【正文】 而且也不利于 某 市 城市總體發(fā)展規(guī)劃的實施。 （ 2） 具備籌建 某學院 的基本條件。 某 作為 某 西北地區(qū)的中心城市，籌建 某學院 將形成輻射效應，有利于加快 某 西北地區(qū)高技能人隊伍培養(yǎng)。 項目概況 項目建設地點 項目建設規(guī)模與內容 （ 一 ）項目建設規(guī)模 擬 建 校區(qū) 規(guī)劃用 地面積 平方米（約 畝） ， 凈用地面積 平方米（約 畝） ， 總建筑面積 萬平方米 ， 建成 “一個主體 ，兩個中心 ”， 即 以 某學院 為主體，構建 某 市公共實訓中心和職業(yè)培訓中心項目。為此，中央先后發(fā)布了《關于進一步加強人才工作的決定》（中發(fā) [2021]16 號）、《關 于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā) [2021]35號）、《關于進一步加強高技能人才工作的意見》以及 《關于大力推進技工院校改革發(fā)展的意見》（人社部發(fā) [2021]57 號）等一系列文件，對大力發(fā)展職業(yè)教育、培養(yǎng)高技能人才作出了重大部署，制定了相關政策。開展專題活動，研究和解決了 項目 籌建工作中的諸多 具體問題。同時， “ 某 ” 有 “一切為學生服務，為學生服務一切 ”、 “人文固本 ，專技強用，求實創(chuàng)新，和諧發(fā)展 ”和 “以人為本，智能多元 ”的先進職業(yè)教育理念指引，具有十分巨大的發(fā)展?jié)摿Α?“ 某 ” 原有校園占地面積 200 余畝（ 某學校 102 畝， 某學校 近 100 畝），建筑面積 10 萬多平方米，年招生數(shù) 1300 人， 常年 在校生 3300 余 人 （不含短期培訓和公共實訓人數(shù)） 。 （ 3）兩個學校具有與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構調整相吻合的專業(yè)設置。 某學校 通過引進人才，給予高技能人才補貼；安排專業(yè)技術課和基礎理論課 教師定期到實習基地頂崗實習進行 “一體化 ”教師培養(yǎng)，實習指導老師均達到了高級工以上職業(yè)資格，已經(jīng)具有一支較高業(yè) 務素質和管理能力、熟悉技工教育、有企業(yè)工作經(jīng)驗的管理隊伍；具有一支較高素質的技工教師隊伍，全校擁有 142 位中高級專業(yè)技能證書的 “雙師型 ”教師。 某學校 以主體專業(yè)為重點，以 “理實一體 ”為原則，探索針對性和精細化培養(yǎng)方式，采取 “1+1+1”培養(yǎng)模式（ 1 年通用技能學習， 1 年根據(jù)個人選擇針對性重點培養(yǎng)， 1 年頂崗實 習），推動課程內容改革，解決教學內容 “理實雙分，教學兩厭 ”的問題；提出了 “三化兩整一加強 ”（ 生活化、簡單化、項目化、調整、整合、加強）的課改思路，通過校本教材的編寫，調整課程結構，整合教學內容，突出實際操作。 “ 某 ”共有圖書 萬冊 （含電子版） ，電化教學設備先進，多媒體課件能滿足教學需要，現(xiàn)代信息技術廣泛用于教育教學中。 項目建設總投資與資金來源 （ 1） 建設總投資 項目投入總資金為 96898 萬元 ； （ 2）資金來源 由 某學校 和 某學 校 “某 ”資產(chǎn)置換資金 等多種 融資 方式解決。 某 已處于經(jīng)濟飛速發(fā)展時期， 某 目前及今后一段時期重點培育和引進發(fā)展 “ 四大產(chǎn)業(yè) ” ：一是電子產(chǎn)業(yè)，未來五年， 某 將把電子信息產(chǎn)業(yè)作為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展消費電子、動力電池、 LED 照明和新型平板顯示、光纖通信、軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)，五年內努力實現(xiàn) 100 億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；二是新材料產(chǎn)業(yè)， 某擁有中南五省最大的鋁材生產(chǎn)基地，是全國乃至全世界泡沫 鎳 生產(chǎn)基地，投資 18 億元的鈦材基地也即將建成，五年內努力實現(xiàn) 300 億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；三是食品加工產(chǎn)業(yè)， 某 農產(chǎn)品資源豐富，目前，正在按照打造 “食品工業(yè)聚集地 、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展增長極 ”的定位，重點支持建設面積 33 平方公里的省級西洞庭食品工業(yè)園，今后五年， 某 食品工業(yè)將迎來高速發(fā)展的有利時機；四是機械制造業(yè)。 在科技迅速發(fā)展、對外開放程度不斷加深、國際交流與合作不斷擴大的新形勢下，人才需求已經(jīng)成為推動 某 西北 地區(qū)發(fā)展的瓶頸。但目前， 某 西北 地區(qū)職業(yè)技術教育發(fā)展尚不能滿足社會的迫切需求，高層次、專業(yè)化職業(yè)技術院校數(shù)量不多，高端職業(yè)技術人才的培養(yǎng)大部分還只能依靠普通高校，人才培養(yǎng)存在著很大的缺口 。同時， 二個校區(qū) 分散在 某 市 內各處，給學校的統(tǒng)一管理帶來了較大困難，造成教育資源的重復浪費，影響了 某學院 高等職業(yè)教育辦學水平與辦學效益的提高，限制了學校高等職業(yè)教育的進一步發(fā)展。其中，普通高等學校 2358 所（ 含獨立學院 323 所），比上年增加 53所，成人高等學校 365 所，比上年減少 19 所。 成人高等教育本?？乒舱猩? 萬人，比上年增加 萬人；在校生 萬人，比上年減少 萬人 。 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國高等 教育 也迎來了快速發(fā)展的機遇。 （ 4） 高等教育將日益國際化。職業(yè) 教育經(jīng)歷了一個很曲折的發(fā)展過程，但在我們國家改革開放之后，特別是近幾年發(fā)展的速度加快，迎來了職業(yè)學校 的 “火爆 ”、 “熱潮 ”。 有限的經(jīng)費投入、落后的體制和機制束縛高等職業(yè)教育發(fā)展。我國產(chǎn)業(yè)布局和結構的調整對人才培養(yǎng)的結構和素 質必然提出新的更高的要求，為此，高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標的調整方面還有許多工作要做。高職教育投入保證機制不健全，國家對高職院校的投入低于普通高等教育，而高職教育的辦學成本則高于普通高等教育。高等職業(yè)院校的功能定位不夠科學，以就業(yè)為導向、以職業(yè)技術為目標的特色不明顯。我國職業(yè)技術教育將通過教育網(wǎng)絡、網(wǎng)上課程、教學課件、計算機在教學和學習中的廣泛應用來實現(xiàn)大發(fā)展和整體水平的提高。 職業(yè)技術教育的國際化主要有以下幾個方面：人才培養(yǎng)的國際化，即在人才培養(yǎng)目標上，加快培養(yǎng)適應全球化、有國際意識、國際競爭能力的職業(yè)技術人才；教育體制國際化，即建立與國際接軌的適應全球化形勢的新型職業(yè)教育體制；教材和課程國際化，選用國際上最先進的教材（包括直接使用原版教材），進行雙語或英語教學；教育資源配置的國際化，要抓住全球化條件 下物質、資金、人力、信息等要素跨越國界流動所提供的機遇，利用國際教育資源辦好中國的教育，包括吸引優(yōu)秀留學人才、充分利用可流動、可交易的網(wǎng)絡資源等。 項目職業(yè)技術教育社會需求分析 職業(yè)技術人才社會需求發(fā)展過程 從 80 年代初期到 90 年代中期，由于我國經(jīng)濟體制改革帶來的人才需求拉動，使得社會對職業(yè)技術人才的需求快速增長，職業(yè)技術人才無論是數(shù)量上還是質量上都難以滿足市 場需求，形成了需求大于供給的局面。這反映出隨著各行業(yè)發(fā)展和市場競爭的加劇，企業(yè)為了提高經(jīng)營管理水平，對經(jīng)營管理的專業(yè)化水平要求不斷提高，過去 “萬金油 ”式的職業(yè)人員正被具有專業(yè)知識和技術能力的職業(yè)技術專家所取代。由于現(xiàn)代商業(yè)包括銷售、采購、倉儲、運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié) ，僅運輸 物流 人才而言，目前人才缺口達 600 萬。目前，我國從事證券與期貨的人員多是從其他行業(yè)轉行而來，專業(yè)性不強；很多從業(yè)人員缺少專業(yè)理論知識和實際技能，相關高水平的證券與期貨人才非常缺乏，有較高職業(yè)技能的證券與期貨人才將成為需求的重點。企業(yè)不僅要求職業(yè)技術人才精通專業(yè)知識，掌握實際技能，同時還要求廣泛涉獵其他學科如法學、經(jīng)濟學等學科的知識，具備跨學科、寬領域的知識結構。 某 省有 60 余所高職學院，其中工科類的學校 25 所，占 41%。 圖 21某 省人才需求增長圖 2021 年末 某 市有普通高校 4 所，招生 萬人，比上年下降 %，在校學生 萬人，增長 %，畢業(yè)學生 萬人，增長 %。 （三）師資情況 從成立至今， 某學校 、 某學校 的教職工總數(shù)一直保持在 400 人左右。 （二）學生規(guī)模 某某學院 職業(yè)教育由 原 某學校 、 某學校 組成 。因此，急需大力發(fā)展職業(yè)教育，并重點建設幾所高水平的，在 某 省和國家具有示范作用的高職學院，以帶動省內高職教育的發(fā)展，適應和服務 某 省和株洲市的經(jīng)濟建設需求。目前，全國共有企業(yè)法人單位 500 萬個左右，其中，制造業(yè)和服務業(yè)企業(yè)占絕大多數(shù)。良好協(xié)調能力和溝通合作能力、較強經(jīng)營管理意識是目前職業(yè)技術人才最應該加強的地方。電子商務和網(wǎng)絡人才包括應用型人才、技術型人才和管理型人才，他們應懂得 EC 和網(wǎng)絡在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，利用 EC 和網(wǎng)絡改善、確定企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。 20 年來，我國建筑工程與物業(yè)建設已經(jīng)取得 相當?shù)陌l(fā)展，但由于這方面的專業(yè)人才培養(yǎng)相對滯后，全國各大中型城市普遍出現(xiàn)工程與物業(yè)人才供不應求的局面。 27 職業(yè)技術人才社會需求特點 （一） 職業(yè)技術人才是社會需求量較大的人才類型 據(jù)對近年來我國人才市場供需排行榜分析統(tǒng)計，職業(yè)技術人才在人才需求綜合排名中名列前茅，成為各地人才市場上需求量最大的熱門人才類型之一。在結構和規(guī)格上恰當?shù)嘏c社會經(jīng)濟的發(fā)展內在地結合起來，保證職業(yè)技術人才的總量和總體能力能夠適應經(jīng)濟結構升級和產(chǎn)業(yè)結構調整，而且人才的知識結構和技能結構要適應于經(jīng)濟結構變化和升級。 由于科技進步和社會發(fā)展使得科學技術的生命周期縮短，理論知識和實踐技能的更新速度加快，這就要求職業(yè)技術院校應加強對學生獨立學習能力和實際技能的培養(yǎng)。 我國職業(yè)技術教育院校面對的機遇 機遇與挑戰(zhàn)并存，目前我國職業(yè)技術院校發(fā)展面臨著有利的形勢和機遇： （ 1） 面對經(jīng)濟全球化和對外開放的有利形勢，社會對職業(yè)技術人才的需求有增無減。在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差，于 是學生、家長乃至社會都把高職教育看成 “低層次 ”高等教育，社會分配機制不健全、不合理，使得技能型人才沒有相應的社會地位。 以培養(yǎng)技能型人才和高素質勞動者帶動經(jīng)濟建設，作為構建社會主義和諧社會的重要內容，既為高等職業(yè)教育回歸就業(yè)本位提供了一個良好機遇，也不可避免地使有關職業(yè)教育的觀念、政策、投入及自身改革方面存在的問 23 題凸現(xiàn)。 傳統(tǒng)的職業(yè)教育觀依然是發(fā)展高等職業(yè)教育的瓶頸。中國人是很重視技藝的，素有身懷絕技而走天下之說。 我國 高等職業(yè)技術教育發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析 我國高等職業(yè)技術教育發(fā)展現(xiàn)狀 高等職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境初步形成。 （ 2） 高等教育將進一步向大眾性和普及性的方向發(fā)展。 普通高等學校教職工 萬人，比上年增加 萬人，其中專任教師 萬人，比上年增加 萬人。全國招收研究生 萬人，比上年增加 萬人，增長 %，其中招收博士生 萬人，招收碩士生 萬人。項目建設不僅可以優(yōu)化 某 職業(yè)教育資源配置，極大緩解其辦學條件無法滿足教學需要的困境，還能有效促進職業(yè)教育的跨越式發(fā)展，對 提升 擬建 某某學院 的綜合 實力 極為有利。經(jīng)過前十幾年的發(fā)展， 某學校 有了良好的基礎：辦學定位準確，管理比較規(guī)范，主體專業(yè)基本成 型 ，專業(yè)設施基礎較好，就業(yè)渠道比較暢通。省人力資源和社會保障廳在《對 某 市人民政府關于籌建 某某學院 請示的答復意見》（ 某 人社函 [2021]80 號）也指出： “根據(jù)我省技能人才培養(yǎng)十二五規(guī)劃目標要求，按照創(chuàng)辦品牌、突出特色、控制數(shù)量、穩(wěn)步推進的原則，到 “十二五 ”期來，全省擬規(guī)劃建成 10 所 某學院 。 某 市在崗職工 萬 人，而高技能人才只有 萬 人，只占總人數(shù)的 %，其中只有技師 1500 人，只占總人數(shù)的 %，預計 “ 十二五 ” 期間，高技能人才缺口 萬 人，技師缺口 5035 人，特別是機械、加工、電子等高新技術產(chǎn)業(yè)領域，高技能人才嚴重短缺，成為制約企業(yè)增強競爭力的主要障礙之一，成為制約 某 市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的 “瓶頸 ”。從經(jīng)濟區(qū)位劃分， 某 屬于中國經(jīng)濟中部崛起重心地帶，位于泛珠江三角洲和泛長江三角洲經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域結合部，是東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中、西部轉移的黃金地段。 某學校 是市政府授牌的 某 市農村干部遠程教育培訓基地、某 市中小企業(yè)職工培訓示范基地、 某 市陽光工程培訓基地、 某 市庫區(qū)移民培訓基地、 某 市農村勞動力轉移和下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓定點單位。在國家和省、市舉行的技能大賽中，學生多次獲獎，有力地提升了學校的社會影響力。學校以職業(yè)活動為導向，以提高學生職業(yè)技能和解決生產(chǎn)實際問題的能力為重點，依據(jù)國家職業(yè)標準 ，并結合企業(yè)生產(chǎn)實際設置改革課程結構與課程內容。 某學校 有電子、機電、綜合、計算機四大系列實訓場地，有鉗工車間、普車車間、數(shù)控車間、電子產(chǎn)品裝配車間等，配備了加工中心、數(shù)控車床、數(shù)控銑床等先進設 備 。 ”某 主動與企業(yè)接軌，建立了校企合作辦學模式： 某學校 先后與30 多家大型企業(yè)建立了穩(wěn)定的、良好的合作關系，特別是 某 華南光電（集團）有限責任公司作為學校實習基地，為學校提供大量 可以共享的資源；還先后與 “株洲南車 ”、 “三一集團 ”、 “中聯(lián)重科 ”、 “北京汽控 ”、 “江蘇太倉 （德資舍弗勒） ”、 “眾泰控股 ”、 “長沙義和車橋 ”、 “聯(lián)想信息產(chǎn)品（深圳） ”、 “福建東南汽車 ”、 “廣州將軍機械 ”、 “上海振華港口機械 ”、 “蘇州住友電工 ”等企業(yè)簽訂訂單培養(yǎng)、工學交替、資源共享、聯(lián)合科研與生產(chǎn)的運行機制，同時鼓勵學生參與解決企業(yè)的生產(chǎn)難題、技術革新和項目攻關等活動，并與 “中南工大 ”、 “某 文理學院 ”等高等院校達成了聯(lián)合辦學協(xié)議，開展學