【正文】 以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃 )，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書。 S04 熟悉專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的報(bào)批時(shí)限 (《環(huán)境影響評價(jià)法》第十二條 ) 第十二條 專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書一并附送審批機(jī)關(guān)審查；未附送環(huán)境影響報(bào)告書的，審批機(jī)關(guān)不予審批。 L06 了解專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書結(jié) 論及審查意見的采納要求。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表 (以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價(jià)文件 )： (1)可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)； (2)可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng) 評價(jià)； (3)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。 生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。 如果報(bào)告表不能說明項(xiàng)目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)評價(jià)。 解析：⑴ 公眾參與建設(shè)項(xiàng)目的范圍：規(guī)定需進(jìn) 行公眾參與的只限對環(huán)境可能造成重大影響，并依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目。 解析： 避免重復(fù) 整體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃 凡是整體上作為建設(shè)項(xiàng)目來立項(xiàng)和審批的規(guī)劃，不論其性質(zhì)上是不是規(guī)劃，均視為建設(shè)項(xiàng)目，并按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，不再進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)。 審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位?！胺?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)”，說明該建設(shè)項(xiàng)目在客觀上還未真正開工 ，只是計(jì)劃或者決定要重新開工。 本法授權(quán)，除屬國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權(quán)限的決定權(quán)或劃定權(quán)是省、自治區(qū)、直轄市人民政府。 解析：⑴建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)概念 —— 是指對正在進(jìn)行建設(shè)或已經(jīng)投入生產(chǎn)或使用的建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響及原環(huán)境影響評價(jià)文件及其審批文件提出和規(guī)定的防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和驗(yàn)證性評價(jià)，并提出補(bǔ)救方案或措施。 注意 :“后評價(jià)”不等同于第 28 條中“跟蹤檢查”。 為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。 (有效期為五年 ) 《證書管理辦法》第四條 持有甲級評價(jià)證書的單位，可以按照評價(jià)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)一切建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表。 第六條 申 請乙級評價(jià)證書應(yīng)當(dāng)具備以下條件： (一 )具備法人資格，具有專門從事環(huán)境影響評價(jià)的機(jī)構(gòu)，具有固定的工作場所和工作條件，具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度； (二 )能夠完成環(huán)境影響評價(jià)工作中主要污染因子的調(diào)查分析和主要環(huán)境要素的影響預(yù)測，開展生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測，對協(xié)作單位提供的技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)有分析、審核能力并能獨(dú)立編寫環(huán)境影響報(bào)告書； (三 )從事環(huán)境影響評價(jià)的專職技術(shù)人員中，應(yīng)有六名以上的高、中級技術(shù)職稱人員?？己朔侄ㄆ诳己撕腿粘z查，定期考核每兩年進(jìn)行一次，日常檢查不定期進(jìn)行。限期整改期間評價(jià)單位暫停使用其評價(jià)證書，不得承擔(dān)任何環(huán)境影響評價(jià)工作。 解析：環(huán)境影響評價(jià)文件的失實(shí)，主要是指環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表記載的內(nèi)容不符合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際狀況。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起 3 個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。 Z17 掌握建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收分類管理的有關(guān)規(guī)定 《竣工驗(yàn)收管理辦法》第十一條 根據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)施分類管理。 第十三條環(huán)?？偩只蚱湮袡C(jī)構(gòu)為環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格登記管理機(jī)構(gòu)。 環(huán)境影響 評價(jià)工程師在接受環(huán)境影響評價(jià)委托業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)為委托人保守商務(wù)秘密。一是尚未按環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)定達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，二是“兩控區(qū)” (酸雨和二氧化硫控制區(qū) )。該區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。 在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)，屬于已建企業(yè)超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。 可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。 第四十二條 運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。 海洋污染防治另由法律規(guī)定，不適用本法。生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和其他等級保護(hù)區(qū)。 對生活飲用水地下水源應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)。 該《規(guī)定》第十一條規(guī)定，飲用水地表水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定： 一、禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動。 第三十條 禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。 第三十六條 排放含病原體的污水，必須經(jīng)過消毒處理；符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方準(zhǔn)排放。 禁止向水體傾倒船舶垃圾。 (三 )《環(huán)境噪聲污染防治法》 () S15 熟悉環(huán)境噪聲和環(huán)境噪聲污染的含義 (《環(huán)境噪聲污染防治法》第二條 ) 第二條 環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所 產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 (注：第二十二條 本法所稱工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 L27 了解可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的項(xiàng)目環(huán)評及環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的有關(guān)規(guī)定 《噪聲污染防治法》第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。 第四十四條 興建地下工程設(shè)施或者地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)性措施，防止地下水污染。船舶造成污染事故的，應(yīng)當(dāng)向就近的航政機(jī)關(guān)報(bào)告，接受調(diào)查處理。 第三十三條 禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。 L22 了解新建排污口設(shè)置的有關(guān)規(guī)定 《水污染防治法》第二十七條 在生活 飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。 禁止在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)超過國家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。 禁止向生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)的水體排放污水。 建設(shè)項(xiàng)目中防治水污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。 第四十四條 城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者，必須采取措施，防治油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染。 第四十條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周 圍居民區(qū)受到污染。 L20 了解防治廢氣、粉塵和惡臭污染的有關(guān)規(guī)定 (《大氣污染防治法》第五章 ) 第三十六條 向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的含硫份 、含灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 對已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 第十五條環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格登記 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會公布經(jīng)登記人員的情況。 對主要對生 態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表 )。 對試生產(chǎn) 3 個(gè)月確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的 3 個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請，說明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間。 (四 )建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收 Z15 掌握建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的含義 (《竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第三條 ) 第三條 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核 該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動。 解析：所謂“不負(fù)責(zé)任” —— 指在環(huán)境影響評價(jià)工作中敷衍了事，疏于職守，沒有正常履行工作職責(zé)。 第十四條 評價(jià)單位每年必須按規(guī)定填寫“環(huán)境 影響評價(jià)單位工作業(yè)績記錄表”，報(bào)國家環(huán)境保護(hù)總局，同時(shí)抄報(bào)所在地省級環(huán)境保護(hù)局和本行業(yè)主管部門。 評價(jià)單位簽訂評價(jià)合同時(shí)，必須標(biāo)明評價(jià)證書的級別和編號。 環(huán)境影響要素類別劃分為：水 (地表水、地下水、海水 )、氣、聲、固體廢物、生態(tài)、核及放射性、電磁、水土保持、社會經(jīng)濟(jì)、人體健康。 ⑴環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的性質(zhì) —— 屬于中介性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)； ⑵環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。 ⑷ 開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)的時(shí)間。 第十七條 建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán) 境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。 建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對該項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價(jià)文件由共同的上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 解析：需重新報(bào)批的項(xiàng)目的規(guī)定。 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書之日起 60 日內(nèi)、收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起 30 日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起 15 日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。 (注：含登記表 ) 解析：有些建設(shè)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定不需要進(jìn)行可行性研究，但作為貫徹預(yù)防為主方針的關(guān)鍵措施，環(huán)境影響評價(jià)制度卻是任何一個(gè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行的。從法律上確認(rèn)了對有關(guān)意見采納或者不采納的說明是環(huán)境影響報(bào)告書不可缺少的一個(gè)附件，沒有這一附件，環(huán)境影響報(bào)告書不應(yīng)當(dāng)被視為完整的文件。其內(nèi)容包括項(xiàng)目內(nèi)容及規(guī)模、原輔材料、水及能源消耗、廢水排放量及排放去向、周圍環(huán)境簡況、生產(chǎn)工藝流程簡述、擬采取的防止污染措施，以及登記表的審批意見。 環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。 Z09 掌握對環(huán)境造成重大影響、輕度影響、影響很小的建設(shè)項(xiàng)目具體劃分 (《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》第一條 ) (1)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成重大影響： ①原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項(xiàng)目； ②可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設(shè)項(xiàng)目； ③可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生 較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目； ④容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項(xiàng)目； ⑤所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設(shè)項(xiàng)目。 L07 了解規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和審查機(jī)關(guān)在規(guī)劃環(huán)境影 響評價(jià)中的法律責(zé)任 第二十九條 規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，組織環(huán)境影響評價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。 由省級以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項(xiàng)規(guī)劃，其環(huán)境影響報(bào)告書的審查辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 第七條第二款 規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。 第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。 L03 了解環(huán)境保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動植物自然分布區(qū)域、水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然遺跡、人文遺跡、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)環(huán)境等的有關(guān)規(guī)定； (第 1 1 20 條 ) 第十七條 各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名的確溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。 憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定是制定環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的依據(jù)。 Z02 掌握建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的有關(guān)規(guī)定 (《環(huán)境保護(hù)法》第十三條 ) 建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。 S02 熟悉產(chǎn)生環(huán)境污染和公害的單位必須采取有效防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定 第二十四條 產(chǎn)生環(huán)境污