司法局長(zhǎng)在法律服務(wù)理事會(huì)講話-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 依法決策意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高公民知法、懂法、守法、用法的自覺(jué)性和法治觀念，為社會(huì)管理創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的法治環(huán)境和基礎(chǔ)條件。在當(dāng)前的一段時(shí)期，基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：把關(guān)注和工作的重點(diǎn)放在土地征用、房屋征收、舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、城市網(wǎng)絡(luò)化管理、環(huán)境保護(hù)、涉農(nóng)利益等方面。 （五）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利方面的作用 社會(huì)管理創(chuàng)新中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是完善公民權(quán)益保障機(jī)制。 我市基層管理體制改革后，現(xiàn)有167個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），但目前全市只有56家法律服務(wù)所，這意味著這些地方出現(xiàn)了基層法律服務(wù)空白點(diǎn)，這對(duì)于當(dāng)事人的權(quán)利維護(hù)是極為不便和不利的。而從微觀層面看，基層法律服務(wù)工作者參與涉法信訪工作能進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)量和時(shí)效性，有利于幫助為政府及時(shí)、有效處理重大突發(fā)事件和群體性事件。因此，通過(guò)基層法律服務(wù)工作者的引導(dǎo)往往可以將無(wú)序的，甚至情緒激動(dòng)的行為回歸到有序的法制軌道中來(lái)，從而促進(jìn)和推動(dòng)矛盾糾紛通過(guò)司法渠道得到有效解決。從這個(gè)意義上說(shuō)，基層法律服務(wù)工作者既是改革開(kāi)放的見(jiàn)證者，更是改革開(kāi)放的參與者和受益者。 三是要積極履行法律援助義務(wù)，完成好政治任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)人員管理、業(yè)務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量管理和投訴處理制度，建立健全違紀(jì)違規(guī)和品行不良人員退出機(jī)制，建立基層法律服務(wù)工作者誠(chéng)信執(zhí)業(yè)檔案，完善誠(chéng)信執(zhí)業(yè)內(nèi)容。 （四）加強(qiáng)行業(yè)管理能力建設(shè)，在提高服務(wù)管理水平上見(jiàn)成效。要加強(qiáng)優(yōu)秀所和優(yōu)秀個(gè)人的評(píng)比活動(dòng)，樹(shù)立正氣，典型引路，不斷提升基層法律服務(wù)業(yè)的良好社會(huì)形象。 同志們，基層法律服務(wù)是司法行政工作的重要組成部分，廣大基層法律服務(wù)工作者是司法行政工作的一支重要隊(duì)伍，長(zhǎng)期以來(lái)，你們面向基層、服務(wù)群眾，在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。 （二）認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)功能 做好服務(wù)工作是行業(yè)協(xié)會(huì)的工作職責(zé)，也是營(yíng)造和諧行業(yè)氛圍的重要保障。 二是要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和文化建設(shè)，提高行業(yè)自律管理水平。 一是要大力加強(qiáng)隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，不斷強(qiáng)化基層法律服務(wù)工作者自律行為，強(qiáng)化隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀念，幫助他們牢固樹(shù)立操守為重、依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信為本的觀念。 （二）加強(qiáng)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在完善執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)自律性管理上見(jiàn)成效。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，基層政府需要法律工作者參與論證的事項(xiàng)越來(lái)越多，基層法律服務(wù)工作者要積極為基層政府決策和實(shí)施提供法律咨詢，要為政府重大項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)做好專項(xiàng)法律服務(wù)，促進(jìn)依法決策、依法行政，防范決策失誤。另外，在條件許可的情況下，還應(yīng)爭(zhēng)取通過(guò)基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任人民調(diào)解和行政調(diào)解組織法律顧問(wèn)、駐調(diào)解委員會(huì)接訪，從而實(shí)現(xiàn)罷訪息訴，定紛止?fàn)?，及時(shí)化解社會(huì)矛盾的目標(biāo)。 第二，社會(huì)管理創(chuàng)新要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，妥善處理矛盾。各種社會(huì)矛盾、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題極易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題及群體性事件。 特別應(yīng)當(dāng)注意到的是，基層法律服務(wù)工作者認(rèn)真、積極的辦理法律援助案件和公益訴訟案件在此方面更是具有及其重要的意義。在這一法律規(guī)范的過(guò)程中，基層法律服務(wù)工作者也將會(huì)大有用武之地。對(duì)于現(xiàn)行法律、法規(guī)中存在的立法漏洞、立法矛盾、立法沖突、立法技術(shù)層面上所存在的問(wèn)題，特別是基層法律服務(wù)在法律和制度層面滯后于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)通過(guò)正規(guī)的、有效的途徑和程序向司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反映和提出建議，為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的健全和完善作出積極貢獻(xiàn)。通過(guò)對(duì)國(guó)家的法律和政策進(jìn)行宣傳和講解，實(shí)質(zhì)上是加強(qiáng)了社會(huì)民眾與國(guó)家管理層的溝通，這將有利于落實(shí)依法治國(guó)基本方略、維護(hù)社會(huì)公平正義，確保法律和政策的順利實(shí)施，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。各區(qū)（市、縣）司法局黨組、市基協(xié)黨總支要把加強(qiáng)基層法律服務(wù)行業(yè)黨建工作擺上重要議事日程，納入基層黨的建設(shè)的重要內(nèi)容共建共管。 （三）明確黨的基層組織在法律服務(wù)行業(yè)中的地位和作用，參與創(chuàng)新社會(huì)管理，把強(qiáng)民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定作為法律服務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 市基協(xié)黨總支要發(fā)揮在基層法律服務(wù)行業(yè)的政治核心作用和重大事務(wù)決策作用，確保黨的路線、方針、政策在法律服務(wù)工作中得以正確的貫徹落實(shí)，黨委政府的各項(xiàng)任務(wù)在法律服務(wù)行業(yè)順利完成。法律服務(wù)行業(yè)黨建工作是全社會(huì)黨建工作的重要組成部分，必須遵循黨建工作的一般規(guī)律。下一步，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和市基協(xié)黨總支要著重抓好以下六個(gè)方面的工作： （一）要站在黨管政法工作的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)黨建工作的重要性和必要性 法律服務(wù)工作，是司法行政部門(mén)的重要職能，也是黨管政法工作的重要組成部分。針對(duì)基層法律服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，要會(huì)同市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)，以規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為突破口，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)引導(dǎo)，大力提高基層法律服務(wù)業(yè)規(guī)范化水平。其中，關(guān)于“如何拓展”的問(wèn)題，是解決基層法律服務(wù)生存力、發(fā)展力的重要內(nèi)容。 下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層法律服務(wù)工作講五點(diǎn)意見(jiàn)： 一、找準(zhǔn)定位，把握正確方向 （一）準(zhǔn)確把握基層法律服務(wù)的地位和作用，堅(jiān)持正確的政治方向 “基層法律服務(wù)”是社會(huì)主義法律服務(wù)體系的組成部分，“基層法律服務(wù)工作者”不是自由職業(yè)人員，而是社會(huì)主義法律工作者，要承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任、法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，對(duì)此，大家要有清
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