不積極。在已經(jīng)建成的水電中達(dá)到季調(diào)節(jié)能力電站占水電總裝機(jī)的 ％；達(dá)到年調(diào)節(jié)能力的僅占 ％；而調(diào)節(jié)性能差或基本無調(diào)節(jié)能力的占 ％。 由于發(fā)電能力不足造成拉閘限電的地區(qū)主要是四川和河南。 缺乏合理的送受電價(jià)形成機(jī)制，資源優(yōu)化配置難以實(shí)現(xiàn)。 （四）當(dāng)前我國(guó)電力供需中存在的問題 從我國(guó)當(dāng)前電力供需情況來看，出現(xiàn)全年性、大面積缺電的地區(qū)基本沒有，但出現(xiàn)季節(jié)性缺電、局部地區(qū)缺電、高峰時(shí)段缺電的電網(wǎng)也有近 1/3。中部地 區(qū)各省的增長(zhǎng)速度均低于 10%，湖南省出現(xiàn)了接近零的負(fù)增長(zhǎng)，東北的吉林、遼寧、黑龍江則為負(fù)增長(zhǎng)。 (2)輕工業(yè)用電增長(zhǎng)速度大大高于重工業(yè)。其中，東北電網(wǎng)區(qū)內(nèi)交換凈電量為 億千瓦時(shí) ,較去年同期減少 億千瓦時(shí)；京津唐電網(wǎng)從山西和蒙西購電量由去年同期的 億千瓦時(shí)增加到 億千瓦時(shí)；京津唐電網(wǎng)向河北南網(wǎng)的送電量也由去年同期的 億千瓦時(shí)增加到 億千瓦時(shí)；華東電網(wǎng)區(qū)內(nèi)凈送受電 量由去年同期的 億千瓦時(shí)增加到 億千瓦時(shí)；華中電網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)凈送受電量由去年同期的 億千瓦時(shí)減少到 億千瓦時(shí)，其中電網(wǎng)從河南和江西兩省受入電量分別比去年同期減少 億千瓦時(shí)和 億千瓦時(shí)；網(wǎng)送湖南電量比去年同期增加 億千瓦時(shí)；川渝電網(wǎng)由于來水不足，一季度